從語(yǔ)言能力的角度來(lái)描述公務(wù)員所需具備的各項(xiàng)要素，一般而言，可以從言語(yǔ)理解（輸入）和言語(yǔ)表達(dá)（輸出）兩方面來(lái)進(jìn)行。而言語(yǔ)理解又可分為閱讀理解和聽(tīng)力理解；言語(yǔ)表達(dá)又可分為書(shū)面表達(dá)和口語(yǔ)表達(dá)。
公務(wù)員語(yǔ)言能力：言語(yǔ)理解能力 言語(yǔ)表達(dá)能力 閱讀理解能力 聽(tīng)力理解能力 書(shū)面表達(dá)能力 口語(yǔ)表達(dá)能力
一、關(guān)于聽(tīng)力理解的能力
語(yǔ)言是思維的形式，是交際的工具，語(yǔ)言能力是一個(gè)人重要的核心能力之一。在國(guó)家公務(wù)員考試的考查要素中，語(yǔ)言能力歷來(lái)是重中之重。在面試中要考查考生的口語(yǔ)表達(dá)能力；在筆試中，要通過(guò)“言語(yǔ)理解與表達(dá)”及“申論”等試題考查考生的閱讀理解能力和書(shū)面表達(dá)能力。但是，即使如此，國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)語(yǔ)言能力的考查還是不完整的。迄今國(guó)家公務(wù)員考試還沒(méi)有供評(píng)價(jià)應(yīng)考者聽(tīng)力理解能力的相應(yīng)考查。我們認(rèn)為，應(yīng)該在國(guó)家公務(wù)員考試中增加聽(tīng)力考試。
在國(guó)家公務(wù)員考試中增加聽(tīng)力考試，主要是從以下幾個(gè)方面考慮的。
1.公務(wù)員職業(yè)能力因素構(gòu)成包含聽(tīng)力理解能力
良好的聽(tīng)力理解能力是國(guó)家公務(wù)員必備的基本素養(yǎng)之一。仔細(xì)分析國(guó)家公務(wù)員工作活動(dòng)中所需要的能力因素構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)并不僅僅局限于良好的閱讀理解、書(shū)面表達(dá)、口語(yǔ)表達(dá)能力，在很多工作情境中，對(duì)聽(tīng)力理解能力的要求是非常之多，也是非常之高的。試想，如果一個(gè)人在信息輸入的環(huán)節(jié)上，就已經(jīng)在接收信息的完整性、準(zhǔn)確性、靈活性等方面輸給了別人，那么他在接下來(lái)的交流、溝通中一般會(huì)處于劣勢(shì)。在考試中增加聽(tīng)力考試，就能在很大程度上將一些不合格者擋在公務(wù)員隊(duì)伍之外。
2.增加聽(tīng)力考試的根本目的在于提高公務(wù)員辦公效率
公務(wù)員考試考查應(yīng)考者的聽(tīng)力理解能力，必將使得公務(wù)員隊(duì)伍在聽(tīng)得懂、聽(tīng)得有效等方面的素質(zhì)得以整體提升，而這種素質(zhì)的提升必將對(duì)提高公務(wù)員辦公效率起到一定的促進(jìn)作用，因此說(shuō)，增加聽(tīng)力考試，其根本目的在于提高公務(wù)員整體辦公效率。
3.可以更全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)應(yīng)考者
增加聽(tīng)力考試，使我們對(duì)應(yīng)考者語(yǔ)言能力的考查更為全面，因而才有可能更為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)人的綜合素養(yǎng)，這有助于我們對(duì)應(yīng)考者做出更為全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
4.符合公務(wù)員考試重能力而非知識(shí)記憶的科學(xué)性
增加聽(tīng)力考試，是向社會(huì)、向考生傳遞這樣一個(gè)信息：公務(wù)員考試考的是能力，而非知識(shí)記憶。應(yīng)考者要想在公務(wù)員考試中取得好成績(jī)，應(yīng)將精力放在平時(shí)對(duì)能力的培養(yǎng)上，靠考前死記硬背一本參考書(shū)、考前參加“強(qiáng)化輔導(dǎo)班”等則是徒勞無(wú)益的。我們每天都在聽(tīng)別人講話，但不同人的聽(tīng)的水平仍有高下之分，這種能力是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累而形成的，不是在短期內(nèi)通過(guò)應(yīng)試機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化訓(xùn)練就能夠得以“突飛猛進(jìn)”的。
5.將對(duì)我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)產(chǎn)生積極導(dǎo)向作用
