之前已經(jīng)跟大家分享了我的司法考試論述題答題“三塊無(wú)論法” ，現(xiàn)在我們要將“理論聯(lián)系實(shí)際”，真正應(yīng)用一下我們的論述題模板，魔鬼訓(xùn)練開始了哦！
司法考試卷四論述題模板訓(xùn)練舉例：
2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來(lái)水公司簽訂合作合同，經(jīng)營(yíng)該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方做出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。
2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，做出“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國(guó)務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不作充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精神；其二，1998年9月國(guó)務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過(guò)市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。
要求：1.運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論；2.結(jié)合上述事件論述依法治國(guó)和公平正義的法治理念。（2006年司法考試第四卷第五題）
司法考試卷四論述題答題思路：
第一問(wèn)是要求對(duì)“某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論”。對(duì)“做法”進(jìn)行評(píng)論就要先找出來(lái)某市政府有幾個(gè)做法，然后就其合法性和合理性進(jìn)行評(píng)論。
一是按照依法治國(guó)的要求，行政行為必須合法，按照公平正義的要求，行政行為必須合理。從案例上來(lái)看，某市政府有三個(gè)行政行為。專門制定《污水處理專營(yíng)管理辦法》，但由于該“辦法”同1998年國(guó)務(wù)院的通知是沖突的，因此，應(yīng)為不合法的“辦法”；二是某市政府撤銷“辦法”的決定同國(guó)務(wù)院的要求“對(duì)外商投資項(xiàng)目應(yīng)充分協(xié)商、妥善處理”的規(guī)定相抵觸，因此，也就不具備合法性；三是市政府廢止“辦法”后，對(duì)港方由此造成的損失不管不問(wèn)，違反了公平正義的法律要求，因此是不合理的。
提綱標(biāo)題：淺議某市政府既不合法也不合理的行政行為
第一段：抄原文，提觀點(diǎn)。原材料概述，指出某市政府行政行為的不合法和不合理之處。
第二段：析概念，寫原因。解釋依法治國(guó)的概念以及依法治國(guó)的基本要求，分析該市政府的行政不合法行為。
第三段：析概念，寫原因。解釋信賴保護(hù)的概念，分析該市政府廢止決定的不合法之處。
第四段：析概念，寫原因。解釋公平正義的概念，指出市政府沒有補(bǔ)償港商損失的不合理之處。
第五段：作結(jié)論——依法治國(guó)與公平正義是社會(huì)主義法治理念的必然要求。
司法考試論述題范文賞析： 淺議某市政府既不合法也不合理的行政行為
2002年7月，某市政府為了一位港商同本市自來(lái)水公司的一項(xiàng)合作專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方做出一系列承諾。然而2005年2月市政府以該項(xiàng)目違反了國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)問(wèn)題的通知精神，做出“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方，事后也沒有妥善處理，并由此引發(fā)了對(duì)該市政府做法的爭(zhēng)論。我認(rèn)為，該市政府的做法既不合法，也不合理，違背了行政法的基本原則。
依法治國(guó)的核心，就是要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治理國(guó)家權(quán)威價(jià)值的導(dǎo)向。堅(jiān)持法律面前人人平等，意味著公民的法律地位一律平等，意味著任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，意味著任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。該市政府在2002年為了該市自來(lái)水公司同港商的合作專門制定《污水處理專營(yíng)管理辦法》，但由于該“辦法”同1998年國(guó)務(wù)院的通知是沖突的，因此，應(yīng)為不合法的“辦法”。在這個(gè)政策的制定過(guò)程中，市政府是有過(guò)失的，那么按照法律面前人人平等的基本原則，市政府就應(yīng)該承擔(dān)制定不合法政策的過(guò)失責(zé)任。
信賴保護(hù)原則是指公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。某市政府單方面廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定同國(guó)務(wù)院相關(guān)通知的要求“對(duì)外商投資項(xiàng)目應(yīng)充分協(xié)商、妥善處理”的規(guī)定相抵觸，因此，本身也就不具備合法性，等于是在一個(gè)錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上再次出現(xiàn)錯(cuò)誤，違背了依法治國(guó)原則的基本精神。
柏拉圖首先提出了公平和正義的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“公平即和諧”；羅爾斯認(rèn)為，正義即公平，每個(gè)人都平等地?fù)碛凶顝V泛的基本自由權(quán)，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法工作的永恒主題和神圣職責(zé)。市政府廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》后，對(duì)港方由此造成的損失不管不問(wèn)，違反了公平正義的法律要求，因此是不合理的。行政行為做出后，如果存在值得保護(hù)的信賴，行政機(jī)關(guān)不得撤銷違法的行政行為，或者只能在給予合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯鲁蜂N。
綜上所述，具體行政行為應(yīng)該遵循依法治國(guó)和公平正義的基本法律理念，做到合法行政、合理行政，避免政府機(jī)關(guān)及其工作人員辦事不講誠(chéng)信等破壞社會(huì)主義法制的現(xiàn)象出現(xiàn)。該市政府應(yīng)當(dāng)為自己不合法亦不合理的行政行為承擔(dān)責(zé)任，這樣，才能取信于民。
