第三十七條 違反本法規(guī)定，未領取營業(yè)執(zhí)照，以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營活動，處以三千元以下的罰款。
個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未按本法規(guī)定辦理有關變更登記的，責令限期辦理變更登記；逾期不辦理的，處以二千元以下的罰款。
【釋義】本條是對未領取營業(yè)執(zhí)照以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動和個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時未辦理有關變更登記違法行為應承擔法律責任的規(guī)定。
根據(jù)本法第十三條第二款的規(guī)定，在領取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個人獨資企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動。這是關于在領取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前投資人以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的禁止性規(guī)定，換句話說，未領取營業(yè)執(zhí)照以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的行為是一種違反本法規(guī)定的行為，也就是一種違法行為，依法應承擔相應的法律責任。
我們知道，企業(yè)的設立登記是企業(yè)取得法律上主體資格的必經(jīng)程序。企業(yè)無論采取何種方式設立，或準則主義，或核準主義，或特許主義，均須辦理企業(yè)設立登記手續(xù)。所謂企業(yè)的設立登記就是指企業(yè)的投資人提出企業(yè)登記的申請，經(jīng)登記主管機關核準，確認其法律上的資格，并頒發(fā)有關法律文件的行為。我國歷來十分重視企業(yè)的設立登記工作，并將之作為工商行政管理法律制度的重要內(nèi)容，通過對企業(yè)的設立登記管理，依法確認企業(yè)的存在和合法地位，達到促進企業(yè)的健康發(fā)展，保護合法經(jīng)營，制止非法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序的目的。
設立個人獨資企業(yè)，依法同樣必須辦理企業(yè)設立登記手續(xù)，并以取得營業(yè)執(zhí)照這一法律文件作為證明個人獨資企業(yè)成立的標志，從此個人獨資企業(yè)才可以開展各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果根本沒有經(jīng)過設立申請就擅自開業(yè)以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動，或者雖經(jīng)申請但尚未獲得批準就擅自開業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，都屬于未領取營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，不僅破壞了社會正常的經(jīng)濟秩序，而且也違反了企業(yè)登記管理制度，構成了一種違法行為，按照本條第一款的規(guī)定，工商行政管理機關要給予責令停止經(jīng)營活動，并處以三千元以下罰款的行政處罰。
根據(jù)本法第十五條的規(guī)定，個人獨資企業(yè)存續(xù)期間登記事項發(fā)生變更的，應當在作出變更決定之日起的十五日內(nèi)依法向登記機關申請辦理變更登記。這是關于個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更的應當依法辦理變更登記的規(guī)定，如果個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未按這一條的規(guī)定辦理有關的變更登記，就違反了法律規(guī)定的義務，構成了一種違法行為，依法應承擔相應的法律責任。
企業(yè)的變更概括來講是指構成企業(yè)各要素的變化。一般來說，企業(yè)一經(jīng)工商行政管理機關核準登記，領取了營業(yè)執(zhí)照以后，必須在所核定的登記事項范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的各個重要事項——名稱、住所、出資額和出資方式、經(jīng)營范圍和組織機構等都不得隨意改變更動，以保證法律的嚴肅性和企業(yè)的穩(wěn)定性，維護正常的社會秩序。但是社會經(jīng)濟情況總是在不斷發(fā)展變化，為了適應這種變化，便于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，允許企業(yè)能夠通過一定的法律程序進行變更。企業(yè)的設立是經(jīng)登記而生效的，企業(yè)要變更也只能采取相同的法律程序，撤銷設立時所登記的事項，進行新的變更后的事項登記，變更才能發(fā)生法律效力，所以變更登記與設立登記一樣是工商行政管理法律制度的重要組成部分，它一方面適應了企業(yè)變化的需要，有利于保護與變更企業(yè)有關的其他當事人的合法權益，另一方面也便于國家對企業(yè)實行監(jiān)督管理，及時掌握企業(yè)的各種變化動態(tài)。
個人獨資企業(yè)在其存續(xù)期間，同樣可能由于各種原因而發(fā)生登記事項的變化以及組織的變更，如確實因為生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況需要改變經(jīng)核準的登記事項的，像改變企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍等登記事項，那么個人獨資企業(yè)就應當依照本法第十五條的規(guī)定在作出變更決定之日起的十五日內(nèi)向登記機關申請辦理變更登記。如果個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，不按照本法的規(guī)定辦理有關的變更登記，顯然就違反了法律的義務性規(guī)范。實踐中有些個人獨資企業(yè)在領取了營業(yè)執(zhí)照后，為擴大經(jīng)營，爭取更多利潤，擅自改變登記的主要事項而未辦理變更登記，如隨意改變核定的經(jīng)營場所或企業(yè)名稱；增加或減少核定的從業(yè)人員；超出核定的經(jīng)營范圍等等，這都屬于違法行為，按照本條第二款的規(guī)定，工商行政管理機關應責令限期登記；對于逾期仍不登記的，應處以二千元以下的罰款。責令限期登記實際上是責令改正的一種形式，針對不依法申請辦理變更登記的行為，首先就是應責令當事人限期改正不辦理有關變更登記的違法行為，如果個人獨資企業(yè)在限期內(nèi)辦理了變更登記，也就不再給予行政處罰；如果個人獨資企業(yè)逾期仍不辦理有關變更登記的，工商行政管理機關在繼續(xù)責令其限期登記的同時，應給予必要的經(jīng)濟上的處罰，即處以二千元以下的罰款。
