雖然在申論的作答要求中，并無具體與閱讀理解相關的試題，但是給定材料作為申論考試的重要組成部分，閱讀性和理解性是其重要特征，是做好以后的歸納概括、提出對策、論證分析等所有試題的必要前提條件。由此可見，閱讀理解能力的高低直接影響著作答成績的優(yōu)劣，所以掌握閱讀方法和技巧是做好其他題目的基礎。
根據(jù)材料內容的多少和考生專業(yè)知識水平的高低，完全規(guī)定閱讀多少遍是很難的，具體要試情況而定。但是，為了材料理解的全面性、深刻性，至少應在兩遍以上。
一、通讀法及其技巧
通讀就是針對考生第看到的材料，要求考生逐字逐句閱讀整個材料。因為申論給定的每一個片段中的每一個自然段，其包含的信息是不同的。每閱讀一個自然段，多少都會在考生頭腦中形成一個“小段意”，這個初次形成的“小段意”基本上可以說是考生閱讀材料的“感性印象”，即文字的表面涵義，并且這些“小段意”是零散的、不成系統(tǒng)的。但隨著閱讀的深入，在頭腦當中的“小段意”也會越來越多，當閱讀完整個材料時，頭腦中的“小段意”就會自動的串連，形成一個大致的材料主題：這些材料中講了哪些典型的事件，這些事件形成的原因、過程、結果以及各方的反應，等等。從而不難得出，整個材料是關于哪個方面的材料，如是環(huán)境問題，還是文化建設問題，這是第通讀必須要達到的目標，也是通讀的重要方法。
一般來說，通讀主要有以下三個技巧：第一，閱讀速度要有意識的放快。通讀申論閱讀材料的速度，也就是第一遍閱讀時，其速度一般應略高于平常的讀報速度，否則，連接性不強，影響資料整體印象的形成；第二，要邊閱讀邊用鉛筆勾畫“關鍵詞或關鍵句”。這樣在你閱讀完整個資料時，該材料中關鍵點便會全部的顯現(xiàn)出來，有利于考生快速、準確、全面理解給定資料的主旨。不過，這個過程是一個相當短暫的過程，但是有規(guī)律可循的，具體分析如下：
（一）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段首
如下面的材料：
2008年3月20日從濟南市水利部門了解到，由于降雨稀少且分布不均，南部山區(qū)三大水庫告急，因此濟南市將建設應急供水工程，以確保城市南部地區(qū)居民供水。
據(jù)了解，近兩年濟南市降雨連續(xù)偏少，2006年比常年偏少17%，2007年偏少5%，而且降水分布不均，南部山區(qū)降水更少，使得南部山區(qū)各水庫蓄水量普遍不足。狼貓山、錦繡川、臥虎山3個水庫總的蓄水量減少約2 500萬立方米。其中，狼貓山水庫4月上旬將無水可用，錦繡川水庫只能連續(xù)供水到4月底，臥虎山水庫可連續(xù)用到6月底。
為提前應對三大水庫蓄水量不足，保證南部地區(qū)20萬戶居民的正常用水，濟南市將把其他地方水廠的水引到南郊水廠，保證市民的正常用水。同時，濟南水業(yè)集團也正積極與有關部門協(xié)調，落實應急工程施工方案，條件成熟將隨時開工，力爭4月底以前工程完工。
該文的形式是申論給定資料常見的表現(xiàn)形式，也是容易被歸納的材料。從上述的材料不難發(fā)現(xiàn)，該文的第一段為材料的中心，準確地說，就是：由于降雨稀少且分布不均，南部山區(qū)三大水庫告急，因此濟南市將建設應急供水工程，以確保城市南部地區(qū)居民供水。
（二）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段中
如下面的材料：
據(jù)內蒙古氣象科技服務中心專業(yè)氣象臺臺長司瑤冰介紹，今年3月上旬，內蒙古大部分地區(qū)氣溫明顯回升，較常年同期相比偏高2℃～6℃，呼倫貝爾市西部和東部的部分地區(qū)、錫林郭勒盟北部的大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高8℃～10℃。此外，3月上旬，內蒙古大部分地區(qū)降水偏少，呼倫貝爾市大部分地區(qū)、興安盟大部分地區(qū)幾乎無降水。
司瑤冰說，由于去年內蒙古東部夏秋連旱，冬季降雪偏少，可燃物含水量較低，且氣溫偏高，加之預計今春錫林郭勒盟以東大部分地區(qū)氣溫略高，降水略少，相對濕度略低，氣候干燥，因而內蒙古東部地區(qū)森林和草原防火形勢比較嚴重，春防期較往年提前。
根據(jù)氣象資料綜合分析，預計3～6月，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市森林草原火險氣象等級達到四級。
據(jù)司瑤冰介紹，火險等級一般劃分五級，四級火險屬于高度危險，十分容易燃燒和蔓延。
