“三重一大”,即:重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。 以下是整理的三重一大落實情況自查報告,歡迎閱讀!
1.三重一大落實情況自查報告
根據(jù)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)的《中共鄂爾多斯市紀(jì)委關(guān)于對“三重一大”等四方面制度的執(zhí)行和開展情況進(jìn)行專項督查的通知》文件要求,城投綠化公司在11月份進(jìn)行了“三重一大”事項集體決策制度、公共資源交易監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉政風(fēng)險防控機(jī)制等制度執(zhí)行情況專項檢查,從制度建設(shè)、責(zé)任落實、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查,進(jìn)一步健全和完善了“三重一大”等四方面決策制度和議事程序,對防范和規(guī)避決策風(fēng)險,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序,提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、自查“三重一大”等各項制度建設(shè)情況。
按照集團(tuán)公司的要求和公司管理制度建設(shè)的要求,公司自20XX年組建以來,對“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制度進(jìn)行了認(rèn)真修訂和完善,制定了《鄂爾多斯市城投園林綠化工程有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》,明確界定了“三重一大”決策事項的具體范圍和內(nèi)容;規(guī)范了決策程序、決策方式;在自查中我們把建立“三重一大”決策制度與建立公司管理制度結(jié)合起來,建立相關(guān)制度若干項,落實了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求。
二、自查“三重一大”等各項制度落實情況。
在執(zhí)行“三重一大”決策制度的過程中,一是公司會議議題凡屬“三重一大”內(nèi)容的,能嚴(yán)格按照《鄂爾多斯市城投園林綠化工程有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》執(zhí)行;二是重大事項決策時能充分發(fā)揮民主并按規(guī)定程序和方式形成決議;三是決策過程有記錄,且記錄完整。公司20XX年8月份至今,“三重一大”集體決策事項均按決策程序執(zhí)行。
三、自查廉政風(fēng)險防控工作開展情況。
公司一直注重廉政風(fēng)險防控制度化的規(guī)范約束和監(jiān)管,定期修正完善原有管理制度,針對新出現(xiàn)或可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)創(chuàng)新管理措施,如今年7月份,調(diào)整增設(shè)造價審計部,形成部門之間相互促進(jìn)、相互制衡的工作格局;同時規(guī)范公共資源交易和報審程序,一改原有“自建自管”的`格局,在項目管理權(quán)方面,嚴(yán)格工程招投標(biāo)、工程量變更報批、工程簽證驗收、預(yù)決算等工作程序;在財務(wù)管理權(quán)方面,嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算、審批、撥付、管理、使用、結(jié)算等制度管理,加強(qiáng)財務(wù)審監(jiān)。
四、發(fā)現(xiàn)問題及需改進(jìn)的方面的情況。
在自查中我們也發(fā)現(xiàn)不少不足之處,如“三重一大”決策配套制度有待進(jìn)一步完善;在執(zhí)行過程中,如何進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實效方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);決策事項考核評價和后評估制度尚未完善;相關(guān)基礎(chǔ)基礎(chǔ)資料整理不夠及時,不夠規(guī)范等。
針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,公司下一步將細(xì)化公司“三重一大”的實施程序和細(xì)則;建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度;進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”的文件資料整理,完善歸檔。以上情況,特此報告。
2.三重一大落實情況自查報告
一、積極學(xué)習(xí)宣傳,切實增強(qiáng)對“三重一大”工作的認(rèn)識
《關(guān)于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)的通知》下發(fā)后,我場及時組織召開黨委會、全體管理干部大,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了“三重一大”事項的若干規(guī)定,深入領(lǐng)會“三重一大”的主要精神,切實提高黨員干部對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)黨員干部貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性,為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!叭匾淮蟆惫ぷ髀涞綄嵦?BR> 按照《關(guān)于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》要求,我場緊密結(jié)合實際,在充分征求廣大黨員干部意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)黨委會議研究討論,形成了一系列制度,下發(fā)到各村、場直各單位貫徹執(zhí)行。方案根據(jù)我場職能,細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
三、健全規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”工作內(nèi)容
我場一直把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓,用制度規(guī)范干部的工作行為,做到依法行政,嚴(yán)格管理,勤政為民。對照上級相關(guān)文件,根據(jù)“三重一大”工作的具體內(nèi)容,我們對《**機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了重新補(bǔ)充和修訂,進(jìn)一步完善和制定了政務(wù)公開、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、車輛管理、接待管理、行政落實責(zé)任制、黨員干部監(jiān)督管理制等管理制度,切實加強(qiáng)了對各項工作的制約監(jiān)督。這些制度的實施,有力地促進(jìn)我場管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化,是落實“三重一大”工作的強(qiáng)有力保障。
四、認(rèn)真落實民主集中制,保證決策民主化、科學(xué)化
近年來,我場在涉及“三重一大”工作上,始終堅持民主集中制原則,對重大事項決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等問題上,必須經(jīng)過集體研究討論決定,不搞一個人說了算、一支筆審批。
在干部的任免上,我們在選拔副股級以上干部時,嚴(yán)格按照民主推薦、民主測評、組織考核、黨委會議研究任命的程序進(jìn)行,充分體現(xiàn)了廣大黨員干部的意愿。
