第四條 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則的規(guī)定。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益驅(qū)動(dòng)，具有很強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性，為了規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，本條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則作了明確規(guī)定。
一、必須遵守法律、行政法規(guī)，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。
法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定，以國(guó)家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)范，包括憲法和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的各項(xiàng)基本法和單項(xiàng)法。如刑法、民法通則、公司法、合同法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、商標(biāo)法、專利法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為實(shí)施行政管理職責(zé)，依據(jù)憲法、法律和國(guó)家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)制定的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)則。包括國(guó)務(wù)院頒布或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的條例、辦法等。如企業(yè)登記條例、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。法律和行政法規(guī)廣義上統(tǒng)稱為法，是全國(guó)各族人民根本利益的集中體現(xiàn)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須遵守。這是建立社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。
改革開放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，國(guó)家加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的立法，有關(guān)各類市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、終止，產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)、稅收、環(huán)境保護(hù)、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的法律陸續(xù)出臺(tái)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入法制軌道，不僅為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供了法律保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只有依法經(jīng)營(yíng)才能限度地獲取應(yīng)得利益，并得到法律保護(hù)。違法經(jīng)營(yíng)，必然要受到法律的追究和制裁。
二、必須遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。
誠(chéng)實(shí)信用原則是一切商事活動(dòng)的基本原則。最早起源于羅馬法，原來(lái)是指契約的履行應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。經(jīng)過(guò)法國(guó)民法和德國(guó)民法的發(fā)展，到了瑞士民法，已經(jīng)將誠(chéng)實(shí)信用原則的適用由債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)及整個(gè)商事活動(dòng)。誠(chéng)實(shí)信用原則要求經(jīng)營(yíng)者行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)本著真誠(chéng)善意的態(tài)度，講真話、辦實(shí)事，開誠(chéng)布公，信守承諾，不得以欺詐蒙騙等有背于誠(chéng)實(shí)信用原則的方法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害國(guó)家和消費(fèi)者利益。誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)重合同守信用，提供商品或服務(wù)要按質(zhì)論價(jià)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。然而現(xiàn)實(shí)生活中確有一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，濫用法律賦予的權(quán)力，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，采取以次充好，摻雜使假等手段欺騙消費(fèi)者。所有這些都是與社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)格格不人的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序所不容許的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自重、自愛，自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，這對(duì)于提高個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的商譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。
三、不得損害社會(huì)公共利益。
社會(huì)公共利益是全社會(huì)最廣大人民群眾的共同利益，包括物質(zhì)的利益和非物質(zhì)的利益，其中也包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的利益。需要通過(guò)建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序加以維護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，追求利潤(rùn)是其根本目的，加上其自身的個(gè)體性特征，受利益驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中極易與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，從而導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損，這是任何一個(gè)國(guó)家的法律制度都不容許的。本條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益，目的是警示個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要尊重社會(huì)公共利益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共利益，不要一味追求自身利益而置國(guó)家和社會(huì)公共利益于不顧；如果有損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為，將依法受到追究。
四、依法履行納稅義務(wù)。
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家發(fā)展公益事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展及實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能的基本保證。一切經(jīng)濟(jì)組織和公民都有依法納稅的義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人的所得稅負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的過(guò)程中始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅暫行條例的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其應(yīng)稅所得額繳納33％的企業(yè)所得稅。同時(shí)，按照個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人從企業(yè)分得的利潤(rùn)還要繳納20％的個(gè)人所得稅。本辦法生效后，將有部分具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，而他們過(guò)去只按應(yīng)稅所得額5—35％的超額累計(jì)稅率繳納個(gè)人所得稅，轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)后，要繳納二道稅，將加重他們的稅負(fù)。對(duì)此，許多全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員在審議個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法（草案）時(shí)提出，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)只收一道稅，避免雙重征稅。經(jīng)研究，全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)如何征稅問(wèn)題情況比較復(fù)雜，涉及我國(guó)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整和完善，需要在制定稅法時(shí)通盤考慮。因此，只對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法履行納稅義務(wù)作了規(guī)定。目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)注意到雙重征稅對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展的影響，正在著手研究解決這一問(wèn)題。但在問(wèn)題解決之前，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)仍應(yīng)依法履行納稅義務(wù)。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