個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未按本法規(guī)定辦理有關變更登記的，責令限期辦理變更登記；逾期不辦理的，處以二千元以下的罰款。
【釋義】本條是對未領取營業(yè)執(zhí)照以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動和個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時未辦理有關變更登記違法行為應承擔法律責任的規(guī)定。
根據(jù)本法第十三條第二款的規(guī)定，在領取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個人獨資企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動。這是關于在領取個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前投資人以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的禁止性規(guī)定，換句話說，未領取營業(yè)執(zhí)照以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動的行為是一種違反本法規(guī)定的行為，也就是一種違法行為，依法應承擔相應的法律責任。
我們知道，企業(yè)的設立登記是企業(yè)取得法律上主體資格的必經(jīng)程序。企業(yè)無論采取何種方式設立，或準則主義，或核準主義，或特許主義，均須辦理企業(yè)設立登記手續(xù)。所謂企業(yè)的設立登記就是指企業(yè)的投資人提出企業(yè)登記的申請，經(jīng)登記主管機關核準，確認其法律上的資格，并頒發(fā)有關法律文件的行為。我國歷來十分重視企業(yè)的設立登記工作，并將之作為工商行政管理法律制度的重要內(nèi)容，通過對企業(yè)的設立登記管理，依法確認企業(yè)的存在和合法地位，達到促進企業(yè)的健康發(fā)展，保護合法經(jīng)營，制止非法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序的目的。
設立個人獨資企業(yè)，依法同樣必須辦理企業(yè)設立登記手續(xù)，并以取得營業(yè)執(zhí)照這一法律文件作為證明個人獨資企業(yè)成立的標志，從此個人獨資企業(yè)才可以開展各種生產(chǎn)經(jīng)營活動。如果根本沒有經(jīng)過設立申請就擅自開業(yè)以個人獨資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動，或者雖經(jīng)申請但尚未獲得批準就擅自開業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，都屬于未領取營業(yè)執(zhí)照的無照經(jīng)營行為，不僅破壞了社會正常的經(jīng)濟秩序，而且也違反了企業(yè)登記管理制度，構成了一種違法行為，按照本條第一款的規(guī)定，工商行政管理機關要給予責令停止經(jīng)營活動，并處以三千元以下罰款的行政處罰。
根據(jù)本法第十五條的規(guī)定，個人獨資企業(yè)存續(xù)期間登記事項發(fā)生變更的，應當在作出變更決定之日起的十五日內(nèi)依法向登記機關申請辦理變更登記。這是關于個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更的應當依法辦理變更登記的規(guī)定，如果個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，未按這一條的規(guī)定辦理有關的變更登記，就違反了法律規(guī)定的義務，構成了一種違法行為，依法應承擔相應的法律責任。
企業(yè)的變更概括來講是指構成企業(yè)各要素的變化。一般來說，企業(yè)一經(jīng)工商行政管理機關核準登記，領取了營業(yè)執(zhí)照以后，必須在所核定的登記事項范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的各個重要事項——名稱、住所、出資額和出資方式、經(jīng)營范圍和組織機構等都不得隨意改變更動，以保證法律的嚴肅性和企業(yè)的穩(wěn)定性，維護正常的社會秩序。但是社會經(jīng)濟情況總是在不斷發(fā)展變化，為了適應這種變化，便于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，允許企業(yè)能夠通過一定的法律程序進行變更。企業(yè)的設立是經(jīng)登記而生效的，企業(yè)要變更也只能采取相同的法律程序，撤銷設立時所登記的事項，進行新的變更后的事項登記，變更才能發(fā)生法律效力，所以變更登記與設立登記一樣是工商行政管理法律制度的重要組成部分，它一方面適應了企業(yè)變化的需要，有利于保護與變更企業(yè)有關的其他當事人的合法權益，另一方面也便于國家對企業(yè)實行監(jiān)督管理，及時掌握企業(yè)的各種變化動態(tài)。
個人獨資企業(yè)在其存續(xù)期間，同樣可能由于各種原因而發(fā)生登記事項的變化以及組織的變更，如確實因為生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況需要改變經(jīng)核準的登記事項的，像改變企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍等登記事項，那么個人獨資企業(yè)就應當依照本法第十五條的規(guī)定在作出變更決定之日起的十五日內(nèi)向登記機關申請辦理變更登記。如果個人獨資企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，不按照本法的規(guī)定辦理有關的變更登記，顯然就違反了法律的義務性規(guī)范。實踐中有些個人獨資企業(yè)在領取了營業(yè)執(zhí)照后，為擴大經(jīng)營，爭取更多利潤，擅自改變登記的主要事項而未辦理變更登記，如隨意改變核定的經(jīng)營場所或企業(yè)名稱；增加或減少核定的從業(yè)人員；超出核定的經(jīng)營范圍等等，這都屬于違法行為，按照本條第二款的規(guī)定，工商行政管理機關應責令限期登記；對于逾期仍不登記的，應處以二千元以下的罰款。責令限期登記實際上是責令改正的一種形式，針對不依法申請辦理變更登記的行為，首先就是應責令當事人限期改正不辦理有關變更登記的違法行為，如果個人獨資企業(yè)在限期內(nèi)辦理了變更登記，也就不再給予行政處罰；如果個人獨資企業(yè)逾期仍不辦理有關變更登記的，工商行政管理機關在繼續(xù)責令其限期登記的同時，應給予必要的經(jīng)濟上的處罰，即處以二千元以下的罰款。