氣象部門建議，由于內蒙古地區(qū)3月和4月大風天氣多，氣候干燥，且從3月初開始氣溫明顯回升，大部分地區(qū)植被處于可燃燒狀態(tài)，因此3月和4月要重點防范野外用火、人為放火和玩火，需加大宣傳和管理力度。到了5月和6月，需重點防范內蒙古東部林區(qū)和草原的境外火以及雷擊火，5月發(fā)生雷擊火的可能性很大。
該文的形式是申論給定資料不易考生把握的表現(xiàn)形式。這樣的資料表現(xiàn)形式，若其含有眾多的自然段時，由于關鍵詞或關鍵句隱藏在其中，不易被找出或找準。上文由于所含自然片段較少，不難發(fā)現(xiàn)，其關鍵句就是司瑤冰所說的話：由于去年內蒙古東部夏秋連旱，冬季降雪偏少，可燃物含水率較低，且氣溫偏高，加之預計今春錫林郭勒盟以東大部分地區(qū)氣溫略高，降水略少，相對濕度略低，氣候干燥，因而內蒙古東部地區(qū)森林和草原防火形勢比較嚴重，春防期較往年提前。
（三）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段尾
如下面的材料：
過去的“忙年”有勞動、采購兩大內容，現(xiàn)在城市里基本沒有了碾米磨面、蒸年糕等勞動，衣服也大多不再自己動手去做，普遍轉變成了上街采購。春節(jié)期間各大商場、超市往往顧客摩肩接踵，“日進斗金”。
以前每逢春節(jié)，節(jié)前人們都會囤上近一個月的年貨，而現(xiàn)在許多商店、超市大年三十、初一照常營業(yè)，新鮮蔬菜隨吃隨買，人們生活越來越便利，所以囤年貨的民俗逐漸消失。
河北省石家莊市內45個城中村以前多數(shù)百姓祭天地眾神，如今雖然也有，但是現(xiàn)在“敬神”者越來越少，“祭祖”者（包括陵園祭祖、回鄉(xiāng)祭祖）等越來越多。這反映了整個社會經濟、政治文明程度的提高。
看春節(jié)晚會成了一個新民俗。大年三十晚上中央電視臺春節(jié)晚會，已經成為中國百姓普遍樂于觀賞的節(jié)目。除夕夜，大部分家庭一邊看著電視，一邊飲酒吃年夜飯嗑瓜子，一邊談天說地，家庭親情濃濃，笑聲不斷。
以前多以郵寄賀年卡片為主，這需要提前一個禮拜乃至十天半月就要發(fā)出祝福。而現(xiàn)在主要是電話拜年、手機短信拜年，通訊的發(fā)達給人們生活帶來極大便利，給人們互送祝福提供了方便。
古時“人拜神”為第一，因為人們祈求神靈的保佑，現(xiàn)在市場經濟發(fā)達了，人們觀念也隨之更新，由“人拜神”轉變?yōu)椤叭税萑恕?。上至中央、下至鄉(xiāng)村的各級領導看望軍烈屬、困難職工、貧困地區(qū)群眾，也逐漸成為新年俗的一種。
回鄉(xiāng)過年。許多城市居民的“根”都在農村，過年時回老家與父母團聚十分普遍，特別是近年來當兵轉業(yè)、大學生就業(yè)和一大批個體戶，以及中國龐大的打工族，大多都要回家過年。在石家莊市，“根”都在農村的城市居民就有50多萬人。
三世同堂、四世同堂的一家老少，去飯店花上幾百元甚至上千元吃一頓，已經不是稀罕事。現(xiàn)在中國城市大中飯店、商場、超市過年不閉店，正是適應了現(xiàn)在市民生活理念和風氣的變化，形成了城市商業(yè)經濟的黃金階段。
河北省民俗文化協(xié)會會長袁學駿在2008年2月10日接受記者采訪時說，雖然現(xiàn)今許多城市居民過年時依然傳承著祈求農業(yè)豐收的舊年俗，但是，隨著城市化水平的提高，中國城市里的“新年俗”正逐漸形成。
綜合分析
該文的關鍵詞或關鍵句的位于文章的末尾，也是比較好找的。該材料以“新年俗”首先表現(xiàn)在大采購為始，又先后介紹了“敬神”少了與“祭祖”多了、看春節(jié)晚會成了一個新民俗、拜年方式有所變化、由“人拜神”向“人拜人”轉變、回鄉(xiāng)過年、年夜飯餐廳化等幾個表現(xiàn)“新年俗”新形式，后以河北省民俗文化協(xié)會會長袁學駿在接受記者采訪時說的話為總結：雖然現(xiàn)今許多城市居民過年時依然傳承著祈求農業(yè)豐收的舊年俗，但是，隨著城市化水平的提高，中國城市里的“新年俗”正逐漸形成。
通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是由于申論給出的文字材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，這種語言形式會給應試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關鍵的詞語或句子，這是因為大腦具有極大的過濾作用，它往往能把那些生動的故事或事件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認識實踐的過程是一致的。