在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用上,都是經(jīng)過黨委會議研究討論,形成一致意見后,報請上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所有工程嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度,并且工作每進(jìn)展一步,資金每支出一筆,場黨委都要提前在全體職工會議上進(jìn)行通報,增強(qiáng)工作透明度,讓所有職工明明白白。此外,在高速鐵路征地拆遷、橫嶺林場改制、村干部事業(yè)編考試加分等事項上都充分體現(xiàn)了場黨委政府決策的民主與科學(xué)。
五、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),筑牢拒腐防變的堅強(qiáng)防線
一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的要求,成立由“一把手”任組長、紀(jì)檢書記任常務(wù)副組長、其他黨委委員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的實施意見,就領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反腐源頭治理等項工作提出明確的任務(wù)要求。二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。場黨委每年都要與各村、場直機(jī)關(guān)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,明確要求各單位“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,必須親自抓,親自部署,并將各項任務(wù)分解到人,分解到具體科室,做到工作有目標(biāo),考核有標(biāo)準(zhǔn),追究有依據(jù)。三是完善廉政建設(shè)制度。完善制定了人事、財務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等制度的建設(shè),加強(qiáng)對各項工作的監(jiān)督,用制度規(guī)范行為,從源頭上預(yù)防了腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.三重一大落實情況自查報告
種植業(yè)中心黨支部根據(jù)集團(tuán)、農(nóng)場相關(guān)文件精神要求要求,對關(guān)于“三重一大”集體決策制度的有關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)。種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三重一大”集體決策制度,制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的安排意見》,對種植業(yè)中心“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了自查,并提出了整改措施,總體情況如下:
一、學(xué)習(xí)情況
關(guān)于國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有關(guān)文件,種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速組織學(xué)習(xí),認(rèn)真加以貫徹落實。
種植業(yè)制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的安排意見》。意見分三個階段:集中學(xué)習(xí)、對照自查、整改總結(jié)。
利用中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)了《意見》精神。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了“三重一大”事項的若干規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會“三重一大”的主要精神,切實提高對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性,為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下了比較好的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了熱烈地討論,明確了“三重一大”事項集體決策制度是為了落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則;完善種植業(yè)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機(jī)制;強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,同時也為實現(xiàn)種植業(yè)中心發(fā)展目標(biāo)提供了基本的制度保證。大家認(rèn)識到只有嚴(yán)格執(zhí)行種植業(yè)中心議事制度和規(guī)范執(zhí)行民主決策程序,才能把工作做得更好。
《廉政簡報》刊發(fā)了“三重一大”主要范圍,電子顯示屏滾動播出“三重一大”內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員著重在提高認(rèn)識、領(lǐng)會精神、把握精髓上下功夫,除集中學(xué)習(xí)外,班子成員還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí),同時做好學(xué)習(xí)筆記。根據(jù)文件中的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合種植業(yè)中心工作實際,分析種植業(yè)中心在“三重一大”事項集體決策制度方面存在的問題。
二、種植業(yè)中心“三重一大”決策現(xiàn)狀及落實情況
1、種植業(yè)中心建立和完善了相關(guān)制度規(guī)定。將“三重一大”與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。在對涉及xx種植業(yè)中心重大事項以及職工的切身利益,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項工作順利開展。為此,制定了《種植業(yè)中心委員會議事決策規(guī)則》。在黨風(fēng)廉政方面,制定了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,提出了諾廉、述廉、評廉、考廉和廉政談話等規(guī)定。在干部管理方面,修定完善了關(guān)于加強(qiáng)干部管理的措施和辦法。在企業(yè)管理方面。修定完善了工資、獎金管理辦法,以及財務(wù)、勞資、物資、設(shè)備等管理辦法和措施。
2、制定了《關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法》,對“三重一大”的范圍,集體討論的基本形式、基本程序、基本要求做出明確規(guī)定。凡涉及到“三重一大”的項目均按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行,都經(jīng)過了民主醞釀,集體討論;所有“三重一大”事務(wù)及其處理都符合國家政策,按照規(guī)范程序進(jìn)行;對需要通報的,都及時向有關(guān)部門或員工進(jìn)行了通報;對需要職代會審議的事項都提請職代會審議。
3、對所有“三重一大”事項的決策,在工作中能夠做到:種植業(yè)中心黨委會議題凡屬“三重一大”內(nèi)容的,能按照種植業(yè)中心“三重一大”實施辦法進(jìn)行討論;能夠進(jìn)行可行性研究、廉政風(fēng)險評估、重大事項決策時能發(fā)揮民主征求各方意見,參加討論的人員都事先了解了相關(guān)信息;集體研究決策按規(guī)定程序和方式進(jìn)行,會議表決前都進(jìn)行充分的討論,后形成決議;決策過程有記錄,有備案。從未發(fā)生決策重大失誤的事件。
