一、試題分析
近年來，行政法在司法考試中所占的分值比例已經(jīng)基本固定。其中卷二單選題11題11分，多選題11題22分，不定項(xiàng)選擇題3題6分；再加上卷四的案例分析題或是論述題一題10分或20分，行政法所有分值共計(jì)司考總分值的10%.2009年司考行政法部分分值依舊，它在各個(gè)單行法中的分值分配和考點(diǎn)分布如下表所示：
法律規(guī)范
基礎(chǔ)理論
公員法
行政
處罰法
行政
許可法
行政
復(fù)議法
行政
訴訟法
國家
賠償法
政府信息公開條例
所占分值
6分
3分
14分
4分
5分
34分
3分
3分
分值分配
單選2題；多選2題
單選1題；多選1題
多選2題；案例分析1題
單選2題；多選1題
單選1題；多選1題；不定項(xiàng)選2題
單選4題；多選5題；不定項(xiàng)選3題；案例分析1題
單選2題；多選1題
單選1題；多選1題
考點(diǎn)分布
（1）行政法規(guī)、規(guī)章制定程序；（2）政府組織法；（3）行政行為的效力
（1）公務(wù)員的交流制度；（2）公務(wù)員的處分制度
（1）行政處罰的程序：簡易程序、聽證程序；（2）一事不再罰原則；（3）行政處罰的設(shè)定問題；（4）治安管理處罰法（公安機(jī)關(guān)的搜查權(quán)；行政拘留的暫緩執(zhí)行）
（1）行政許可的延續(xù)；（2）行政許可的撤銷；（3）行政許可的公告問題
（1）行政復(fù)議第三人；（2）復(fù)議前置；（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)；（4）復(fù)議申請期限與審結(jié)期限
（1）行政訴訟的被告確認(rèn)；（2）行政訴訟的管轄；（3）行政訴訟的原告資格；（4）一審遺漏行政賠償請求的處理；（5）行政訴訟證據(jù)（鑒定結(jié)論；現(xiàn)場筆錄；證據(jù)的審核與認(rèn)定；舉證責(zé)任）；（6）復(fù)議與訴訟的銜接；（7）合并審理；（8）行政訴訟第三人；（9）被告在一審期間改變具體行政行為；（10）行政訴訟的法律適用；（11）非訴案件的執(zhí)行
（1）精神損害賠償問題；（2）賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方式；（3）刑事賠償?shù)姆秶?BR> 政府信息公開的程序
二、考試特點(diǎn)總結(jié)
綜合上表，2009年司考行政法部分的考題透射出如下特點(diǎn)：
1、分值分布與往年相比基本未變，某些單行法的分值比例略有調(diào)整。
與往年相比，2009年司考對行政法中各門單行法的考核分值基本未變。《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》與《國家賠償法》為每年必考內(nèi)容，其中《行政訴訟法》仍舊是考核的重中之重，占去了行政法部分幾乎一半以上的分值。但與往年相比，某些單行法的分值比例略有調(diào)整，例如，由于卷四的案例分析題同時(shí)涉及行政處罰與行政訴訟，因此，2009年對《行政處罰法》的分值上升為14分；再如，由于2007年12月人民法院出臺《行政復(fù)議法》司法解釋以及《國家賠償法》的修改于2007年末提上全國人大常委會議事日程，因此，2008年對《行政復(fù)議法》與《國家賠償法》的考察分值均有提高，但2009年這兩部單行法的所占分值又回落到正常水平。
2、考察難度與往年相比略有提高，突出表現(xiàn)為考察方式更加靈活。
2009年司考行政法部分的考察難度與往年相比略有提高。難度提高的原因突出表現(xiàn)為考察方式更加靈活，而這一點(diǎn)又具體體現(xiàn)為：
第一、考察的綜合性更強(qiáng)，更注重知識點(diǎn)之間的相互銜接。2009年司考行政法部分的很多考題都很少集中于一個(gè)知識點(diǎn)，或是局限于一部單行法中，往往涉及一部單行法中的多個(gè)知識點(diǎn)，例如，單選題46題同時(shí)考察行政訴訟中，經(jīng)復(fù)議的行政行為的被告確認(rèn)、管轄以及訴訟第三人問題；再如，多選題85題同時(shí)考察行政訴訟的合并審理、行政處罰法中的簡易程序、聽證程序以及一事不再罰原則，又或者銜接多部部門法，例如，多選題84題，不定項(xiàng)選擇題98題、100題[5]均同時(shí)涉及行政復(fù)議法與行政訴訟法，再如，多選題85題、86題、88題與卷四的案例分析題均同時(shí)涉及行政處罰法與行政訴訟法。
