一、申論的基本涵義
申論考試是2000年國(guó)家公務(wù)員錄用考試模式改革中實(shí)行的一種嶄新的考試模式。在此之前，對(duì)于應(yīng)試者寫作能力的考查體現(xiàn)為公文寫作與處理，主要表現(xiàn)形式是要求應(yīng)試者按照一定的要求寫一段公文。但是，這種考試模式對(duì)于公務(wù)員考試中占相當(dāng)大比例的在校學(xué)生很不公平，因?yàn)楹芏鄬W(xué)校都很少開(kāi)設(shè)公文寫作課程，即使開(kāi)設(shè)，也以“概論”居多。這樣，相當(dāng)多的學(xué)生要么缺少公文寫作的基本常識(shí)，要么即使知道一點(diǎn)公文的基本格式，其答卷也往往會(huì)流于空泛?；谶@種情況，后來(lái)的國(guó)家公務(wù)員錄用考試便把這一塊改成了作文，或者是自擬題目作文，或者是命題作文，或者是給定材料作文。其基本要求是寫一篇文章，只要能自圓其說(shuō)就可以。這種考試形式，主要考查的是應(yīng)試者的寫作能力。但是，出色的文學(xué)家并不一定是稱職的公務(wù)員。
一些人寫作能力很強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前卻顯得束手無(wú)策，這種事情在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見(jiàn)。公務(wù)員在日常工作中面臨的是大量的信息和具體事務(wù)，對(duì)于A類應(yīng)試者而言，要參與制定各種政策和措施，主要工作是對(duì)各種材料進(jìn)行分類、分析、歸納、整理，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并且在必要的時(shí)候提出解決的方案以供參考。在提出方案的時(shí)候，還需要對(duì)這些方案的可行性加以申述。所以單純的寫作能力好，并不能滿足公務(wù)員崗位的需求。正是在這一背景下，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)舉行的機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的錄用考試公共科目中，從2000年開(kāi)始新增了“申論”一科。從2003年起，國(guó)家公務(wù)員錄用考試分為A、B兩類卷，A類公共科目考試包括行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，B類只考行政職業(yè)能力測(cè)試。
這樣，申論便成了公務(wù)員（A類）考試公共科目的一項(xiàng)固定內(nèi)容。繼中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之后，一些省、自治區(qū)、直轄市在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼將“寫作”科目改成了“申論”。顯然，申論是針對(duì)我國(guó)公務(wù)員錄用考試初期存在的問(wèn)題和漏洞而采取的一種全新的考試模式。
所謂“申論”，取自孔子的“申而論之”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對(duì)給定的事件、材料、問(wèn)題、現(xiàn)象、事理等進(jìn)行分析和說(shuō)明。申論主要是對(duì)應(yīng)試者閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力等方面進(jìn)行綜合測(cè)查。也就是說(shuō)，申論考試的目的，就是要通過(guò)對(duì)應(yīng)試者運(yùn)用基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國(guó)家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。
申論考試與一般的作文考試和傳統(tǒng)的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論是體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。國(guó)家公務(wù)員招考的針對(duì)性極強(qiáng)，一般是先有相關(guān)職位及要求，然后才進(jìn)行公開(kāi)招考。因此，它要求應(yīng)試者必須具備綜合處理所報(bào)考職位日常工作的較強(qiáng)的能力。例如，國(guó)務(wù)院法制辦公室法制司的一個(gè)職位要求是：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府法規(guī)”；建設(shè)部人事教育司的一個(gè)職位要求是：“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；而國(guó)家保密局的一個(gè)職位要求則是：“擬定、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”。由此不難發(fā)現(xiàn)公務(wù)員錄用的傾向性與申論考試的著力點(diǎn)。申論考試實(shí)際上是某一職位公務(wù)員日常工作流程的一種模擬和演練，所不同的只是這一模擬和演練被高度濃縮在了一場(chǎng)考試之中。
