第四十五條 登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員強令登記機關(guān)對不符合本法規(guī)定條件的企業(yè)予以登記，或者對符合本法規(guī)定條件的企業(yè)不予登記的，或者對登記機關(guān)的違法登記行為進(jìn)行包庇的，對直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
【釋義】本條是對登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)和對登記機關(guān)的違法登記行為予以包庇應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員不得強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)并不得對登記機關(guān)的違法登記行為進(jìn)行包庇。這里所說的強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)，是指登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員明知登記機關(guān)的行為違反法律規(guī)定，仍強迫、命令登記機關(guān)對不符合本法規(guī)定條件的個人獨資企業(yè)予以登記，或者對符合本法規(guī)定條件的企業(yè)不予登記。這里所說的對登記機關(guān)的違法登記行為進(jìn)行包庇，是指登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員明知登記機關(guān)的行為違反法律規(guī)定，仍通過各種方式對其違法登記行為進(jìn)行袒護(hù)或者遮掩。各級登記機關(guān)作為辦理企業(yè)登記事項的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序以及職責(zé)權(quán)限劃分，恪盡職守，秉公行事，堅決防止放棄履行職責(zé)、不正當(dāng)履行職責(zé)甚至超越職權(quán)、濫用職權(quán)等行為，登記機關(guān)的有關(guān)主管人員更不應(yīng)當(dāng)強迫、命令下級機關(guān)違法辦理企業(yè)登記事項，或者對其違法登記行為進(jìn)行包庇。
二、對登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員強令登記機關(guān)違法履行職責(zé)的行為，以及對登記機關(guān)違法登記行為進(jìn)行包庇的行為，一般情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由本機關(guān)或者其上級機關(guān)或者監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。但是，在下面兩種情況下，登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員的上述行為可能構(gòu)成犯罪：1．濫用職權(quán)、徇私舞弊，強令登記機關(guān)對不符合法律規(guī)定條件的個人獨資企業(yè)予以登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則構(gòu)成濫用職權(quán)罪。按照刑法第三百九十七條的規(guī)定，對犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。對徇私舞弊犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。2．明知登記機關(guān)的有關(guān)人員是犯罪的人，為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的，構(gòu)成包庇罪。這里有幾個問題需要說明：一是，本罪為故意犯罪，即行為人必須明知被包庇的人為犯罪的人。二是，登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員對登記機關(guān)而不是對犯罪人進(jìn)行包庇的，不能構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。三是，行為人從事了為犯罪人提供隱藏處所、財物、幫助其逃匿或者向司法機關(guān)提供虛假證明來幫助犯罪分子逃避法律追究的行為，才能構(gòu)成本罪。按照刑法第三百一十條的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
【釋義】本條是對登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)和對登記機關(guān)的違法登記行為予以包庇應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員不得強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)并不得對登記機關(guān)的違法登記行為進(jìn)行包庇。這里所說的強令登記機關(guān)違法履行登記職責(zé)，是指登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員明知登記機關(guān)的行為違反法律規(guī)定，仍強迫、命令登記機關(guān)對不符合本法規(guī)定條件的個人獨資企業(yè)予以登記，或者對符合本法規(guī)定條件的企業(yè)不予登記。這里所說的對登記機關(guān)的違法登記行為進(jìn)行包庇，是指登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員明知登記機關(guān)的行為違反法律規(guī)定，仍通過各種方式對其違法登記行為進(jìn)行袒護(hù)或者遮掩。各級登記機關(guān)作為辦理企業(yè)登記事項的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件和程序以及職責(zé)權(quán)限劃分，恪盡職守，秉公行事，堅決防止放棄履行職責(zé)、不正當(dāng)履行職責(zé)甚至超越職權(quán)、濫用職權(quán)等行為，登記機關(guān)的有關(guān)主管人員更不應(yīng)當(dāng)強迫、命令下級機關(guān)違法辦理企業(yè)登記事項，或者對其違法登記行為進(jìn)行包庇。
二、對登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員強令登記機關(guān)違法履行職責(zé)的行為，以及對登記機關(guān)違法登記行為進(jìn)行包庇的行為，一般情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由本機關(guān)或者其上級機關(guān)或者監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等。但是，在下面兩種情況下，登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員的上述行為可能構(gòu)成犯罪：1．濫用職權(quán)、徇私舞弊，強令登記機關(guān)對不符合法律規(guī)定條件的個人獨資企業(yè)予以登記，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，則構(gòu)成濫用職權(quán)罪。按照刑法第三百九十七條的規(guī)定，對犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。對徇私舞弊犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。2．明知登記機關(guān)的有關(guān)人員是犯罪的人，為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的，構(gòu)成包庇罪。這里有幾個問題需要說明：一是，本罪為故意犯罪，即行為人必須明知被包庇的人為犯罪的人。二是，登記機關(guān)的上級部門的有關(guān)主管人員對登記機關(guān)而不是對犯罪人進(jìn)行包庇的，不能構(gòu)成本罪，而應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。三是，行為人從事了為犯罪人提供隱藏處所、財物、幫助其逃匿或者向司法機關(guān)提供虛假證明來幫助犯罪分子逃避法律追究的行為，才能構(gòu)成本罪。按照刑法第三百一十條的規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。