第二、對常見考點(diǎn)的考察更加深入靈活。例如，聽證程序的適用條件是《行政處罰法》的高頻考點(diǎn)，2009年司考卷二第85題[9]C選項(xiàng)即涉及聽證程序的適用。《行政處罰法》規(guī)定，“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證與執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款”，相對人可要求聽證。該選項(xiàng)表述為“某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證”，在此，出題人首先在“吊銷許可證”與“暫扣許可證”問題上給考生設(shè)置了一個(gè)小小陷阱，其次，該表述也同時(shí)考察行政處罰聽證的啟動(dòng)方式是否可以由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)作出。再如，行政機(jī)關(guān)既實(shí)施了限制相對人人身自由的強(qiáng)制措施，又對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處罰的訴訟管轄問題，一直以來都是司法考試的高頻考點(diǎn)，但2009年司考卷二第86題C選項(xiàng)對這一問題進(jìn)行考察時(shí)，出題人同樣設(shè)置了一處陷阱。根據(jù)行政訴訟司法解釋，在上述情形下，相對人既對限制人身自由的強(qiáng)制措施，又對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處罰提起行政訴訟的，既可由原告所在地法院，又可由被告所在地法院管轄。但本案中提起訴訟的并非受到強(qiáng)制措施和行政處罰的加害人，而是被害人，因此并不適用上述規(guī)定。
3、考點(diǎn)分布仍舊體現(xiàn)出“重者恒重”的考察特點(diǎn)。
司法考試行政法部分歷年來的考點(diǎn)分布，均體現(xiàn)出“重者恒重”的特點(diǎn)，即每部部門法中的重要知識點(diǎn)一直都是歷年的高頻考點(diǎn)，2009年這一特點(diǎn)依舊沒有改變。例如，《公務(wù)員法》中公務(wù)員的處分制度；《行政處罰法》中簡易程序、聽證程序的適用條件，一事不再罰原則；《行政許可法》中行政許可的撤銷與延續(xù)；《行政復(fù)議法》中復(fù)議機(jī)關(guān)的確定以及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)案件的復(fù)議前置問題；《行政訴訟法》中的被告確認(rèn)與管轄（尤其是經(jīng)過復(fù)議的案件的被告確認(rèn)與管轄）、行政訴訟的原告資格（尤其是合資、合作企業(yè)的原告資格）、復(fù)議與訴訟的銜接、行政訴訟的證據(jù)、法律適用、被告在一審期間改變具體行政行為、行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行等；《國家賠償法》中賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與方式（尤其是精神損害賠償問題）、刑事賠償?shù)姆秶ㄓ绕涫歉鶕?jù)《刑法》不負(fù)刑事責(zé)任與根據(jù)《刑事訴訟法》不追究刑事責(zé)任的人被羈押的國家賠償問題）?？v觀2009年司考行政法部分的考題，單選題（共11題）中至少有7題，多選題（共11題）中至少有7題，不定項(xiàng)選擇題3題，案例分析題中一半問題都在歷年的考題中出現(xiàn)過，這一比例至少占到了試題的70%.