考試是指揮棒，增加聽(tīng)力考試將對(duì)我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)產(chǎn)生積極導(dǎo)向作用。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，雖然中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)目標(biāo)一直在強(qiáng)調(diào)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)全面均衡發(fā)展，而且將聽(tīng)放在首要的位置，但在實(shí)際教學(xué)及考試中，對(duì)聽(tīng)力理解卻沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。我們總是想當(dāng)然地認(rèn)為：聽(tīng)力理解考試是為外語(yǔ)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的。其實(shí)不然，聽(tīng)力理解水平的高下，直接影響一個(gè)人的工作效率及工作成績(jī)，也是決定人們綜合素養(yǎng)高下的一個(gè)重要因素，是語(yǔ)言能力、與人交流溝通能力的重要組成部分。公務(wù)員考試增加聽(tīng)力考試，必將促使我國(guó)語(yǔ)文教育界更加重視能力的培養(yǎng)而不是知識(shí)的灌輸。
6.是對(duì)中國(guó)考試改革的推進(jìn)與探索
綜觀國(guó)內(nèi)各類語(yǔ)文考試，其封閉性、狹隘性、教條性的缺陷一直為人們所垢病，但多年來(lái)考試改革的成效還是十分有限的。其中有一點(diǎn)原因就是人們囿于傳統(tǒng)考試觀念，缺乏開(kāi)放、創(chuàng)新的精神。公務(wù)員考試增加聽(tīng)力考試，就是在考試的開(kāi)放性方面，對(duì)考試內(nèi)容及考試形式所做的大膽的嘗試。可以說(shuō)，增加聽(tīng)力考試是繼引入能力考試、引入申論、取消“公共基礎(chǔ)知識(shí)”考試、實(shí)行A、B類分類考試之后在考試“戰(zhàn)略”改革方面所做的又一重大舉措。將會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的考試改革產(chǎn)生重要的示范和啟發(fā)作用。
一般來(lái)說(shuō)，我們可以從以下一些方面來(lái)對(duì)聽(tīng)力理解能力進(jìn)行描述：
（1）理解聽(tīng)力材料基本大意；
（2）捕捉聽(tīng)力材料中主要信息、重要細(xì)節(jié)；
（3）概括歸納聽(tīng)力材料中心、主旨；
（4）分析聽(tīng)力材料中的具體因果關(guān)系；
（5）根據(jù)聽(tīng)力材料進(jìn)行合理推斷；
（6）判斷說(shuō)話人的真實(shí)態(tài)度、意圖、傾向、目的等。
二、關(guān)于閱讀理解的能力
談到閱讀理解，我們需要將閱讀理解和書(shū)面表達(dá)加以區(qū)分，這兩者一個(gè)是輸入性的（閱讀理解），一個(gè)是輸出性的（書(shū)面表達(dá)）。當(dāng)然也可以將二者統(tǒng)一在書(shū)面性的范疇之中，比如現(xiàn)在使用的“言語(yǔ)理解與表達(dá)”，但是在概念理解上要分清楚。
《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》一書(shū)中對(duì)“言語(yǔ)理解”四種題型的分類結(jié)構(gòu)（或者說(shuō)是題型命名）顯得比較亂：
言語(yǔ)理解
詞語(yǔ)替換 選詞填空 語(yǔ)句表達(dá) 閱讀理解
這里的“言語(yǔ)理解”應(yīng)以“言語(yǔ)理解與表達(dá)”為更準(zhǔn)確。
其中的“詞語(yǔ)替換”、“選詞填空”、“語(yǔ)句表達(dá)”均應(yīng)歸屬于書(shū)面表達(dá)，而閱讀理解應(yīng)獨(dú)立為閱讀理解。
我們先來(lái)分析閱讀理解考什么。一般來(lái)講，閱讀理解能力可以從以下一些方面來(lái)進(jìn)行描述：
1.一定的閱讀速度；
2.利用閱讀材料中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵語(yǔ)句，快速查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；
3.正確理解閱讀材料中具體詞語(yǔ)、語(yǔ)句的具體含義；
4.概括歸納閱讀材料中心、主旨；
5.判斷新組織的語(yǔ)句與閱讀材料原意是否一致；
6.分析閱讀材料中的具體因果關(guān)系；
7.根據(jù)上下文合理推斷閱讀材料中的隱含信息；
8.判斷作者真實(shí)態(tài)度、意圖、傾向、目的等；
9.讀懂中等難度的文言文。