司法考試卷四論述題模板訓(xùn)練舉例：
2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來(lái)水公司簽訂合作合同，經(jīng)營(yíng)該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方做出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。
2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國(guó)家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，做出“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國(guó)務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不作充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精神；其二，1998年9月國(guó)務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過(guò)市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。
要求：1.運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論；2.結(jié)合上述事件論述依法治國(guó)和公平正義的法治理念。（2006年司法考試第四卷第五題）
司法考試卷四論述題答題思路：
第一問(wèn)是要求對(duì)“某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論”。對(duì)“做法”進(jìn)行評(píng)論就要先找出來(lái)某市政府有幾個(gè)做法，然后就其合法性和合理性進(jìn)行評(píng)論。
一是按照依法治國(guó)的要求，行政行為必須合法，按照公平正義的要求，行政行為必須合理。從案例上來(lái)看，某市政府有三個(gè)行政行為。專門制定《污水處理專營(yíng)管理辦法》，但由于該“辦法”同1998年國(guó)務(wù)院的通知是沖突的，因此，應(yīng)為不合法的“辦法”；二是某市政府撤銷“辦法”的決定同國(guó)務(wù)院的要求“對(duì)外商投資項(xiàng)目應(yīng)充分協(xié)商、妥善處理”的規(guī)定相抵觸，因此，也就不具備合法性；三是市政府廢止“辦法”后，對(duì)港方由此造成的損失不管不問(wèn)，違反了公平正義的法律要求，因此是不合理的。
提綱標(biāo)題：淺議某市政府既不合法也不合理的行政行為
第一段：抄原文，提觀點(diǎn)。原材料概述，指出某市政府行政行為的不合法和不合理之處。
第二段：析概念，寫原因。解釋依法治國(guó)的概念以及依法治國(guó)的基本要求，分析該市政府的行政不合法行為。
第三段：析概念，寫原因。解釋信賴保護(hù)的概念，分析該市政府廢止決定的不合法之處。
第四段：析概念，寫原因。解釋公平正義的概念，指出市政府沒有補(bǔ)償港商損失的不合理之處。
第五段：作結(jié)論——依法治國(guó)與公平正義是社會(huì)主義法治理念的必然要求。
司法考試論述題范文賞析： 淺議某市政府既不合法也不合理的行政行為
2002年7月，某市政府為了一位港商同本市自來(lái)水公司的一項(xiàng)合作專門制定了《污水處理專營(yíng)管理辦法》，對(duì)港方做出一系列承諾。然而2005年2月市政府以該項(xiàng)目違反了國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)問(wèn)題的通知精神，做出“關(guān)于廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方，事后也沒有妥善處理，并由此引發(fā)了對(duì)該市政府做法的爭(zhēng)論。我認(rèn)為，該市政府的做法既不合法，也不合理，違背了行政法的基本原則。
依法治國(guó)的核心，就是要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治理國(guó)家權(quán)威價(jià)值的導(dǎo)向。堅(jiān)持法律面前人人平等，意味著公民的法律地位一律平等，意味著任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，意味著任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。該市政府在2002年為了該市自來(lái)水公司同港商的合作專門制定《污水處理專營(yíng)管理辦法》，但由于該“辦法”同1998年國(guó)務(wù)院的通知是沖突的，因此，應(yīng)為不合法的“辦法”。在這個(gè)政策的制定過(guò)程中，市政府是有過(guò)失的，那么按照法律面前人人平等的基本原則，市政府就應(yīng)該承擔(dān)制定不合法政策的過(guò)失責(zé)任。
信賴保護(hù)原則是指公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。某市政府單方面廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》的決定同國(guó)務(wù)院相關(guān)通知的要求“對(duì)外商投資項(xiàng)目應(yīng)充分協(xié)商、妥善處理”的規(guī)定相抵觸，因此，本身也就不具備合法性，等于是在一個(gè)錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上再次出現(xiàn)錯(cuò)誤，違背了依法治國(guó)原則的基本精神。
柏拉圖首先提出了公平和正義的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“公平即和諧”；羅爾斯認(rèn)為，正義即公平，每個(gè)人都平等地?fù)碛凶顝V泛的基本自由權(quán)，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法工作的永恒主題和神圣職責(zé)。市政府廢止《污水處理專營(yíng)管理辦法》后，對(duì)港方由此造成的損失不管不問(wèn)，違反了公平正義的法律要求，因此是不合理的。行政行為做出后，如果存在值得保護(hù)的信賴，行政機(jī)關(guān)不得撤銷違法的行政行為，或者只能在給予合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯鲁蜂N。
綜上所述，具體行政行為應(yīng)該遵循依法治國(guó)和公平正義的基本法律理念，做到合法行政、合理行政，避免政府機(jī)關(guān)及其工作人員辦事不講誠(chéng)信等破壞社會(huì)主義法制的現(xiàn)象出現(xiàn)。該市政府應(yīng)當(dāng)為自己不合法亦不合理的行政行為承擔(dān)責(zé)任，這樣，才能取信于民。