三、存在的不足
經(jīng)過認(rèn)真檢查分析,種植業(yè)中心在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面存在以下不足之處:
1、“三重一大”集體決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
2、“三重一大”涉及事項決策前還要進(jìn)一步充分醞釀?wù)撟C。
3、“三重一大”集體決策制度相關(guān)監(jiān)督制度還不夠完善。
四、整改措施
我們針對存在的不足,在進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理的基礎(chǔ)上,從以下方面認(rèn)真進(jìn)行整改。
1、廣泛宣傳,進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實的自覺性和主動性,形成良好的工作機(jī)制。
2、進(jìn)一步建立、健全“三重一大”集體決策制度的各相關(guān)制度,保證制度的完整性。
3、建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度,緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評,結(jié)合種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督查,采用多種形式,不定期地對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。
五、取得的效果
通過自查,一是意識進(jìn)一步深化;二是所有涉及“三重一大”的事項都嚴(yán)格按制度規(guī)定進(jìn)行;三是“三重一大”事項的決策質(zhì)量和效果都取得明顯提高。
4.三重一大落實情況自查報告
按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求,我校結(jié)合落實《建立健全懲治和預(yù)防腐 敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神,以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實,在從源頭上預(yù)防腐 敗,確保權(quán)力正確行使上發(fā)揮了積極作用,取得了一定成效。
一、統(tǒng)一思想,形成共識
1、黨委高度重視,行政實施有力。校黨委高度重視“三重一大”制度的貫徹落實,確定了“強(qiáng)化責(zé)任,完善制度,積極參與,源頭控制”的工作思路,始終把正確解決和處理好“三重一大”工作,作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則(試行)》、《安徽醫(yī)專校長辦公會議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權(quán),在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地具體落實涉及“三重一大”事項的運(yùn)行。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部支持,職工廣泛知曉。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三重一大”事項的若干規(guī)定,深入領(lǐng)會“三重一大”制度規(guī)定的精神實質(zhì),充分認(rèn)識貫徹落實“三重一大”制度的重要性和必要性,在實際工作中,主動、自覺地支持學(xué)?!叭匾淮蟆惫ぷ髦贫鹊膶嵤?。廣大教職工通過會議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道,能夠及時地了解涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,形成了公開、透明,和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。
3、構(gòu)建制度體系,保障落到實處。學(xué)校圍繞第黨員大會上明確的黨建工作“八個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹落實“三重一大”制度的相關(guān)要求,先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等四大類別89項制度,涉及民主決策、民主治校、黨務(wù)(校務(wù))公開、師德師風(fēng)建設(shè)、招生就業(yè)、人財物管理與監(jiān)督等多個方面,涵蓋了干部人事管理、職稱評聘、教育收費(fèi)、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標(biāo)采購、基建(修繕)、教學(xué)圖書等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),初步建立了反腐倡廉的制度體系,為我校落實“三重一大”工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。
二、規(guī)范程序,貫徹落實
按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會工作規(guī)則(試行)》、《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則(試行)》等文件精神,結(jié)合我校實際,出臺了《關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法(試行)》,細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項決策情況。2010年,學(xué)校共召開了13次黨委會(含黨政聯(lián)席會議),12次校長辦公會,研究了涉及開展基層黨組織建設(shè)年活動、年度工作計劃與財務(wù)預(yù)算方案制訂、示范高職院校與質(zhì)量工程建設(shè)、崗位設(shè)置方案、招生、公開招聘與校內(nèi)轉(zhuǎn)聘、圖書館建設(shè)工程等98項議題,有力地保證了學(xué)校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時,完善系部運(yùn)行機(jī)制,出臺系部黨總支工作任務(wù),建立系部黨政聯(lián)席會議制度,系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學(xué)、科研、行政管理等各項工作的重要事項,努力構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)師生員工的工作體系,切實維護(hù)了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的和諧局面。
2、重要干部任免情況。校黨委嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,均通過黨委會議集體討論研究,不搞臨時動議,始終做到履行程序一步不缺、一步不錯。2009年以來,按照規(guī)定的程序,我校共選拔任用了8名副處級干部,14名科級干部,完成了15名副處級干部輪崗和6名輔導(dǎo)員享受副科級行政級別待遇工作,建立了后備干部儲備庫。整個實施過程中,沒有人民來信來訪反映,沒有出現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的行為,也沒有出現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。
