第一條 為了調(diào)整信托關(guān)系，規(guī)范信托行為，保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)信托事業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。
【釋義】本條是對(duì)信托法立法目的的規(guī)定。
中華人民共和國(guó)信托法是確立我國(guó)信托制度的基本法律規(guī)范。通過(guò)制定信托法，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，借鑒國(guó)際上通行的調(diào)整信托關(guān)系的法律規(guī)范，確立適合我國(guó)國(guó)情的信托制度，對(duì)完善我國(guó)的民事商事法律制度，發(fā)揮信托在民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。
信托法適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要，反映了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)財(cái)富大量增加，家庭和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的積累也發(fā)生了很大的變化，這些為信托事業(yè)的建立和發(fā)展提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是家庭和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增加，人們將閑置資金轉(zhuǎn)化為投資的愿望日益增強(qiáng)，需要委托提供投資服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理和運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)。二是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了更有效地發(fā)揮其資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)質(zhì)量，也有必要委托他人進(jìn)行運(yùn)用和管理，以使其資產(chǎn)得到保值和增值。三是隨著社會(huì)保障制度的建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金，在其積累和管理過(guò)程中需要不斷地增值，也有必要引入信托的方式進(jìn)行管理和運(yùn)用。四是隨著社會(huì)的全面進(jìn)步與精神文明程度的提高，社會(huì)公益事業(yè)不斷擴(kuò)大，用于特定目的的公益基金日趨增多，在大量的公益基金的管理上，信托是公益基金得到有效管理和運(yùn)用的比較可靠的方式。信托作為“受人之托，代人理財(cái)”的一種特定的財(cái)產(chǎn)管理制度，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化后的個(gè)人、企業(yè)或者其他組織委托他人管理和運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的需要，對(duì)合理管理和經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)投資，增進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，具有積極的作用。
信托法對(duì)現(xiàn)實(shí)中的信托活動(dòng)具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，有利于糾正已往不正確的做法，引導(dǎo)信托活動(dòng)步入規(guī)范化的軌道。實(shí)行改革開(kāi)放以后，從八十年代初在我國(guó)恢復(fù)信托活動(dòng)以來(lái)，先后開(kāi)辦了許多金融信托機(jī)構(gòu)，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律規(guī)范，在從事的信托活動(dòng)中產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題，許多業(yè)務(wù)名曰信托業(yè)務(wù)，實(shí)際上不是信托活動(dòng)，不構(gòu)成信托關(guān)系。有的甚至冒用信托，進(jìn)行了一些擾亂國(guó)家金融秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，暴露出比較嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題也說(shuō)明與在我國(guó)尚未建立調(diào)整信托關(guān)系的基本規(guī)范有關(guān)。通過(guò)制定信托法，用法律的形式對(duì)信托關(guān)系以及信托當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有利于糾正不規(guī)范的問(wèn)題，維護(hù)信托活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)信托事業(yè)的健康發(fā)展。
【釋義】本條是對(duì)信托法立法目的的規(guī)定。
中華人民共和國(guó)信托法是確立我國(guó)信托制度的基本法律規(guī)范。通過(guò)制定信托法，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，借鑒國(guó)際上通行的調(diào)整信托關(guān)系的法律規(guī)范，確立適合我國(guó)國(guó)情的信托制度，對(duì)完善我國(guó)的民事商事法律制度，發(fā)揮信托在民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的意義。
信托法適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際需要，反映了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)財(cái)富大量增加，家庭和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的積累也發(fā)生了很大的變化，這些為信托事業(yè)的建立和發(fā)展提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是家庭和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的增加，人們將閑置資金轉(zhuǎn)化為投資的愿望日益增強(qiáng)，需要委托提供投資服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理和運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)。二是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了更有效地發(fā)揮其資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)質(zhì)量，也有必要委托他人進(jìn)行運(yùn)用和管理，以使其資產(chǎn)得到保值和增值。三是隨著社會(huì)保障制度的建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金，在其積累和管理過(guò)程中需要不斷地增值，也有必要引入信托的方式進(jìn)行管理和運(yùn)用。四是隨著社會(huì)的全面進(jìn)步與精神文明程度的提高，社會(huì)公益事業(yè)不斷擴(kuò)大，用于特定目的的公益基金日趨增多，在大量的公益基金的管理上，信托是公益基金得到有效管理和運(yùn)用的比較可靠的方式。信托作為“受人之托，代人理財(cái)”的一種特定的財(cái)產(chǎn)管理制度，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化后的個(gè)人、企業(yè)或者其他組織委托他人管理和運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的需要，對(duì)合理管理和經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)投資，增進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，具有積極的作用。
信托法對(duì)現(xiàn)實(shí)中的信托活動(dòng)具有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，有利于糾正已往不正確的做法，引導(dǎo)信托活動(dòng)步入規(guī)范化的軌道。實(shí)行改革開(kāi)放以后，從八十年代初在我國(guó)恢復(fù)信托活動(dòng)以來(lái)，先后開(kāi)辦了許多金融信托機(jī)構(gòu)，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律規(guī)范，在從事的信托活動(dòng)中產(chǎn)生了各種各樣的問(wèn)題，許多業(yè)務(wù)名曰信托業(yè)務(wù)，實(shí)際上不是信托活動(dòng)，不構(gòu)成信托關(guān)系。有的甚至冒用信托，進(jìn)行了一些擾亂國(guó)家金融秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，暴露出比較嚴(yán)重的問(wèn)題。這些問(wèn)題也說(shuō)明與在我國(guó)尚未建立調(diào)整信托關(guān)系的基本規(guī)范有關(guān)。通過(guò)制定信托法，用法律的形式對(duì)信托關(guān)系以及信托當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出明確的規(guī)定，有利于糾正不規(guī)范的問(wèn)題，維護(hù)信托活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)信托事業(yè)的健康發(fā)展。