4、在強(qiáng)化對重要考點(diǎn)的考察基礎(chǔ)上，新增了很多新的考點(diǎn)。
2009年司法考試行政法部分在繼續(xù)強(qiáng)化對重要考點(diǎn)的考察基礎(chǔ)上，也新增了對一些新內(nèi)容的考察，例如，行政法基礎(chǔ)理論部分中第50題、第83題強(qiáng)化了對政府組織法的考察，《公務(wù)員法》部分中第42題增加了對公務(wù)員交流制度的考察、《政府信息公開條例》部分中第44題、第81題增加了對政府信息公開程序與方式的考察，《行政復(fù)議法》部分中第45題增加了對復(fù)議第三人的考察，《行政處罰法》部分中案例分析題增加了對下位法對上位法所創(chuàng)設(shè)的行政處罰進(jìn)行具體細(xì)化時(shí)所受限制的考察，《行政訴訟法》部分中第48題增加了對一審遺漏行政賠償請求的處理考察，《國家賠償法》中第49題新增了對限制人身自由的賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)的考察。
近年來，行政法在司法考試中所占的分值比例已經(jīng)基本固定。其中卷二單選題11題11分，多選題11題22分，不定項(xiàng)選擇題3題6分；再加上卷四的案例分析題或是論述題一題10分或20分，行政法所有分值共計(jì)司考總分值的10%.2009年司考行政法部分分值依舊，它在各個(gè)單行法中的分值分配和考點(diǎn)分布如下表所示：
法律規(guī)范
基礎(chǔ)理論
公員法
行政
處罰法
行政
許可法
行政
復(fù)議法
行政
訴訟法
國家
賠償法
政府信息公開條例
所占分值
6分
3分
14分
4分
5分
34分
3分
3分
分值分配
單選2題；多選2題
單選1題；多選1題
多選2題；案例分析1題
單選2題；多選1題
單選1題；多選1題；不定項(xiàng)選2題
單選4題；多選5題；不定項(xiàng)選3題；案例分析1題
單選2題；多選1題
單選1題；多選1題
考點(diǎn)分布
（1）行政法規(guī)、規(guī)章制定程序；（2）政府組織法；（3）行政行為的效力
（1）公務(wù)員的交流制度；（2）公務(wù)員的處分制度
（1）行政處罰的程序：簡易程序、聽證程序；（2）一事不再罰原則；（3）行政處罰的設(shè)定問題；（4）治安管理處罰法（公安機(jī)關(guān)的搜查權(quán)；行政拘留的暫緩執(zhí)行）
（1）行政許可的延續(xù)；（2）行政許可的撤銷；（3）行政許可的公告問題
（1）行政復(fù)議第三人；（2）復(fù)議前置；（3）復(fù)議機(jī)關(guān)的確認(rèn)；（4）復(fù)議申請期限與審結(jié)期限
（1）行政訴訟的被告確認(rèn)；（2）行政訴訟的管轄；（3）行政訴訟的原告資格；（4）一審遺漏行政賠償請求的處理；（5）行政訴訟證據(jù)（鑒定結(jié)論；現(xiàn)場筆錄；證據(jù)的審核與認(rèn)定；舉證責(zé)任）；（6）復(fù)議與訴訟的銜接；（7）合并審理；（8）行政訴訟第三人；（9）被告在一審期間改變具體行政行為；（10）行政訴訟的法律適用；（11）非訴案件的執(zhí)行
（1）精神損害賠償問題；（2）賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與計(jì)算方式；（3）刑事賠償?shù)姆秶?BR> 政府信息公開的程序
二、考試特點(diǎn)總結(jié)
綜合上表，2009年司考行政法部分的考題透射出如下特點(diǎn)：
1、分值分布與往年相比基本未變，某些單行法的分值比例略有調(diào)整。
與往年相比，2009年司考對行政法中各門單行法的考核分值基本未變。《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》與《國家賠償法》為每年必考內(nèi)容，其中《行政訴訟法》仍舊是考核的重中之重，占去了行政法部分幾乎一半以上的分值。但與往年相比，某些單行法的分值比例略有調(diào)整，例如，由于卷四的案例分析題同時(shí)涉及行政處罰與行政訴訟，因此，2009年對《行政處罰法》的分值上升為14分；再如，由于2007年12月人民法院出臺《行政復(fù)議法》司法解釋以及《國家賠償法》的修改于2007年末提上全國人大常委會議事日程，因此，2008年對《行政復(fù)議法》與《國家賠償法》的考察分值均有提高，但2009年這兩部單行法的所占分值又回落到正常水平。
2、考察難度與往年相比略有提高，突出表現(xiàn)為考察方式更加靈活。
2009年司考行政法部分的考察難度與往年相比略有提高。難度提高的原因突出表現(xiàn)為考察方式更加靈活，而這一點(diǎn)又具體體現(xiàn)為：