3、重大項目安排情況。凡未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等,均要求通過黨政聯(lián)席會議或校長辦公會討論、研究。如圖書館建設(shè)是我校的重點(diǎn)標(biāo)志性工程,總建筑面積19911.8平方米,計劃總投資5030萬元,設(shè)備及其他投資等約2500萬元。圖書館主體工程已于2010年11月9日封頂,并被評為“省建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”。項目建設(shè)前,我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議多次研究討論,形成一致意見后,報請省衛(wèi)生廳批準(zhǔn),并報省發(fā)改委批準(zhǔn)立項。項目的所有工程、服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度,在工程簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等重大問題上,都嚴(yán)格經(jīng)過集體研究討論決定。
4、大額度資金使用情況。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為,加強(qiáng)大額度資金的管理,學(xué)校先后出臺了《財務(wù)管理若干規(guī)定》,《招標(biāo)采購實施辦法》、《內(nèi)部審計實施辦法》等與財務(wù)管理和責(zé)任追究有關(guān)的制度,規(guī)定凡開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會集體討論通過后,由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)了圖書館建設(shè)等重大項目資金的監(jiān)管,成立了專門機(jī)構(gòu)從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計、嚴(yán)格執(zhí)行簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等方面入手,先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、《圖書館建設(shè)工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項規(guī)定,加強(qiáng)工程施工中的經(jīng)濟(jì)簽證和工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保了圖書館工程資金的科學(xué)、合法、合理使用。
三、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制,力求決策科學(xué)化、民主化
1、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
初步建立起了“三重一大”事項“專家咨詢、調(diào)研論證、問計于民”的科學(xué)決策流程:即決策前由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門根據(jù)問題和事項內(nèi)容向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢,深入兄弟單位開展調(diào)研,廣泛征求意見,必要時還要組織專家論證并進(jìn)行決策風(fēng)險評估。同時堅持走群眾路線,圍繞決策的問題,深入基層一線,采取座談會、征集“金點(diǎn)子”等多種形式,納群言,集廣益。如在學(xué)?!笆晃濉币?guī)劃制定過程中,學(xué)校先后組織人員深入多所兄弟院校調(diào)研、邀請教育廳、衛(wèi)生廳專家指導(dǎo)、客觀地分析學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的同時,明確了學(xué)校的階段性發(fā)展路徑,制訂了切實、可行的實施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會審議和黨委會研究通過了《學(xué)?!笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃》,2010年,我校成功跨入省級示范高職院校,為“十一五”畫上了圓滿的句號。學(xué)校目前正著手制訂“十二五”規(guī)劃,已先后考察調(diào)研了3所兄弟院校的先進(jìn)理念和做法,召開了中層干部、教師、管理人員等三個層面座談會,就擴(kuò)大生均占地面積、節(jié)約辦學(xué)成本等廣泛征求教職工意見,力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要,教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃“十二五”。
2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制
校黨委堅持用民主集中制原則來處理“三重一大”決策事項,實現(xiàn)黨對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。我們認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則,在研究學(xué)校的重大問題和重要事項過程中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員能以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為重,相互支持,密切合作,堅持分管的工作經(jīng)常碰頭,交叉的工作經(jīng)常協(xié)商,有問題經(jīng)常探討研究,決策問題前主動磋商,把片面的看法逐漸全面起來,把不清楚的問題逐漸明白起來,把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來,把歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)求同存異,形成共識,努力使決策體現(xiàn)集體的意志。
3、大力推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開,提高“三重一大”工作透明度
按照依法公開、真實可信的要求,重點(diǎn)對涉及到招生、財務(wù)收費(fèi)、年度評優(yōu)、職稱晉升等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,基建招標(biāo)、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐 敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項,除需要保密的外,都大限度地進(jìn)行了公開,讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下,接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時,進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評優(yōu)評先、招投標(biāo)、物資采購、招生、教育收費(fèi)、小金庫核查等方面的工作,確保了重要制度得到有效的執(zhí)行,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
四、存在問題與努力方向
我?!叭匾淮蟆敝贫蓉瀼貓?zhí)行的總體情況來看,雖然取得了較好的效果,但還有待于從以下三個方面繼續(xù)努力。
一是在制度的框架下,進(jìn)一步處理好科學(xué)決策與工作效率的關(guān)系。
二是進(jìn)一步落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體決策水平。
三是結(jié)合貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在“三重一大”制度執(zhí)行過程中,要進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力。
