第三十二條 個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，并于十五日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告和辦理注銷登記的規(guī)定。
個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告。所謂“清算結(jié)束”，是指個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)過清算，其未了結(jié)的業(yè)務(wù)已經(jīng)了結(jié)，應(yīng)收回的債權(quán)已經(jīng)收回，應(yīng)清償?shù)膫鶆?wù)包括所欠職工工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)用、所欠稅款及其他債務(wù)已經(jīng)償還，可以依法終結(jié)個人獨(dú)資企業(yè)各種法律關(guān)系的時候。為了保護(hù)債權(quán)人的利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，本條規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，清算報(bào)告包括清算期間各種收支報(bào)表和財(cái)務(wù)帳冊等，是通過清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)編制出的資產(chǎn)明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)清冊及其他會計(jì)表冊，它一方面是便于債權(quán)人了解和監(jiān)督投資人或者人民法院指定的清算人在對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價、處理和分配這一清算過程中的工作情況，另一方面也是辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記手續(xù)所必備的法律文件，因此投資人或者人民法院指定的清算人必須認(rèn)真編制清算報(bào)告，并保證清算報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載或不實(shí)的謊報(bào)。
個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。按照本條的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。所謂“注銷登記”，是指企業(yè)因各種原因終止經(jīng)營活動后，必須辦理的一種企業(yè)終結(jié)手續(xù)，它是企業(yè)登記管理的一項(xiàng)重要程序和內(nèi)容，也是一種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅全過程的關(guān)鍵，對企業(yè)來講是一種法定必須辦理和履行的義務(wù)，是一個會引起法律后果的行為。注銷個人獨(dú)資企業(yè)的法律意義是消滅個人獨(dú)資企業(yè)的民事主體資格，實(shí)際意義是消滅個人獨(dú)資企業(yè)這一經(jīng)營實(shí)體。正如個人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立以登記機(jī)關(guān)予以辦理設(shè)立登記為前提，個人獨(dú)資企業(yè)的消滅也要以登記機(jī)關(guān)注銷其企業(yè)登記為最終依據(jù)。這里需要強(qiáng)調(diào)指出的是，個人獨(dú)資企業(yè)只有清算結(jié)束后，才能辦理注銷登記手續(xù)。只有在法定時間內(nèi)辦理了注銷登記手續(xù)，才算依法履行了法律規(guī)定的義務(wù)。實(shí)踐中，有的個人獨(dú)資企業(yè)終止時，沒有依法進(jìn)行清算就擅自處理財(cái)產(chǎn)，或者自行解散后不辦理注銷登記，這都是逃避債務(wù)、逃避監(jiān)督的違法行為，可能會給與企業(yè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此法律規(guī)定辦理注銷登記是企業(yè)解散的必經(jīng)程序。
由于引起個人獨(dú)資企業(yè)解散清算的原因不同，所以辦理注銷登記手續(xù)的主體和需提供的證件也不完全相同。按照本法第二十六條的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)解散：（一）投資人決定解散；（二）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（三）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。根據(jù)這一規(guī)定，可大體將個人獨(dú)資企業(yè)解散分為由投資人自行決定解散和非由投資人自行決定解散兩類。實(shí)際工作中，對上述兩類不同原因引起的解散在辦理注銷登記手續(xù)時，登記機(jī)關(guān)要求提供的證件是有所區(qū)別的，一般情況下由投資人自行決定解散的注銷登記，投資人應(yīng)提交的證件有：注銷登記申請書、財(cái)產(chǎn)清理和處分證明、債權(quán)債務(wù)清理證明、完稅證明、與職工解除勞動合同的證明或者協(xié)議書、其他有關(guān)證明等；非由投資人自行決定解散而進(jìn)行注銷登記，人民法院指定的清算人除應(yīng)提供以上證明（不含注銷登記申請書）外還應(yīng)提交的證件有：經(jīng)工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)提供行政處罰決定書，因法院裁決等其他原因的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的法律文書等。登記機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，對手續(xù)齊備的注銷登記的申請予以核準(zhǔn)注銷。
本條雖無對登記機(jī)關(guān)辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記作出具體明確的規(guī)定，但實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾個問題：（一）按照管轄范圍和管轄權(quán)限來辦理注銷登記手續(xù)；（二）應(yīng)特別注意個人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)的清查和債務(wù)清償證明合法性的審查，因?yàn)樽N登記就是個人獨(dú)資企業(yè)作為債務(wù)主體的消滅，由此可能會給債權(quán)人帶來經(jīng)濟(jì)損失或民事侵害；（三）注銷登記的同時，一并收繳營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)的公章、財(cái)產(chǎn)專用章、合同專用章等各類印章；（四）登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具注銷通知書，告知企業(yè)的開戶銀行和稅務(wù)機(jī)關(guān)作為清理注銷銀行帳號、稅務(wù)登記之用，并留本機(jī)關(guān)存檔；（五）整個審查注銷登記過程的要求，應(yīng)與設(shè)立登記一樣，均應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記之日為個人獨(dú)資企業(yè)終止之日，從此個人獨(dú)資企業(yè)喪失了民事主體資格，不得再以該企業(yè)名義從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。登記機(jī)關(guān)辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記之后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布企業(yè)注銷登記公告，依法確認(rèn)個人獨(dú)資企業(yè)消滅這一法律事實(shí)所具有的法律效力。