第一、考察的綜合性更強(qiáng)，更注重知識點(diǎn)之間的相互銜接。2009年司考行政法部分的很多考題都很少集中于一個(gè)知識點(diǎn)，或是局限于一部單行法中，往往涉及一部單行法中的多個(gè)知識點(diǎn)，例如，單選題46題同時(shí)考察行政訴訟中，經(jīng)復(fù)議的行政行為的被告確認(rèn)、管轄以及訴訟第三人問題；再如，多選題85題同時(shí)考察行政訴訟的合并審理、行政處罰法中的簡易程序、聽證程序以及一事不再罰原則，又或者銜接多部部門法，例如，多選題84題，不定項(xiàng)選擇題98題、100題[5]均同時(shí)涉及行政復(fù)議法與行政訴訟法，再如，多選題85題、86題、88題與卷四的案例分析題均同時(shí)涉及行政處罰法與行政訴訟法。
第二、對常見考點(diǎn)的考察更加深入靈活。例如，聽證程序的適用條件是《行政處罰法》的高頻考點(diǎn)，2009年司考卷二第85題[9]C選項(xiàng)即涉及聽證程序的適用。《行政處罰法》規(guī)定，“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證與執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款”，相對人可要求聽證。該選項(xiàng)表述為“某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證”，在此，出題人首先在“吊銷許可證”與“暫扣許可證”問題上給考生設(shè)置了一個(gè)小小陷阱，其次，該表述也同時(shí)考察行政處罰聽證的啟動(dòng)方式是否可以由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)作出。再如，行政機(jī)關(guān)既實(shí)施了限制相對人人身自由的強(qiáng)制措施，又對其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處罰的訴訟管轄問題，一直以來都是司法考試的高頻考點(diǎn)，但2009年司考卷二第86題C選項(xiàng)對這一問題進(jìn)行考察時(shí)，出題人同樣設(shè)置了一處陷阱。根據(jù)行政訴訟司法解釋，在上述情形下，相對人既對限制人身自由的強(qiáng)制措施，又對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處罰提起行政訴訟的，既可由原告所在地法院，又可由被告所在地法院管轄。但本案中提起訴訟的并非受到強(qiáng)制措施和行政處罰的加害人，而是被害人，因此并不適用上述規(guī)定。
3、考點(diǎn)分布仍舊體現(xiàn)出“重者恒重”的考察特點(diǎn)。
司法考試行政法部分歷年來的考點(diǎn)分布，均體現(xiàn)出“重者恒重”的特點(diǎn)，即每部部門法中的重要知識點(diǎn)一直都是歷年的高頻考點(diǎn)，2009年這一特點(diǎn)依舊沒有改變。例如，《公務(wù)員法》中公務(wù)員的處分制度；《行政處罰法》中簡易程序、聽證程序的適用條件，一事不再罰原則；《行政許可法》中行政許可的撤銷與延續(xù)；《行政復(fù)議法》中復(fù)議機(jī)關(guān)的確定以及自然資源所有權(quán)、使用權(quán)案件的復(fù)議前置問題；《行政訴訟法》中的被告確認(rèn)與管轄（尤其是經(jīng)過復(fù)議的案件的被告確認(rèn)與管轄）、行政訴訟的原告資格（尤其是合資、合作企業(yè)的原告資格）、復(fù)議與訴訟的銜接、行政訴訟的證據(jù)、法律適用、被告在一審期間改變具體行政行為、行政行為的強(qiáng)制執(zhí)行等；《國家賠償法》中賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)與方式（尤其是精神損害賠償問題）、刑事賠償?shù)姆秶ㄓ绕涫歉鶕?jù)《刑法》不負(fù)刑事責(zé)任與根據(jù)《刑事訴訟法》不追究刑事責(zé)任的人被羈押的國家賠償問題）?？v觀2009年司考行政法部分的考題，單選題（共11題）中至少有7題，多選題（共11題）中至少有7題，不定項(xiàng)選擇題3題，案例分析題中一半問題都在歷年的考題中出現(xiàn)過，這一比例至少占到了試題的70%.
4、在強(qiáng)化對重要考點(diǎn)的考察基礎(chǔ)上，新增了很多新的考點(diǎn)。
2009年司法考試行政法部分在繼續(xù)強(qiáng)化對重要考點(diǎn)的考察基礎(chǔ)上，也新增了對一些新內(nèi)容的考察，例如，行政法基礎(chǔ)理論部分中第50題、第83題強(qiáng)化了對政府組織法的考察，《公務(wù)員法》部分中第42題增加了對公務(wù)員交流制度的考察、《政府信息公開條例》部分中第44題、第81題增加了對政府信息公開程序與方式的考察，《行政復(fù)議法》部分中第45題增加了對復(fù)議第三人的考察，《行政處罰法》部分中案例分析題增加了對下位法對上位法所創(chuàng)設(shè)的行政處罰進(jìn)行具體細(xì)化時(shí)所受限制的考察，《行政訴訟法》部分中第48題增加了對一審遺漏行政賠償請求的處理考察，《國家賠償法》中第49題新增了對限制人身自由的賠償方式與標(biāo)準(zhǔn)的考察。