1.三重一大落實情況自查報告
根據(jù)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)發(fā)的《中共鄂爾多斯市紀(jì)委關(guān)于對“三重一大”等四方面制度的執(zhí)行和開展情況進(jìn)行專項督查的通知》文件要求,城投綠化公司在11月份進(jìn)行了“三重一大”事項集體決策制度、公共資源交易監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉政風(fēng)險防控機(jī)制等制度執(zhí)行情況專項檢查,從制度建設(shè)、責(zé)任落實、決策程序和制度執(zhí)行等方面進(jìn)行了監(jiān)督檢查,進(jìn)一步健全和完善了“三重一大”等四方面決策制度和議事程序,對防范和規(guī)避決策風(fēng)險,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序,提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、自查“三重一大”等各項制度建設(shè)情況。
按照集團(tuán)公司的要求和公司管理制度建設(shè)的要求,公司自20XX年組建以來,對“三重一大”決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面制度進(jìn)行了認(rèn)真修訂和完善,制定了《鄂爾多斯市城投園林綠化工程有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》,明確界定了“三重一大”決策事項的具體范圍和內(nèi)容;規(guī)范了決策程序、決策方式;在自查中我們把建立“三重一大”決策制度與建立公司管理制度結(jié)合起來,建立相關(guān)制度若干項,落實了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求。
二、自查“三重一大”等各項制度落實情況。
在執(zhí)行“三重一大”決策制度的過程中,一是公司會議議題凡屬“三重一大”內(nèi)容的,能嚴(yán)格按照《鄂爾多斯市城投園林綠化工程有限公司貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法》執(zhí)行;二是重大事項決策時能充分發(fā)揮民主并按規(guī)定程序和方式形成決議;三是決策過程有記錄,且記錄完整。公司20XX年8月份至今,“三重一大”集體決策事項均按決策程序執(zhí)行。
三、自查廉政風(fēng)險防控工作開展情況。
公司一直注重廉政風(fēng)險防控制度化的規(guī)范約束和監(jiān)管,定期修正完善原有管理制度,針對新出現(xiàn)或可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)創(chuàng)新管理措施,如今年7月份,調(diào)整增設(shè)造價審計部,形成部門之間相互促進(jìn)、相互制衡的工作格局;同時規(guī)范公共資源交易和報審程序,一改原有“自建自管”的`格局,在項目管理權(quán)方面,嚴(yán)格工程招投標(biāo)、工程量變更報批、工程簽證驗收、預(yù)決算等工作程序;在財務(wù)管理權(quán)方面,嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算、審批、撥付、管理、使用、結(jié)算等制度管理,加強(qiáng)財務(wù)審監(jiān)。
四、發(fā)現(xiàn)問題及需改進(jìn)的方面的情況。
在自查中我們也發(fā)現(xiàn)不少不足之處,如“三重一大”決策配套制度有待進(jìn)一步完善;在執(zhí)行過程中,如何進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實效方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);決策事項考核評價和后評估制度尚未完善;相關(guān)基礎(chǔ)基礎(chǔ)資料整理不夠及時,不夠規(guī)范等。
針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,公司下一步將細(xì)化公司“三重一大”的實施程序和細(xì)則;建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度;進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”的文件資料整理,完善歸檔。以上情況,特此報告。
2.三重一大落實情況自查報告
一、積極學(xué)習(xí)宣傳,切實增強(qiáng)對“三重一大”工作的認(rèn)識
《關(guān)于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)的通知》下發(fā)后,我場及時組織召開黨委會、全體管理干部大,認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了“三重一大”事項的若干規(guī)定,深入領(lǐng)會“三重一大”的主要精神,切實提高黨員干部對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)黨員干部貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性,為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確?!叭匾淮蟆惫ぷ髀涞綄嵦?BR> 按照《關(guān)于黨委(黨組)“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》要求,我場緊密結(jié)合實際,在充分征求廣大黨員干部意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)黨委會議研究討論,形成了一系列制度,下發(fā)到各村、場直各單位貫徹執(zhí)行。方案根據(jù)我場職能,細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
三、健全規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化“三重一大”工作內(nèi)容
我場一直把制度建設(shè)作為一項重要工作來抓,用制度規(guī)范干部的工作行為,做到依法行政,嚴(yán)格管理,勤政為民。對照上級相關(guān)文件,根據(jù)“三重一大”工作的具體內(nèi)容,我們對《**機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》進(jìn)行了重新補(bǔ)充和修訂,進(jìn)一步完善和制定了政務(wù)公開、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理、車輛管理、接待管理、行政落實責(zé)任制、黨員干部監(jiān)督管理制等管理制度,切實加強(qiáng)了對各項工作的制約監(jiān)督。這些制度的實施,有力地促進(jìn)我場管理工作的科學(xué)化、民主化、制度化,是落實“三重一大”工作的強(qiáng)有力保障。
四、認(rèn)真落實民主集中制,保證決策民主化、科學(xué)化
近年來,我場在涉及“三重一大”工作上,始終堅持民主集中制原則,對重大事項決策、干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等問題上,必須經(jīng)過集體研究討論決定,不搞一個人說了算、一支筆審批。
在干部的任免上,我們在選拔副股級以上干部時,嚴(yán)格按照民主推薦、民主測評、組織考核、黨委會議研究任命的程序進(jìn)行,充分體現(xiàn)了廣大黨員干部的意愿。