【釋義】本條是對個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告和辦理注銷登記的規(guī)定。
個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告。所謂“清算結(jié)束”，是指個人獨(dú)資企業(yè)經(jīng)過清算，其未了結(jié)的業(yè)務(wù)已經(jīng)了結(jié)，應(yīng)收回的債權(quán)已經(jīng)收回，應(yīng)清償?shù)膫鶆?wù)包括所欠職工工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)用、所欠稅款及其他債務(wù)已經(jīng)償還，可以依法終結(jié)個人獨(dú)資企業(yè)各種法律關(guān)系的時候。為了保護(hù)債權(quán)人的利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，本條規(guī)定個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告，清算報(bào)告包括清算期間各種收支報(bào)表和財(cái)務(wù)帳冊等，是通過清理企業(yè)財(cái)產(chǎn)編制出的資產(chǎn)明細(xì)表、債權(quán)債務(wù)清冊及其他會計(jì)表冊，它一方面是便于債權(quán)人了解和監(jiān)督投資人或者人民法院指定的清算人在對個人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價、處理和分配這一清算過程中的工作情況，另一方面也是辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記手續(xù)所必備的法律文件，因此投資人或者人民法院指定的清算人必須認(rèn)真編制清算報(bào)告，并保證清算報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假的記載或不實(shí)的謊報(bào)。
個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。按照本條的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)清算結(jié)束后，投資人或者人民法院指定的清算人應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。所謂“注銷登記”，是指企業(yè)因各種原因終止經(jīng)營活動后，必須辦理的一種企業(yè)終結(jié)手續(xù)，它是企業(yè)登記管理的一項(xiàng)重要程序和內(nèi)容，也是一種行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅全過程的關(guān)鍵，對企業(yè)來講是一種法定必須辦理和履行的義務(wù)，是一個會引起法律后果的行為。注銷個人獨(dú)資企業(yè)的法律意義是消滅個人獨(dú)資企業(yè)的民事主體資格，實(shí)際意義是消滅個人獨(dú)資企業(yè)這一經(jīng)營實(shí)體。正如個人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立以登記機(jī)關(guān)予以辦理設(shè)立登記為前提，個人獨(dú)資企業(yè)的消滅也要以登記機(jī)關(guān)注銷其企業(yè)登記為最終依據(jù)。這里需要強(qiáng)調(diào)指出的是，個人獨(dú)資企業(yè)只有清算結(jié)束后，才能辦理注銷登記手續(xù)。只有在法定時間內(nèi)辦理了注銷登記手續(xù)，才算依法履行了法律規(guī)定的義務(wù)。實(shí)踐中，有的個人獨(dú)資企業(yè)終止時，沒有依法進(jìn)行清算就擅自處理財(cái)產(chǎn)，或者自行解散后不辦理注銷登記，這都是逃避債務(wù)、逃避監(jiān)督的違法行為，可能會給與企業(yè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，因此法律規(guī)定辦理注銷登記是企業(yè)解散的必經(jīng)程序。
由于引起個人獨(dú)資企業(yè)解散清算的原因不同，所以辦理注銷登記手續(xù)的主體和需提供的證件也不完全相同。按照本法第二十六條的規(guī)定，個人獨(dú)資企業(yè)有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)解散：（一）投資人決定解散；（二）投資人死亡或者被宣告死亡，無繼承人或者繼承人決定放棄繼承；（三）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。根據(jù)這一規(guī)定，可大體將個人獨(dú)資企業(yè)解散分為由投資人自行決定解散和非由投資人自行決定解散兩類。實(shí)際工作中，對上述兩類不同原因引起的解散在辦理注銷登記手續(xù)時，登記機(jī)關(guān)要求提供的證件是有所區(qū)別的，一般情況下由投資人自行決定解散的注銷登記，投資人應(yīng)提交的證件有：注銷登記申請書、財(cái)產(chǎn)清理和處分證明、債權(quán)債務(wù)清理證明、完稅證明、與職工解除勞動合同的證明或者協(xié)議書、其他有關(guān)證明等；非由投資人自行決定解散而進(jìn)行注銷登記，人民法院指定的清算人除應(yīng)提供以上證明（不含注銷登記申請書）外還應(yīng)提交的證件有：經(jīng)工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)提供行政處罰決定書，因法院裁決等其他原因的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的法律文書等。登記機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，對手續(xù)齊備的注銷登記的申請予以核準(zhǔn)注銷。
本條雖無對登記機(jī)關(guān)辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記作出具體明確的規(guī)定，但實(shí)踐中應(yīng)注意以下幾個問題：（一）按照管轄范圍和管轄權(quán)限來辦理注銷登記手續(xù)；（二）應(yīng)特別注意個人獨(dú)資企業(yè)債務(wù)的清查和債務(wù)清償證明合法性的審查，因?yàn)樽N登記就是個人獨(dú)資企業(yè)作為債務(wù)主體的消滅，由此可能會給債權(quán)人帶來經(jīng)濟(jì)損失或民事侵害；（三）注銷登記的同時，一并收繳營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)的公章、財(cái)產(chǎn)專用章、合同專用章等各類印章；（四）登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具注銷通知書，告知企業(yè)的開戶銀行和稅務(wù)機(jī)關(guān)作為清理注銷銀行帳號、稅務(wù)登記之用，并留本機(jī)關(guān)存檔；（五）整個審查注銷登記過程的要求，應(yīng)與設(shè)立登記一樣，均應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記之日為個人獨(dú)資企業(yè)終止之日，從此個人獨(dú)資企業(yè)喪失了民事主體資格，不得再以該企業(yè)名義從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。登記機(jī)關(guān)辦理個人獨(dú)資企業(yè)注銷登記之后，應(yīng)當(dāng)發(fā)布企業(yè)注銷登記公告，依法確認(rèn)個人獨(dú)資企業(yè)消滅這一法律事實(shí)所具有的法律效力。