從形式上看，閱讀理解可以分為單句題和段落題兩類，段落題又可分為一段題和多段題兩種。
《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》中將長(zhǎng)句理解歸入語(yǔ)句表達(dá)之中是不合適的，應(yīng)將其歸入閱讀理解。
公務(wù)員語(yǔ)言能力：言語(yǔ)理解能力 言語(yǔ)表達(dá)能力 閱讀理解能力 聽(tīng)力理解能力 書(shū)面表達(dá)能力 口語(yǔ)表達(dá)能力
一、關(guān)于聽(tīng)力理解的能力
語(yǔ)言是思維的形式，是交際的工具，語(yǔ)言能力是一個(gè)人重要的核心能力之一。在國(guó)家公務(wù)員考試的考查要素中，語(yǔ)言能力歷來(lái)是重中之重。在面試中要考查考生的口語(yǔ)表達(dá)能力；在筆試中，要通過(guò)“言語(yǔ)理解與表達(dá)”及“申論”等試題考查考生的閱讀理解能力和書(shū)面表達(dá)能力。但是，即使如此，國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)語(yǔ)言能力的考查還是不完整的。迄今國(guó)家公務(wù)員考試還沒(méi)有供評(píng)價(jià)應(yīng)考者聽(tīng)力理解能力的相應(yīng)考查。我們認(rèn)為，應(yīng)該在國(guó)家公務(wù)員考試中增加聽(tīng)力考試。
在國(guó)家公務(wù)員考試中增加聽(tīng)力考試，主要是從以下幾個(gè)方面考慮的。
1.公務(wù)員職業(yè)能力因素構(gòu)成包含聽(tīng)力理解能力
良好的聽(tīng)力理解能力是國(guó)家公務(wù)員必備的基本素養(yǎng)之一。仔細(xì)分析國(guó)家公務(wù)員工作活動(dòng)中所需要的能力因素構(gòu)成，可以發(fā)現(xiàn)并不僅僅局限于良好的閱讀理解、書(shū)面表達(dá)、口語(yǔ)表達(dá)能力，在很多工作情境中，對(duì)聽(tīng)力理解能力的要求是非常之多，也是非常之高的。試想，如果一個(gè)人在信息輸入的環(huán)節(jié)上，就已經(jīng)在接收信息的完整性、準(zhǔn)確性、靈活性等方面輸給了別人，那么他在接下來(lái)的交流、溝通中一般會(huì)處于劣勢(shì)。在考試中增加聽(tīng)力考試，就能在很大程度上將一些不合格者擋在公務(wù)員隊(duì)伍之外。
2.增加聽(tīng)力考試的根本目的在于提高公務(wù)員辦公效率
公務(wù)員考試考查應(yīng)考者的聽(tīng)力理解能力，必將使得公務(wù)員隊(duì)伍在聽(tīng)得懂、聽(tīng)得有效等方面的素質(zhì)得以整體提升，而這種素質(zhì)的提升必將對(duì)提高公務(wù)員辦公效率起到一定的促進(jìn)作用，因此說(shuō)，增加聽(tīng)力考試，其根本目的在于提高公務(wù)員整體辦公效率。
3.可以更全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)應(yīng)考者
增加聽(tīng)力考試，使我們對(duì)應(yīng)考者語(yǔ)言能力的考查更為全面，因而才有可能更為準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)人的綜合素養(yǎng)，這有助于我們對(duì)應(yīng)考者做出更為全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
4.符合公務(wù)員考試重能力而非知識(shí)記憶的科學(xué)性
增加聽(tīng)力考試，是向社會(huì)、向考生傳遞這樣一個(gè)信息：公務(wù)員考試考的是能力，而非知識(shí)記憶。應(yīng)考者要想在公務(wù)員考試中取得好成績(jī)，應(yīng)將精力放在平時(shí)對(duì)能力的培養(yǎng)上，靠考前死記硬背一本參考書(shū)、考前參加“強(qiáng)化輔導(dǎo)班”等則是徒勞無(wú)益的。我們每天都在聽(tīng)別人講話，但不同人的聽(tīng)的水平仍有高下之分，這種能力是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累而形成的，不是在短期內(nèi)通過(guò)應(yīng)試機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化訓(xùn)練就能夠得以“突飛猛進(jìn)”的。
5.將對(duì)我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)產(chǎn)生積極導(dǎo)向作用