在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用上,都是經(jīng)過黨委會議研究討論,形成一致意見后,報請上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所有工程嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度,并且工作每進(jìn)展一步,資金每支出一筆,場黨委都要提前在全體職工會議上進(jìn)行通報,增強(qiáng)工作透明度,讓所有職工明明白白。此外,在高速鐵路征地拆遷、橫嶺林場改制、村干部事業(yè)編考試加分等事項上都充分體現(xiàn)了場黨委政府決策的民主與科學(xué)。
五、大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè),筑牢拒腐防變的堅強(qiáng)防線
一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的要求,成立由“一把手”任組長、紀(jì)檢書記任常務(wù)副組長、其他黨委委員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的實施意見,就領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查辦、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反腐源頭治理等項工作提出明確的任務(wù)要求。二是層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。場黨委每年都要與各村、場直機(jī)關(guān)單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,明確要求各單位“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,必須親自抓,親自部署,并將各項任務(wù)分解到人,分解到具體科室,做到工作有目標(biāo),考核有標(biāo)準(zhǔn),追究有依據(jù)。三是完善廉政建設(shè)制度。完善制定了人事、財務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等制度的建設(shè),加強(qiáng)對各項工作的監(jiān)督,用制度規(guī)范行為,從源頭上預(yù)防了腐 敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.三重一大落實情況自查報告
種植業(yè)中心黨支部根據(jù)集團(tuán)、農(nóng)場相關(guān)文件精神要求要求,對關(guān)于“三重一大”集體決策制度的有關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)。種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三重一大”集體決策制度,制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的安排意見》,對種植業(yè)中心“三重一大”決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行了自查,并提出了整改措施,總體情況如下:
一、學(xué)習(xí)情況
關(guān)于國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有關(guān)文件,種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速組織學(xué)習(xí),認(rèn)真加以貫徹落實。
種植業(yè)制定下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的安排意見》。意見分三個階段:集中學(xué)習(xí)、對照自查、整改總結(jié)。
利用中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)了《意見》精神。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了“三重一大”事項的若干規(guī)定,使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會“三重一大”的主要精神,切實提高對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性,為下一步貫徹執(zhí)行好“三重一大”工作打下了比較好的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了熱烈地討論,明確了“三重一大”事項集體決策制度是為了落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則;完善種植業(yè)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的議事決策機(jī)制;強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,同時也為實現(xiàn)種植業(yè)中心發(fā)展目標(biāo)提供了基本的制度保證。大家認(rèn)識到只有嚴(yán)格執(zhí)行種植業(yè)中心議事制度和規(guī)范執(zhí)行民主決策程序,才能把工作做得更好。
《廉政簡報》刊發(fā)了“三重一大”主要范圍,電子顯示屏滾動播出“三重一大”內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員著重在提高認(rèn)識、領(lǐng)會精神、把握精髓上下功夫,除集中學(xué)習(xí)外,班子成員還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí),同時做好學(xué)習(xí)筆記。根據(jù)文件中的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合種植業(yè)中心工作實際,分析種植業(yè)中心在“三重一大”事項集體決策制度方面存在的問題。
二、種植業(yè)中心“三重一大”決策現(xiàn)狀及落實情況
1、種植業(yè)中心建立和完善了相關(guān)制度規(guī)定。將“三重一大”與班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來。在對涉及xx種植業(yè)中心重大事項以及職工的切身利益,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項工作順利開展。為此,制定了《種植業(yè)中心委員會議事決策規(guī)則》。在黨風(fēng)廉政方面,制定了關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,提出了諾廉、述廉、評廉、考廉和廉政談話等規(guī)定。在干部管理方面,修定完善了關(guān)于加強(qiáng)干部管理的措施和辦法。在企業(yè)管理方面。修定完善了工資、獎金管理辦法,以及財務(wù)、勞資、物資、設(shè)備等管理辦法和措施。
2、制定了《關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法》,對“三重一大”的范圍,集體討論的基本形式、基本程序、基本要求做出明確規(guī)定。凡涉及到“三重一大”的項目均按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行,都經(jīng)過了民主醞釀,集體討論;所有“三重一大”事務(wù)及其處理都符合國家政策,按照規(guī)范程序進(jìn)行;對需要通報的,都及時向有關(guān)部門或員工進(jìn)行了通報;對需要職代會審議的事項都提請職代會審議。
3、對所有“三重一大”事項的決策,在工作中能夠做到:種植業(yè)中心黨委會議題凡屬“三重一大”內(nèi)容的,能按照種植業(yè)中心“三重一大”實施辦法進(jìn)行討論;能夠進(jìn)行可行性研究、廉政風(fēng)險評估、重大事項決策時能發(fā)揮民主征求各方意見,參加討論的人員都事先了解了相關(guān)信息;集體研究決策按規(guī)定程序和方式進(jìn)行,會議表決前都進(jìn)行充分的討論,后形成決議;決策過程有記錄,有備案。從未發(fā)生決策重大失誤的事件。
