案例 一、某工程項目，建設單位通過招標選擇了一具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標 代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。
在施工公開招標中，有a、b、c、d、e、f、c、h等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預審均符合要求，但建設單位以a施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標， 而監(jiān)理單位堅持認為a施工單位有資格參加投標。
評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、 建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家3人。
評標時發(fā)現(xiàn)，b施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； d施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；f施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求；h施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。
建設單位最終確定g施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災。火災結束后48小時內(nèi)， g施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬 元的待安裝設備徹底報廢；g施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后g施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構審核屬實。
問題：
1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。
2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為a施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。
3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。
4.判別b、d、f、h四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。
5.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力？指出建設單位和g施工單位應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？
一、答案（共20分）
1.在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標法，應于30天內(nèi)簽訂合同。
在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10％的協(xié) 議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2，監(jiān)理單位認為a施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標法明確禁止的；
3.評標委員會組成不妥，不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：
評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。
4.b、f兩家施工單位的投標不是有效標。d單位的情況可以認定為低于成本，f單位的 情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。d、h兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。
5.安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設備的損失100萬元，工程所需清理、修復費用200萬元。施工單位應承擔的費用包括c施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元，大火撲滅后c施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元
在施工公開招標中，有a、b、c、d、e、f、c、h等施工單位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預審均符合要求，但建設單位以a施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標， 而監(jiān)理單位堅持認為a施工單位有資格參加投標。
評標委員會由5人組成，其中當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任1人、 建設單位代表1人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g經(jīng)濟專家3人。
評標時發(fā)現(xiàn)，b施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； d施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額；f施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法 不符合招標文件的要求；h施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工 單位的投標文件均符合招標文件要求。
建設單位最終確定g施工單位中標，并按照《建設工程施工合同（示范文本）》與該 施工單位簽訂了施工合同。
工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了一場火災。火災結束后48小時內(nèi)， g施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元；總價值100萬 元的待安裝設備徹底報廢；g施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元；其他單位臨時停放在現(xiàn)場的一輛價值25萬元的汽車被燒 毀。另外，大火撲滅后g施工單位停工5天，造成其它施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構審核屬實。
問題：
1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。
2.在施工招標資格預審中，監(jiān)理單位認為a施工單位有資格參加投標是否正確？說明理由。
3.指出施工招標評標委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。
4.判別b、d、f、h四家施工單位的投標是否為有效標？說明理由。
5.安裝調試階段發(fā)生的這場火災是否屬于不可抗力？指出建設單位和g施工單位應各自承擔哪些損失或費用（不考慮保險因素）？
一、答案（共20分）
1.在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標法，應于30天內(nèi)簽訂合同。
在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10％的協(xié) 議不妥。依照招投標法，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。
2，監(jiān)理單位認為a施工單位有資格參加投標是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)；這是招投標法明確禁止的；
3.評標委員會組成不妥，不應包括當?shù)亟ㄔO行政管理部門的招投標管理辦公室主任。正確組成應為：
評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表以及有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。
4.b、f兩家施工單位的投標不是有效標。d單位的情況可以認定為低于成本，f單位的 情況可以認定為是明顯不符合技術規(guī)格和技術標準的要求，屬重大偏差。d、h兩家單位的投標是有效標，他們的情況不屬于重大偏差。
5.安裝調試階段發(fā)生的火災屬于不可抗力。建設單位應承擔的費用包括工程本身損失150萬元，其他單位臨時停放在現(xiàn)場的汽車損失25萬元，待安裝的設備的損失100萬元，工程所需清理、修復費用200萬元。施工單位應承擔的費用包括c施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元，租賃的施工設備損壞賠償10萬元，大火撲滅后c施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元