因此，應(yīng)試者在考試時(shí)首先應(yīng)該具有鮮明的角色認(rèn)定，即我是一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員！也就是說(shuō)，在考場(chǎng)中的應(yīng)試者不是學(xué)生，不是公司職員，不是任何其他身份的人，而是一個(gè)堂堂正正的國(guó)家公務(wù)員。作為國(guó)家公務(wù)員的應(yīng)試者必須：（1）體現(xiàn)政府行為；（2）切實(shí)解決問(wèn)題。體現(xiàn)政府行為，是應(yīng)試者必須掌握的一個(gè)基本宗旨。何謂“政府行為”？2001年某地在模擬公務(wù)員錄用考試時(shí)給出的資料是關(guān)于藥品價(jià)格的，其中一條資料的內(nèi)容是某女大學(xué)生畢業(yè)后投身利潤(rùn)頗為豐厚的藥品推銷行業(yè)，為給父親治病，為了得到幾萬(wàn)元的回扣，不得不答應(yīng)某醫(yī)院院長(zhǎng)的無(wú)理要求，被逼失身。一位準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的模擬應(yīng)試者面對(duì)此材料，義憤填膺，慷慨激昂地寫下了“*流氓院長(zhǎng)！”的大題目。任何一個(gè)看到此材料的人都會(huì)理解這位試者的感受，但是這位應(yīng)試者偏偏就忘記了他是在試做申論考試的答卷。如果真的參加考試，不管他的文章多么充滿激情，恐怕他的得分也不會(huì)高。因?yàn)槠涫д`之處是非常明顯的，即考卷沒(méi)能體現(xiàn)政府行為。政府行為，應(yīng)該是協(xié)調(diào)政府各部門共同做好工作，使百姓生活安定，社會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展。而體現(xiàn)政府行為的關(guān)鍵在于切實(shí)解決問(wèn)題。所謂解決問(wèn)題，就是應(yīng)試者面對(duì)給定的資料，必須真正找到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，制定出切實(shí)可行的方針、對(duì)策，使問(wèn)題得到妥善的解決。能否真正解決問(wèn)題，正是是否具備公務(wù)員素質(zhì)的真正體現(xiàn)。
二、申論的基本形式
相對(duì)而言，申論考試有比較固定的試卷形式，結(jié)構(gòu)比較規(guī)范。其一般形式是給出一段1 500字左右的資料，要求應(yīng)試者在閱讀、理解資料的基礎(chǔ)上概括材料所反映的主要問(wèn)題，提出解決方案或?qū)Σ?，就某些?wèn)題或?qū)Σ哌M(jìn)行論證。這種形式就是公務(wù)員日常工作的一個(gè)縮影。大體說(shuō)來(lái)，申論考試在形式上主要包括“注意事項(xiàng)”、“資料/材料”和“申論要求”三個(gè)部分。
1注意事項(xiàng)
“注意事項(xiàng)”，是給應(yīng)考者答卷時(shí)提出的重要的指導(dǎo)性建議，應(yīng)試者對(duì)此必須了然于胸。例如，2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的“注意事項(xiàng)”如下：
1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試
2作答參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
一些應(yīng)試者拿到試卷后不注意這一部分內(nèi)容，以為只是一些原則上的要求，是可有可無(wú)的東西，沒(méi)有多大的實(shí)際意義，結(jié)果往往是，下筆千言，離題萬(wàn)里，答卷根本不符合申論考試基本的要求。
2資料/材料
“資料”或“材料”，是提供給應(yīng)試者的背景分析材料，這些材料雖然不是純粹的“毛坯”，但也只能算是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工的“半成品”，頭緒紛亂，缺乏條理，所反映的問(wèn)題也不夠一目了然。下面是2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題所給定的材料：
2000年10月19日，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”。我國(guó)有的傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。
（1）PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見(jiàn)。美國(guó)耶魯大學(xué)的霍爾維茲博士及其同事對(duì)2 000個(gè)成年人（包括702個(gè)腦中風(fēng)病人）進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的跟蹤研究，得出結(jié)論：服用含有PPA藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
（2）一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些的藥品經(jīng)銷公司除立即把相關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng)，他們辯解說(shuō)：“食品和藥品局只是提出建議，而沒(méi)有聲明回收藥品，我們沒(méi)有理由把藥品撤下貨架。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。
（3）一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn)：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA對(duì)人體的危害。知道或應(yīng)該知道，都是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過(guò)失，這意味著這些公司應(yīng)受懲罰。
（4）英國(guó)有關(guān)部門對(duì)PPA進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA導(dǎo)致腦出血的證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對(duì)其含量的限制比美國(guó)嚴(yán)得多，所以英國(guó)患者面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)，盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14種藥中常見(jiàn)的含有PPA的藥品名稱。