三、存在的不足
經(jīng)過認(rèn)真檢查分析,種植業(yè)中心在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度方面存在以下不足之處:
1、“三重一大”集體決策制度相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
2、“三重一大”涉及事項決策前還要進(jìn)一步充分醞釀?wù)撟C。
3、“三重一大”集體決策制度相關(guān)監(jiān)督制度還不夠完善。
四、整改措施
我們針對存在的不足,在進(jìn)行認(rèn)真分析和梳理的基礎(chǔ)上,從以下方面認(rèn)真進(jìn)行整改。
1、廣泛宣傳,進(jìn)一步提高“三重一大”集體決策制度執(zhí)行和落實的自覺性和主動性,形成良好的工作機(jī)制。
2、進(jìn)一步建立、健全“三重一大”集體決策制度的各相關(guān)制度,保證制度的完整性。
3、建立、健全“三重一大”制度執(zhí)行監(jiān)督制度,緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況考核和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評,結(jié)合種植業(yè)中心領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督查,采用多種形式,不定期地對制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。
五、取得的效果
通過自查,一是意識進(jìn)一步深化;二是所有涉及“三重一大”的事項都嚴(yán)格按制度規(guī)定進(jìn)行;三是“三重一大”事項的決策質(zhì)量和效果都取得明顯提高。
4.三重一大落實情況自查報告
按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作(簡稱“三重一大”)事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求,我校結(jié)合落實《建立健全懲治和預(yù)防腐 敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》等文件精神,以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅責(zé)任追究為重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)“三重一大”決策制度的貫徹落實,在從源頭上預(yù)防腐 敗,確保權(quán)力正確行使上發(fā)揮了積極作用,取得了一定成效。
一、統(tǒng)一思想,形成共識
1、黨委高度重視,行政實施有力。校黨委高度重視“三重一大”制度的貫徹落實,確定了“強(qiáng)化責(zé)任,完善制度,積極參與,源頭控制”的工作思路,始終把正確解決和處理好“三重一大”工作,作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)常抓不懈。校行政按照《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則(試行)》、《安徽醫(yī)專校長辦公會議議事規(guī)則》的規(guī)定行使職權(quán),在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地具體落實涉及“三重一大”事項的運(yùn)行。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部支持,職工廣泛知曉。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三重一大”事項的若干規(guī)定,深入領(lǐng)會“三重一大”制度規(guī)定的精神實質(zhì),充分認(rèn)識貫徹落實“三重一大”制度的重要性和必要性,在實際工作中,主動、自覺地支持學(xué)?!叭匾淮蟆惫ぷ髦贫鹊膶嵤?。廣大教職工通過會議、校園網(wǎng)、文件、公開欄等多種形式和渠道,能夠及時地了解涉及學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一系列“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況,形成了公開、透明,和諧、向上的依法治校、民主治校的校園氛圍。
3、構(gòu)建制度體系,保障落到實處。學(xué)校圍繞第黨員大會上明確的黨建工作“八個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和貫徹落實“三重一大”制度的相關(guān)要求,先后制訂、完善了包括教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等四大類別89項制度,涉及民主決策、民主治校、黨務(wù)(校務(wù))公開、師德師風(fēng)建設(shè)、招生就業(yè)、人財物管理與監(jiān)督等多個方面,涵蓋了干部人事管理、職稱評聘、教育收費(fèi)、國有資產(chǎn)管理、大宗物品招標(biāo)采購、基建(修繕)、教學(xué)圖書等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),初步建立了反腐倡廉的制度體系,為我校落實“三重一大”工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。
二、規(guī)范程序,貫徹落實
按照《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會工作規(guī)則(試行)》、《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則(試行)》等文件精神,結(jié)合我校實際,出臺了《關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法(試行)》,細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的議事規(guī)則、決策范圍、決策程序、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項決策情況。2010年,學(xué)校共召開了13次黨委會(含黨政聯(lián)席會議),12次校長辦公會,研究了涉及開展基層黨組織建設(shè)年活動、年度工作計劃與財務(wù)預(yù)算方案制訂、示范高職院校與質(zhì)量工程建設(shè)、崗位設(shè)置方案、招生、公開招聘與校內(nèi)轉(zhuǎn)聘、圖書館建設(shè)工程等98項議題,有力地保證了學(xué)校各項事業(yè)的健康有序發(fā)展。同時,完善系部運(yùn)行機(jī)制,出臺系部黨總支工作任務(wù),建立系部黨政聯(lián)席會議制度,系部黨總支與系行政共同研究和制定本系部教學(xué)、科研、行政管理等各項工作的重要事項,努力構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)師生員工的工作體系,切實維護(hù)了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的和諧局面。
2、重要干部任免情況。校黨委嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,將《干部選拔任用工作程序》等文件精神貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)。特別是在制定選拔方案、確定考察對象、擬定任職人選、試用任職等四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,均通過黨委會議集體討論研究,不搞臨時動議,始終做到履行程序一步不缺、一步不錯。2009年以來,按照規(guī)定的程序,我校共選拔任用了8名副處級干部,14名科級干部,完成了15名副處級干部輪崗和6名輔導(dǎo)員享受副科級行政級別待遇工作,建立了后備干部儲備庫。整個實施過程中,沒有人民來信來訪反映,沒有出現(xiàn)違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的行為,也沒有出現(xiàn)干部帶病上崗現(xiàn)象。