考試是指揮棒，增加聽(tīng)力考試將對(duì)我國(guó)語(yǔ)文教學(xué)產(chǎn)生積極導(dǎo)向作用。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，雖然中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)目標(biāo)一直在強(qiáng)調(diào)學(xué)生聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)全面均衡發(fā)展，而且將聽(tīng)放在首要的位置，但在實(shí)際教學(xué)及考試中，對(duì)聽(tīng)力理解卻沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。我們總是想當(dāng)然地認(rèn)為：聽(tīng)力理解考試是為外語(yǔ)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的。其實(shí)不然，聽(tīng)力理解水平的高下，直接影響一個(gè)人的工作效率及工作成績(jī)，也是決定人們綜合素養(yǎng)高下的一個(gè)重要因素，是語(yǔ)言能力、與人交流溝通能力的重要組成部分。公務(wù)員考試增加聽(tīng)力考試，必將促使我國(guó)語(yǔ)文教育界更加重視能力的培養(yǎng)而不是知識(shí)的灌輸。
6.是對(duì)中國(guó)考試改革的推進(jìn)與探索
綜觀國(guó)內(nèi)各類語(yǔ)文考試，其封閉性、狹隘性、教條性的缺陷一直為人們所垢病，但多年來(lái)考試改革的成效還是十分有限的。其中有一點(diǎn)原因就是人們囿于傳統(tǒng)考試觀念，缺乏開(kāi)放、創(chuàng)新的精神。公務(wù)員考試增加聽(tīng)力考試，就是在考試的開(kāi)放性方面，對(duì)考試內(nèi)容及考試形式所做的大膽的嘗試。可以說(shuō)，增加聽(tīng)力考試是繼引入能力考試、引入申論、取消“公共基礎(chǔ)知識(shí)”考試、實(shí)行A、B類分類考試之后在考試“戰(zhàn)略”改革方面所做的又一重大舉措。將會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的考試改革產(chǎn)生重要的示范和啟發(fā)作用。
一般來(lái)說(shuō)，我們可以從以下一些方面來(lái)對(duì)聽(tīng)力理解能力進(jìn)行描述：
（1）理解聽(tīng)力材料基本大意；
（2）捕捉聽(tīng)力材料中主要信息、重要細(xì)節(jié)；
（3）概括歸納聽(tīng)力材料中心、主旨；
（4）分析聽(tīng)力材料中的具體因果關(guān)系；
（5）根據(jù)聽(tīng)力材料進(jìn)行合理推斷；
（6）判斷說(shuō)話人的真實(shí)態(tài)度、意圖、傾向、目的等。
二、關(guān)于閱讀理解的能力
談到閱讀理解，我們需要將閱讀理解和書(shū)面表達(dá)加以區(qū)分，這兩者一個(gè)是輸入性的（閱讀理解），一個(gè)是輸出性的（書(shū)面表達(dá)）。當(dāng)然也可以將二者統(tǒng)一在書(shū)面性的范疇之中，比如現(xiàn)在使用的“言語(yǔ)理解與表達(dá)”，但是在概念理解上要分清楚。
《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》一書(shū)中對(duì)“言語(yǔ)理解”四種題型的分類結(jié)構(gòu)（或者說(shuō)是題型命名）顯得比較亂：
言語(yǔ)理解
詞語(yǔ)替換 選詞填空 語(yǔ)句表達(dá) 閱讀理解
這里的“言語(yǔ)理解”應(yīng)以“言語(yǔ)理解與表達(dá)”為更準(zhǔn)確。
其中的“詞語(yǔ)替換”、“選詞填空”、“語(yǔ)句表達(dá)”均應(yīng)歸屬于書(shū)面表達(dá)，而閱讀理解應(yīng)獨(dú)立為閱讀理解。
我們先來(lái)分析閱讀理解考什么。一般來(lái)講，閱讀理解能力可以從以下一些方面來(lái)進(jìn)行描述：
1.一定的閱讀速度；
2.利用閱讀材料中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵語(yǔ)句，快速查找主要信息及重要細(xì)節(jié)；
3.正確理解閱讀材料中具體詞語(yǔ)、語(yǔ)句的具體含義；
4.概括歸納閱讀材料中心、主旨；
5.判斷新組織的語(yǔ)句與閱讀材料原意是否一致；
6.分析閱讀材料中的具體因果關(guān)系；
7.根據(jù)上下文合理推斷閱讀材料中的隱含信息；
8.判斷作者真實(shí)態(tài)度、意圖、傾向、目的等；
9.讀懂中等難度的文言文。
從形式上看，閱讀理解可以分為單句題和段落題兩類，段落題又可分為一段題和多段題兩種。
《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》中將長(zhǎng)句理解歸入語(yǔ)句表達(dá)之中是不合適的，應(yīng)將其歸入閱讀理解。