（5）日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含有PPA.日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物注意安全。日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開(kāi)始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó)PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低（僅有一例）。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含有PPA成分的感冒藥。
（6）墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53種與PPA有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。
（7）含PPA的感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞州一位名叫維克多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂登上加州藥店柜臺(tái)，而且受到全美6 000多家藥店的青睞。
（8）2000年11月16日，中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售PPA的藥品制劑，同時(shí)，對(duì)含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見(jiàn)正在研究中。生產(chǎn)“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。
（9）康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”“以前吃了康泰克這種含有PPA的藥品怎么辦”“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等，一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)的感冒吃藥犯上了迷惑。
（10）北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克而產(chǎn)生不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余的均為皮疹。迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報(bào)告，更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。
申論考試是2000年國(guó)家公務(wù)員錄用考試模式改革中實(shí)行的一種嶄新的考試模式。在此之前，對(duì)于應(yīng)試者寫作能力的考查體現(xiàn)為公文寫作與處理，主要表現(xiàn)形式是要求應(yīng)試者按照一定的要求寫一段公文。但是，這種考試模式對(duì)于公務(wù)員考試中占相當(dāng)大比例的在校學(xué)生很不公平，因?yàn)楹芏鄬W(xué)校都很少開(kāi)設(shè)公文寫作課程，即使開(kāi)設(shè)，也以“概論”居多。這樣，相當(dāng)多的學(xué)生要么缺少公文寫作的基本常識(shí)，要么即使知道一點(diǎn)公文的基本格式，其答卷也往往會(huì)流于空泛?；谶@種情況，后來(lái)的國(guó)家公務(wù)員錄用考試便把這一塊改成了作文，或者是自擬題目作文，或者是命題作文，或者是給定材料作文。其基本要求是寫一篇文章，只要能自圓其說(shuō)就可以。這種考試形式，主要考查的是應(yīng)試者的寫作能力。但是，出色的文學(xué)家并不一定是稱職的公務(wù)員。
一些人寫作能力很強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前卻顯得束手無(wú)策，這種事情在現(xiàn)實(shí)生活中并不鮮見(jiàn)。公務(wù)員在日常工作中面臨的是大量的信息和具體事務(wù)，對(duì)于A類應(yīng)試者而言，要參與制定各種政策和措施，主要工作是對(duì)各種材料進(jìn)行分類、分析、歸納、整理，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并且在必要的時(shí)候提出解決的方案以供參考。在提出方案的時(shí)候，還需要對(duì)這些方案的可行性加以申述。所以單純的寫作能力好，并不能滿足公務(wù)員崗位的需求。正是在這一背景下，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)舉行的機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員的錄用考試公共科目中，從2000年開(kāi)始新增了“申論”一科。從2003年起，國(guó)家公務(wù)員錄用考試分為A、B兩類卷，A類公共科目考試包括行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)和申論，B類只考行政職業(yè)能力測(cè)試。
這樣，申論便成了公務(wù)員（A類）考試公共科目的一項(xiàng)固定內(nèi)容。繼中央、國(guó)家機(jī)關(guān)之后，一些省、自治區(qū)、直轄市在錄用公務(wù)員時(shí)也相繼將“寫作”科目改成了“申論”。顯然，申論是針對(duì)我國(guó)公務(wù)員錄用考試初期存在的問(wèn)題和漏洞而采取的一種全新的考試模式。