3、重大項目安排情況。凡未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設(shè)備采購等,均要求通過黨政聯(lián)席會議或校長辦公會討論、研究。如圖書館建設(shè)是我校的重點(diǎn)標(biāo)志性工程,總建筑面積19911.8平方米,計劃總投資5030萬元,設(shè)備及其他投資等約2500萬元。圖書館主體工程已于2010年11月9日封頂,并被評為“省建筑施工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”。項目建設(shè)前,我們先經(jīng)過黨政聯(lián)席會議、校長辦公會議多次研究討論,形成一致意見后,報請省衛(wèi)生廳批準(zhǔn),并報省發(fā)改委批準(zhǔn)立項。項目的所有工程、服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)制度,在工程簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等重大問題上,都嚴(yán)格經(jīng)過集體研究討論決定。
4、大額度資金使用情況。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為,加強(qiáng)大額度資金的管理,學(xué)校先后出臺了《財務(wù)管理若干規(guī)定》,《招標(biāo)采購實施辦法》、《內(nèi)部審計實施辦法》等與財務(wù)管理和責(zé)任追究有關(guān)的制度,規(guī)定凡開支在五萬元以上大額資金使用,均經(jīng)校長辦公會集體討論通過后,由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。學(xué)校重點(diǎn)加強(qiáng)了圖書館建設(shè)等重大項目資金的監(jiān)管,成立了專門機(jī)構(gòu)從引入工程監(jiān)理和跟蹤審計、嚴(yán)格執(zhí)行簽證及工程進(jìn)度款的審批程序等方面入手,先后制定了《圖書館工程施工簽證管理暫行規(guī)定》、《圖書館建設(shè)工程款支付管理暫行規(guī)定》等兩項規(guī)定,加強(qiáng)工程施工中的經(jīng)濟(jì)簽證和工程款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,確保了圖書館工程資金的科學(xué)、合法、合理使用。
三、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和民主集中制,力求決策科學(xué)化、民主化
1、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
初步建立起了“三重一大”事項“專家咨詢、調(diào)研論證、問計于民”的科學(xué)決策流程:即決策前由分管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門根據(jù)問題和事項內(nèi)容向有關(guān)專家進(jìn)行咨詢,深入兄弟單位開展調(diào)研,廣泛征求意見,必要時還要組織專家論證并進(jìn)行決策風(fēng)險評估。同時堅持走群眾路線,圍繞決策的問題,深入基層一線,采取座談會、征集“金點(diǎn)子”等多種形式,納群言,集廣益。如在學(xué)?!笆晃濉币?guī)劃制定過程中,學(xué)校先后組織人員深入多所兄弟院校調(diào)研、邀請教育廳、衛(wèi)生廳專家指導(dǎo)、客觀地分析學(xué)校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇的同時,明確了學(xué)校的階段性發(fā)展路徑,制訂了切實、可行的實施策略與措施。經(jīng)教職工代表大會審議和黨委會研究通過了《學(xué)?!笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃》,2010年,我校成功跨入省級示范高職院校,為“十一五”畫上了圓滿的句號。學(xué)校目前正著手制訂“十二五”規(guī)劃,已先后考察調(diào)研了3所兄弟院校的先進(jìn)理念和做法,召開了中層干部、教師、管理人員等三個層面座談會,就擴(kuò)大生均占地面積、節(jié)約辦學(xué)成本等廣泛征求教職工意見,力求在充分理解、把握國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要,教育及衛(wèi)生部門編制規(guī)劃的要求的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃“十二五”。
2、努力在“三重一大”決策過程中體現(xiàn)民主集中制
校黨委堅持用民主集中制原則來處理“三重一大”決策事項,實現(xiàn)黨對學(xué)校事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。我們認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則,在研究學(xué)校的重大問題和重要事項過程中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員能以學(xué)校事業(yè)發(fā)展為重,相互支持,密切合作,堅持分管的工作經(jīng)常碰頭,交叉的工作經(jīng)常協(xié)商,有問題經(jīng)常探討研究,決策問題前主動磋商,把片面的看法逐漸全面起來,把不清楚的問題逐漸明白起來,把有分歧的意見逐漸統(tǒng)一起來,把歷史與現(xiàn)狀、理論與實踐有機(jī)結(jié)合起來,實現(xiàn)求同存異,形成共識,努力使決策體現(xiàn)集體的意志。
3、大力推進(jìn)黨務(wù)、校務(wù)公開,提高“三重一大”工作透明度
按照依法公開、真實可信的要求,重點(diǎn)對涉及到招生、財務(wù)收費(fèi)、年度評優(yōu)、職稱晉升等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,基建招標(biāo)、圖書等大宗物品采購等容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐 敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項,除需要保密的外,都大限度地進(jìn)行了公開,讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下,接受群眾的廣泛監(jiān)督。同時,進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計監(jiān)督,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部提拔、人員招聘、評優(yōu)評先、招投標(biāo)、物資采購、招生、教育收費(fèi)、小金庫核查等方面的工作,確保了重要制度得到有效的執(zhí)行,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
四、存在問題與努力方向
我?!叭匾淮蟆敝贫蓉瀼貓?zhí)行的總體情況來看,雖然取得了較好的效果,但還有待于從以下三個方面繼續(xù)努力。
一是在制度的框架下,進(jìn)一步處理好科學(xué)決策與工作效率的關(guān)系。
二是進(jìn)一步落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體決策水平。
三是結(jié)合貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,在“三重一大”制度執(zhí)行過程中,要進(jìn)一步加大制度的執(zhí)行力。