二、細讀法及其技巧通過第一遍閱讀，已基本弄懂整個材料所講的主題是什么。但是多數(shù)考生對整個材料的脈絡關系還可能不是十分清晰，這就需要再次閱讀，即復讀。復讀的過程就是趁著剛才閱讀形成的對整個材料的大致輪廓，再閱讀一遍，印證與自己第形成的印象和反映的內容是否一致，是否隱含著第一遍沒有注意到的材料。第二次閱讀就顯得非常重要，它應該通過第二遍的閱讀形成一個相對明確的主題。復讀就要正確把握每個段落的主要關鍵信息，哪些段落之間存在著關聯(lián)，這種關聯(lián)之間是一種什么關系，從而終得出給定材料的深層涵義。
通讀法主要是對材料當中的已有的關鍵詞或關鍵句進行快速勾畫，不需考生思考，相對較為簡單。復讀的方法不同于通讀法，在復讀的過程中要從簡單的感性閱讀上升到理性的閱讀，主要方法有：
（一）段段歸類法
這里所說的“段段歸類法”，主要是指在申論給定的所有資料當中，在闡述某一個具體問題時，所說的主題相近的資料歸類，然后對其進行總結。
2006年云南省州（市）、縣、鄉(xiāng)機關考試錄用工作人員和公務員申論試卷給定材料如下：
材料一
安徽省黃山市徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村，已有1 800多年歷史，是目前徽派古建筑遺存多的村落之一。從上世紀90年代起，黃山市一大批古村落相繼掀起了旅游開發(fā)熱潮。呈坎和皖南大部分山村一樣，人均耕地非常少，到上世紀末，農民人均年收入不過2 000元。經濟不發(fā)達，也給古村落保護帶來了重重困難。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使村民致富并促進古村保護就成為當?shù)氐谋厝贿x擇。2001年5月，鎮(zhèn)政府開始在呈坎開發(fā)“鄉(xiāng)村游”。他們意識到，呈坎吸引人的就是它的古貌。因此他們不急于建什么拆什么，而是先從整治環(huán)境入手，拂掉“灰塵”，“擦亮”呈坎。為此，鎮(zhèn)村干部挨戶上門做工作，談衛(wèi)生整治的必要性，談發(fā)展旅游的必要性，終，村民們都被感動了，亂搭亂建在公共場地的牛欄豬圈順利地被拆除，大街小巷都被打掃得干干凈凈。呈坎的“鄉(xiāng)村游”迅速發(fā)展起來，收入也由2003年的1萬元提高到2005年的100萬元。今年僅“五一”黃金周首日，游客就達到2 000人。
……
材料二
我國經濟要實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，人民群眾要實現(xiàn)物質文化生活水平的全面提高，這對各地政府提出了越來越高的要求。能否將地方經濟搞上去，成為各級政府優(yōu)先考慮的工作重點。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢爭取發(fā)展地方經濟。我國中部某省某市位于山區(qū)，山多地少，交通閉塞，經濟長期處于停滯狀況。隨著一些發(fā)達地區(qū)房地產業(yè)的迅猛發(fā)展，在開發(fā)區(qū)種植大樹成為美化環(huán)境、招徠客戶的一個重要手段。于是該市山區(qū)的古樹名木成為許多房地產開發(fā)商競相追逐的商品。一方揣著重金前來買樹，一方除了這天賜的財富別無其他可以換錢的東西，兩方面一拍即合。參天的古樹被連根挖出，運往大城市，而該市很快在經濟上取得了顯著的效益，領導有了政績，山民們的腰包也鼓了起來。但有一位常年研究該地森林植被的專家對此卻提出了強烈的反對意見，他說：“這些古樹已經在這里生長了千百年，本身具有不可替代、難以再生的價值不說，它們對該地的環(huán)境、水土更有著難以估量的價值。賣樹換錢，的確解決了眼前的一些小利益，但從長遠看，這種做法卻是短視的，無異于竭澤而漁。追求經濟發(fā)展當然無可厚非，但首先要對自身的條件有清醒的、長遠的認識。這里的森林其實就是不可多得的財富，應該保護好這份財富、利用好這份財富求得發(fā)展。不根據(jù)這天然的資源在保護中求發(fā)展，不想法子為子孫后代留下取之不盡用之不竭的遺產，將來哭都來不及！”
材料三
