第二十五條 任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。
【釋義】本條是對任何單位和個人不得違法強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的規(guī)定。
近年來，一些地區(qū)和部門向企業(yè)亂收費和各種攤派問題比較嚴(yán)重。為了制止這一現(xiàn)象，國務(wù)院1988年頒布了《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》。同時，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)布文件加以制止，但問題一直沒有得到根本解決。向企業(yè)亂收費和各種攤派等問題，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷了企業(yè)、事業(yè)單位和群眾的積極性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。中共中央、國務(wù)院1997年發(fā)布的“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”指出，對于這種情況已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此，為了有效制止亂收費和各種攤派，保護(hù)個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，本條規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這一規(guī)定包含兩層含義：
一、作為義務(wù)，規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力，即任何單位和個人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)要求個人獨資企業(yè)承擔(dān)義務(wù)，否則就是違法行為。具體來講，就是嚴(yán)禁向個人獨資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用個人獨資企業(yè)的人、財、物；嚴(yán)禁向個人獨資企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個人獨資企業(yè)進(jìn)行收費；嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由個人獨資企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費；嚴(yán)禁強(qiáng)制個人獨資企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向個人獨資企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到個人獨資企業(yè)報銷各種費用；嚴(yán)禁擅自設(shè)立對個人獨資企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍等。根據(jù)國務(wù)院《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，不得違法向個人獨資企業(yè)征收下列費用：1．各地教育部門、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費；2．建田費和墾復(fù)費；3．進(jìn)入城市落戶的人頭費；4．煤氣開發(fā)費；5．集中供電費；6．過路費；7．過橋費（集資或用貸款建橋的除外）；8．排水增容費；9．各種名目的治安管理費；10．各種名目的衛(wèi)生費；11．綠化費；12．支農(nóng)費．；13．各種名目的會議費等費用。為了更好地貫徹本條的規(guī)定，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”，堅決取消不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目和各種灘派，全面清理按規(guī)定未被取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目，對不合理的項目，要堅決取消。同時，還要建立、健全向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目的審批管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和財政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，依法征稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。
二、作為權(quán)利，規(guī)定對于違法強(qiáng)制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這是法律賦予個人獨資企業(yè)的權(quán)利，個人獨資企業(yè)要運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要敢于對違法行為進(jìn)行抵制，要勇于舉報有關(guān)單位和個人的違法行為，也可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，對于行政機(jī)關(guān)違法要求個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，提起行政訴訟。
為了保證本條規(guī)定的貫徹落實，保護(hù)個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊向企業(yè)亂收費和各種攤派等行為，本法在法律責(zé)任一章中對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，規(guī)定了法律責(zé)任。此外，為了從根本上治理亂收費和各種攤派等問題，黨中央、國務(wù)院決定由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家計委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和審計署參加，建立國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時要求有關(guān)部門接受舉報后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，對于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑法的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對于頂風(fēng)作案和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法處理，決不姑息。表明了黨中央、國務(wù)院治理亂收費和各種攤派等問題的決心。所以說，有了本條的規(guī)定及國家關(guān)于禁止向企業(yè)亂收費和各種攤派等方面的措施和辦法，個人獨資企業(yè)在這方面的權(quán)益就有了切實保證。
【釋義】本條是對任何單位和個人不得違法強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的規(guī)定。
近年來，一些地區(qū)和部門向企業(yè)亂收費和各種攤派問題比較嚴(yán)重。為了制止這一現(xiàn)象，國務(wù)院1988年頒布了《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》。同時，黨中央、國務(wù)院多次發(fā)布文件加以制止，但問題一直沒有得到根本解決。向企業(yè)亂收費和各種攤派等問題，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，挫傷了企業(yè)、事業(yè)單位和群眾的積極性，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。中共中央、國務(wù)院1997年發(fā)布的“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”指出，對于這種情況已經(jīng)到了非解決不可的時候。因此，為了有效制止亂收費和各種攤派，保護(hù)個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，本條規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以任何方式強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力；對于違法強(qiáng)制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這一規(guī)定包含兩層含義：
一、作為義務(wù)，規(guī)定任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力，即任何單位和個人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)要求個人獨資企業(yè)承擔(dān)義務(wù)，否則就是違法行為。具體來講，就是嚴(yán)禁向個人獨資企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用個人獨資企業(yè)的人、財、物；嚴(yán)禁向個人獨資企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動中通過中介組織對個人獨資企業(yè)進(jìn)行收費；嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由個人獨資企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費；嚴(yán)禁強(qiáng)制個人獨資企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)討論、技術(shù)考核、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向個人獨資企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到個人獨資企業(yè)報銷各種費用；嚴(yán)禁擅自設(shè)立對個人獨資企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍等。根據(jù)國務(wù)院《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的規(guī)定，不得違法向個人獨資企業(yè)征收下列費用：1．各地教育部門、學(xué)校自定的職工子女入學(xué)費；2．建田費和墾復(fù)費；3．進(jìn)入城市落戶的人頭費；4．煤氣開發(fā)費；5．集中供電費；6．過路費；7．過橋費（集資或用貸款建橋的除外）；8．排水增容費；9．各種名目的治安管理費；10．各種名目的衛(wèi)生費；11．綠化費；12．支農(nóng)費．；13．各種名目的會議費等費用。為了更好地貫徹本條的規(guī)定，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院“關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定”，堅決取消不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目和各種灘派，全面清理按規(guī)定未被取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目，對不合理的項目，要堅決取消。同時，還要建立、健全向企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金項目的審批管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。向企業(yè)收取行政事業(yè)性費用，必須憑物價部門頒發(fā)的《收費許可證》和財政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費票據(jù)，依法征稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。
二、作為權(quán)利，規(guī)定對于違法強(qiáng)制提供財力、物力、人力的行為，個人獨資企業(yè)有權(quán)拒絕。這是法律賦予個人獨資企業(yè)的權(quán)利，個人獨資企業(yè)要運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要敢于對違法行為進(jìn)行抵制，要勇于舉報有關(guān)單位和個人的違法行為，也可以根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，對于行政機(jī)關(guān)違法要求個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，提起行政訴訟。
為了保證本條規(guī)定的貫徹落實，保護(hù)個人獨資企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊向企業(yè)亂收費和各種攤派等行為，本法在法律責(zé)任一章中對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制個人獨資企業(yè)提供財力、物力、人力的行為，規(guī)定了法律責(zé)任。此外，為了從根本上治理亂收費和各種攤派等問題，黨中央、國務(wù)院決定由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家計委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦和審計署參加，建立國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議制度，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。同時要求有關(guān)部門接受舉報后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，對于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑法的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對于頂風(fēng)作案和打擊報復(fù)舉報人或刁難企業(yè)的，要依法處理，決不姑息。表明了黨中央、國務(wù)院治理亂收費和各種攤派等問題的決心。所以說，有了本條的規(guī)定及國家關(guān)于禁止向企業(yè)亂收費和各種攤派等方面的措施和辦法，個人獨資企業(yè)在這方面的權(quán)益就有了切實保證。