【釋義】本條是對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則的規(guī)定。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受利益驅(qū)動(dòng)，具有很強(qiáng)的自發(fā)性和盲目性，為了規(guī)范個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，本條對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)則作了明確規(guī)定。
一、必須遵守法律、行政法規(guī)，在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。
法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定，以國(guó)家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)范，包括憲法和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的各項(xiàng)基本法和單項(xiàng)法。如刑法、民法通則、公司法、合同法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、商標(biāo)法、專利法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等。行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院為實(shí)施行政管理職責(zé)，依據(jù)憲法、法律和國(guó)家立法機(jī)關(guān)的授權(quán)制定的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證其施行的人們共同遵守的行為規(guī)則。包括國(guó)務(wù)院頒布或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的條例、辦法等。如企業(yè)登記條例、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等。法律和行政法規(guī)廣義上統(tǒng)稱為法，是全國(guó)各族人民根本利益的集中體現(xiàn)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織和全體公民都必須遵守。這是建立社會(huì)主義法制國(guó)家的必然要求。
改革開放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，國(guó)家加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的立法，有關(guān)各類市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、終止，產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)、稅收、環(huán)境保護(hù)、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的法律陸續(xù)出臺(tái)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部納入法制軌道，不僅為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)為企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益提供了法律保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只有依法經(jīng)營(yíng)才能限度地獲取應(yīng)得利益，并得到法律保護(hù)。違法經(jīng)營(yíng)，必然要受到法律的追究和制裁。
二、必須遵守誠(chéng)實(shí)信用原則。
誠(chéng)實(shí)信用原則是一切商事活動(dòng)的基本原則。最早起源于羅馬法，原來(lái)是指契約的履行應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。經(jīng)過(guò)法國(guó)民法和德國(guó)民法的發(fā)展，到了瑞士民法，已經(jīng)將誠(chéng)實(shí)信用原則的適用由債權(quán)債務(wù)關(guān)系擴(kuò)及整個(gè)商事活動(dòng)。誠(chéng)實(shí)信用原則要求經(jīng)營(yíng)者行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)本著真誠(chéng)善意的態(tài)度，講真話、辦實(shí)事，開誠(chéng)布公，信守承諾，不得以欺詐蒙騙等有背于誠(chéng)實(shí)信用原則的方法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損害國(guó)家和消費(fèi)者利益。誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則。按照誠(chéng)實(shí)信用原則，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)重合同守信用，提供商品或服務(wù)要按質(zhì)論價(jià)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益。然而現(xiàn)實(shí)生活中確有一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，濫用法律賦予的權(quán)力，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，采取以次充好，摻雜使假等手段欺騙消費(fèi)者。所有這些都是與社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)格格不人的，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序所不容許的。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)自重、自愛，自覺(jué)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，這對(duì)于提高個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的商譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，具有十分重要的意義。
三、不得損害社會(huì)公共利益。
社會(huì)公共利益是全社會(huì)最廣大人民群眾的共同利益，包括物質(zhì)的利益和非物質(zhì)的利益，其中也包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)自身的利益。需要通過(guò)建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序加以維護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，追求利潤(rùn)是其根本目的，加上其自身的個(gè)體性特征，受利益驅(qū)動(dòng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中極易與社會(huì)公共利益發(fā)生沖突，從而導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損，這是任何一個(gè)國(guó)家的法律制度都不容許的。本條規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得損害社會(huì)公共利益，目的是警示個(gè)人獨(dú)資企業(yè)要尊重社會(huì)公共利益，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共利益，不要一味追求自身利益而置國(guó)家和社會(huì)公共利益于不顧；如果有損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為，將依法受到追究。
四、依法履行納稅義務(wù)。
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家發(fā)展公益事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展及實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能的基本保證。一切經(jīng)濟(jì)組織和公民都有依法納稅的義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。
關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其投資人的所得稅負(fù)擔(dān)問(wèn)題，在制定個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的過(guò)程中始終是各方關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅暫行條例的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其應(yīng)稅所得額繳納33％的企業(yè)所得稅。同時(shí)，按照個(gè)人所得稅法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人從企業(yè)分得的利潤(rùn)還要繳納20％的個(gè)人所得稅。本辦法生效后，將有部分具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，而他們過(guò)去只按應(yīng)稅所得額5—35％的超額累計(jì)稅率繳納個(gè)人所得稅，轉(zhuǎn)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)后，要繳納二道稅，將加重他們的稅負(fù)。對(duì)此，許多全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員在審議個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法（草案）時(shí)提出，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)只收一道稅，避免雙重征稅。經(jīng)研究，全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)如何征稅問(wèn)題情況比較復(fù)雜，涉及我國(guó)現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整和完善，需要在制定稅法時(shí)通盤考慮。因此，只對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依法履行納稅義務(wù)作了規(guī)定。目前，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)注意到雙重征稅對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)發(fā)展的影響，正在著手研究解決這一問(wèn)題。但在問(wèn)題解決之前，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)仍應(yīng)依法履行納稅義務(wù)。