第一節(jié) 電信普遍服務(wù)管制
一. 電信普遍服務(wù)的概念和目標
普遍服務(wù)是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費標準和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能負擔的服務(wù)價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。
二. 電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義
1. 接入的類型：集體接入和個人獨享接入;
2. 業(yè)務(wù)的類型：基本電話、公用電話和緊急電話;高級和增值業(yè)務(wù);
三. 電信普遍服務(wù)管制辦法
1. 四種機制：
(1). 強制某些企業(yè)承擔普遍服務(wù)義務(wù);
(2). 在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實行交叉補貼;
(3). 接入虧損補償機制;
(4). 設(shè)立電信普遍服務(wù)基金;
2. 電信普遍服務(wù)基金通常被認為是促進電信普遍服務(wù)的方法;
3. 電信普遍服務(wù)的共同特點：
(1). 基金獨立于電信運營商;
(2). 采用透明的投資方式
(3). 市場中立;
(4). 基金通常向特定人群提供幫助;
(5). 補貼金額應(yīng)當相對較小;
(6). 在電信業(yè)務(wù)普及項目的實施中，采用競爭性投資的方式;
四. 我國的電信普遍服務(wù)政策
(1). 壟斷時期：交叉補貼;
(2). 競爭時期：政府指定;
(3). 趨勢：建立普遍服務(wù)基金
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第二節(jié) 電信市場準入管制
一. 電信市場準入管制的原因
二. 電信市場準入管制的實現(xiàn)方式：
(一). 許可證種類：單個特定經(jīng)營許可、總體授權(quán)型許可證;
(二). 發(fā)放方式：資格審定、競爭性選擇;
(三). 許可證制度實踐中存在的問題：
1. 透明度;
2. 公眾意見征詢;
3. 許可證費用;
4. 兼顧確定性和靈活性;
5. 許可證涉及業(yè)務(wù)區(qū)域的確定
6. 資格審定的標準和選擇標準;
三. 我國的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度
1. 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)許可證》
2. 增值電信業(yè)務(wù)包括：《跨區(qū)增值電信業(yè)務(wù)許可證》和省市自治區(qū)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》
3. 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)許可證》由信產(chǎn)部審批;
4. 省市自治區(qū)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》由省市自治區(qū)負責審批;
5. 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)或者電信業(yè)務(wù)許可經(jīng)營特別規(guī)定的時限內(nèi)提供業(yè)務(wù)。
一. 電信普遍服務(wù)的概念和目標
普遍服務(wù)是指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)盡可能地以統(tǒng)一的資費標準和服務(wù)質(zhì)量，以任何人都能負擔的服務(wù)價格，向所有社會大眾提供基本的電信業(yè)務(wù)。
二. 電信普遍服務(wù)內(nèi)容的定義
1. 接入的類型：集體接入和個人獨享接入;
2. 業(yè)務(wù)的類型：基本電話、公用電話和緊急電話;高級和增值業(yè)務(wù);
三. 電信普遍服務(wù)管制辦法
1. 四種機制：
(1). 強制某些企業(yè)承擔普遍服務(wù)義務(wù);
(2). 在業(yè)務(wù)內(nèi)部或業(yè)務(wù)之間實行交叉補貼;
(3). 接入虧損補償機制;
(4). 設(shè)立電信普遍服務(wù)基金;
2. 電信普遍服務(wù)基金通常被認為是促進電信普遍服務(wù)的方法;
3. 電信普遍服務(wù)的共同特點：
(1). 基金獨立于電信運營商;
(2). 采用透明的投資方式
(3). 市場中立;
(4). 基金通常向特定人群提供幫助;
(5). 補貼金額應(yīng)當相對較小;
(6). 在電信業(yè)務(wù)普及項目的實施中，采用競爭性投資的方式;
四. 我國的電信普遍服務(wù)政策
(1). 壟斷時期：交叉補貼;
(2). 競爭時期：政府指定;
(3). 趨勢：建立普遍服務(wù)基金
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第二節(jié) 電信市場準入管制
一. 電信市場準入管制的原因
二. 電信市場準入管制的實現(xiàn)方式：
(一). 許可證種類：單個特定經(jīng)營許可、總體授權(quán)型許可證;
(二). 發(fā)放方式：資格審定、競爭性選擇;
(三). 許可證制度實踐中存在的問題：
1. 透明度;
2. 公眾意見征詢;
3. 許可證費用;
4. 兼顧確定性和靈活性;
5. 許可證涉及業(yè)務(wù)區(qū)域的確定
6. 資格審定的標準和選擇標準;
三. 我國的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證制度
1. 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)許可證》
2. 增值電信業(yè)務(wù)包括：《跨區(qū)增值電信業(yè)務(wù)許可證》和省市自治區(qū)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》
3. 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)許可證》由信產(chǎn)部審批;
4. 省市自治區(qū)《增值電信業(yè)務(wù)許可證》由省市自治區(qū)負責審批;
5. 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當在一年內(nèi)或者電信業(yè)務(wù)許可經(jīng)營特別規(guī)定的時限內(nèi)提供業(yè)務(wù)。