所謂“申論”，取自孔子的“申而論之”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對(duì)給定的事件、材料、問(wèn)題、現(xiàn)象、事理等進(jìn)行分析和說(shuō)明。申論主要是對(duì)應(yīng)試者閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出和解決問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力等方面進(jìn)行綜合測(cè)查。也就是說(shuō)，申論考試的目的，就是要通過(guò)對(duì)應(yīng)試者運(yùn)用基本理論知識(shí)分析和解決實(shí)際問(wèn)題能力的考查，為國(guó)家選拔出高素質(zhì)的行政管理人才。
申論考試與一般的作文考試和傳統(tǒng)的作文考試有相當(dāng)大的區(qū)別。申論是體現(xiàn)公務(wù)員崗位的需求，具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力測(cè)試。國(guó)家公務(wù)員招考的針對(duì)性極強(qiáng)，一般是先有相關(guān)職位及要求，然后才進(jìn)行公開(kāi)招考。因此，它要求應(yīng)試者必須具備綜合處理所報(bào)考職位日常工作的較強(qiáng)的能力。例如，國(guó)務(wù)院法制辦公室法制司的一個(gè)職位要求是：“起草、審核、修改法律草案、行政法規(guī)草案及其他政府法規(guī)”；建設(shè)部人事教育司的一個(gè)職位要求是：“日常機(jī)關(guān)公文寫作，機(jī)構(gòu)編制管理，行政管理體制及其職能設(shè)置研究”；而國(guó)家保密局的一個(gè)職位要求則是：“擬定、修訂有關(guān)法規(guī)，收集信息，工作調(diào)研等”。由此不難發(fā)現(xiàn)公務(wù)員錄用的傾向性與申論考試的著力點(diǎn)。申論考試實(shí)際上是某一職位公務(wù)員日常工作流程的一種模擬和演練，所不同的只是這一模擬和演練被高度濃縮在了一場(chǎng)考試之中。
因此，應(yīng)試者在考試時(shí)首先應(yīng)該具有鮮明的角色認(rèn)定，即我是一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員！也就是說(shuō)，在考場(chǎng)中的應(yīng)試者不是學(xué)生，不是公司職員，不是任何其他身份的人，而是一個(gè)堂堂正正的國(guó)家公務(wù)員。作為國(guó)家公務(wù)員的應(yīng)試者必須：（1）體現(xiàn)政府行為；（2）切實(shí)解決問(wèn)題。體現(xiàn)政府行為，是應(yīng)試者必須掌握的一個(gè)基本宗旨。何謂“政府行為”？2001年某地在模擬公務(wù)員錄用考試時(shí)給出的資料是關(guān)于藥品價(jià)格的，其中一條資料的內(nèi)容是某女大學(xué)生畢業(yè)后投身利潤(rùn)頗為豐厚的藥品推銷行業(yè)，為給父親治病，為了得到幾萬(wàn)元的回扣，不得不答應(yīng)某醫(yī)院院長(zhǎng)的無(wú)理要求，被逼失身。一位準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的模擬應(yīng)試者面對(duì)此材料，義憤填膺，慷慨激昂地寫下了“*流氓院長(zhǎng)！”的大題目。任何一個(gè)看到此材料的人都會(huì)理解這位試者的感受，但是這位應(yīng)試者偏偏就忘記了他是在試做申論考試的答卷。如果真的參加考試，不管他的文章多么充滿激情，恐怕他的得分也不會(huì)高。因?yàn)槠涫д`之處是非常明顯的，即考卷沒(méi)能體現(xiàn)政府行為。政府行為，應(yīng)該是協(xié)調(diào)政府各部門共同做好工作，使百姓生活安定，社會(huì)各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展。而體現(xiàn)政府行為的關(guān)鍵在于切實(shí)解決問(wèn)題。所謂解決問(wèn)題，就是應(yīng)試者面對(duì)給定的資料，必須真正找到問(wèn)題的關(guān)鍵所在，制定出切實(shí)可行的方針、對(duì)策，使問(wèn)題得到妥善的解決。能否真正解決問(wèn)題，正是是否具備公務(wù)員素質(zhì)的真正體現(xiàn)。
二、申論的基本形式
相對(duì)而言，申論考試有比較固定的試卷形式，結(jié)構(gòu)比較規(guī)范。其一般形式是給出一段1 500字左右的資料，要求應(yīng)試者在閱讀、理解資料的基礎(chǔ)上概括材料所反映的主要問(wèn)題，提出解決方案或?qū)Σ?，就某些?wèn)題或?qū)Σ哌M(jìn)行論證。這種形式就是公務(wù)員日常工作的一個(gè)縮影。大體說(shuō)來(lái)，申論考試在形式上主要包括“注意事項(xiàng)”、“資料/材料”和“申論要求”三個(gè)部分。
1注意事項(xiàng)
“注意事項(xiàng)”，是給應(yīng)考者答卷時(shí)提出的重要的指導(dǎo)性建議，應(yīng)試者對(duì)此必須了然于胸。例如，2000年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題的“注意事項(xiàng)”如下：
1申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試
2作答參考時(shí)限：閱讀40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
一些應(yīng)試者拿到試卷后不注意這一部分內(nèi)容，以為只是一些原則上的要求，是可有可無(wú)的東西，沒(méi)有多大的實(shí)際意義，結(jié)果往往是，下筆千言，離題萬(wàn)里，答卷根本不符合申論考試基本的要求。
2資料/材料
“資料”或“材料”，是提供給應(yīng)試者的背景分析材料，這些材料雖然不是純粹的“毛坯”，但也只能算是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工的“半成品”，頭緒紛亂，缺乏條理，所反映的問(wèn)題也不夠一目了然。下面是2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題所給定的材料：
2000年10月19日，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺（英文縮寫“PPA”）的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”。我國(guó)有的傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA讓全球“大感冒”。
（1）PPA在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見(jiàn)。美國(guó)耶魯大學(xué)的霍爾維茲博士及其同事對(duì)2 000個(gè)成年人（包括702個(gè)腦中風(fēng)病人）進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5年的跟蹤研究，得出結(jié)論：服用含有PPA藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
（2）一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制不含PPA的新藥，以便一旦PPA禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些的藥品經(jīng)銷公司除立即把相關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng)，他們辯解說(shuō)：“食品和藥品局只是提出建議，而沒(méi)有聲明回收藥品，我們沒(méi)有理由把藥品撤下貨架。”但“PPA事件”越炒越烈，他們怕砸自己的牌子，終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。
（3）一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn)：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA對(duì)人體的危害。知道或應(yīng)該知道，都是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過(guò)失，這意味著這些公司應(yīng)受懲罰。
（4）英國(guó)有關(guān)部門對(duì)PPA進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA導(dǎo)致腦出血的證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對(duì)其含量的限制比美國(guó)嚴(yán)得多，所以英國(guó)患者面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)，盡管如此，衛(wèi)生部門還是列出了14種藥中常見(jiàn)的含有PPA的藥品名稱。
（5）日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65種含有PPA.日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥物的名稱，提醒公眾選擇藥物注意安全。日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開(kāi)始回收含PPA成分的藥物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó)PPA被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低（僅有一例）。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含有PPA成分的感冒藥。
（6）墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53種與PPA有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。
（7）含PPA的感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后，不含PPA的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞州一位名叫維克多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出一種不含PPA的抗感冒藥，不僅堂堂登上加州藥店柜臺(tái)，而且受到全美6 000多家藥店的青睞。
（8）2000年11月16日，中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售PPA的藥品制劑，同時(shí)，對(duì)含PPA的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見(jiàn)正在研究中。生產(chǎn)“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。
（9）康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門或新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”“以前吃了康泰克這種含有PPA的藥品怎么辦”“藥品有不良反應(yīng)為何還讓它上市”“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等，一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)的感冒吃藥犯上了迷惑。
（10）北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克而產(chǎn)生不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余的均為皮疹。迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報(bào)告，更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。