青藏鐵路的開通，是中國的一件意義非凡的大事，對于國家的發(fā)展具有極高的戰(zhàn)略價值。必將在各方面產生極為深遠的影響。對于普通人來說，西藏意味著美好無比的大自然，意味著詩情畫意，能到西藏走一走，是無數(shù)熱愛大自然、熱愛文化的人們的一個夢。但是。隨著交通的便利，西藏旅游將迅速升溫，將會有無數(shù)的人慕名而來。西藏本地在獲得巨大發(fā)展機遇的同時也必將面臨著環(huán)境保護、文化保護方面的巨大挑戰(zhàn)。
不久前，有關方面組織一些在西藏工作、生活多年，對西藏有深刻認識的專家對此問題進行討論，大家集思廣益，發(fā)表自己的觀點。有專家說，對于西藏文化，根本的是保護，應該在尊重、保護歷史的基礎上來談發(fā)展。他說：“我打個比方，原來我心目中的大昭寺的感覺是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠然、神秘地看見桑煙裊裊，金頂閃光。人慢慢地走進去，從身體到心里，有一個欣賞感受的過程。現(xiàn)在廣場修了后，就沒這種感覺了，一覽無余，徹底曝光，全*了！我覺得以后要注意這個問題，盡可能多保留些歷史留給我們的財富。”
……
一位作家說：“一條鋼鐵巨龍爬上世界屋脊，一片脆弱而神秘的土地向世界敞開了大門，美麗圣潔的生命從此不設防……青藏高原是世界上海拔高的高原，是黃河、長江、瀾滄江（湄公河）、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發(fā)源地。高原上生物資源豐富，擁有包括藏羚羊、野牦牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種珍貴的野生動植物。但是，由于高達4 000米以上的海拔，青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難恢復。如何將當?shù)氐慕洕l(fā)展和生態(tài)保護相結合，是亟待大家共同關注的緊要問題。鐵路的修筑無疑會改善廣大藏族同胞的生活條件，給青藏高原帶來生機和活力。但機遇和危害并存，由于進藏交通成本的下降，必然導致大量游客的進入……這片脆弱的土地能否承受如此壓力，從我們一個文人、作家的角度，當然希望永遠保留那片田園牧歌式的、詩一般的生活，將它留在那片高原上，但實際上人類是要進步的，那片高地上的人還是希望過上文明的生活。但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明總是要把文化帶到更高的層次，在這個過程中必然要付出一定的代價。我們如何把這個代價和陣痛減輕到小，這就是我們的責任，就是科學?！?BR> 材料四
項氏民居搬遷后，龍游縣橫山鎮(zhèn)項家村人可以放開手腳搞新村建設了。日前，村干部項根發(fā)指著搬遷后空出來的那塊地告訴記者： “根據(jù)規(guī)劃，村里的主要道路將從這里穿過?！?BR> 項氏民居屬于元末明初的古建筑，曾一度讓項家村人左右為難：古建筑年久失修，大部分倒塌，文化環(huán)境破壞嚴重，難以列入縣級保護文物之列，但建筑本身年代久遠，且有干欄式建筑的特征，具備較高的價值。拆了可惜，不拆又沒錢保護，還影響村莊建設。如今，項氏民居已整體搬遷至省級重點文物保護單位——龍游縣城郊的龍游民居苑，項家村人的難題得到了解決。
……
“龍游歷史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常強烈，很多散落民間的文物，需要我們去保護，所以我們的任務很重?！笨h文化廣電新聞出版局副局長黃國平表示：“該縣將分期分批予以保護，下一步計劃投資400多萬元，遷建保護黃家溪頭民居和青塘塢民居?！?BR> 材料五
“五一”期間在江南，游景點，看名勝，一個大的感受是人流滾滾，擁擠異常，說是“煮餃子、下澡堂”，并不為過。在上海豫園，進出都要搏力，在蘇州獅子林，眾多的太湖石壘成的假山石林，七上八下、鉆來鉆去的人們，遠看好像在捉迷藏。在水鄉(xiāng)周莊，橋上街頭，沈廳張廳，來往都逼仄而行。美景和名勝，被旅游者暴擠而不堪重負，游人也嘖有煩言?；ㄥX買罪受，哪里是在欣賞美景，分明是在折騰人折騰風景。旅游黃金周，每在一地，都少不了如此議論，而于今為盛。
這還算好些，然而，近又有一些文藝類的節(jié)目，選點在名勝和景觀好的旅游點，美其名為搞大型實景戲，把“賺錢與藝術”、旅游與文化相結合。讓本不堪重負的美景，更為難受其重。前有漓江，今有麗江，搞所謂的“印象”式的文藝，在景點上搭臺壘架，動輒數(shù)百萬上千萬的資金，引起了有識之士的不滿。不可想像，在優(yōu)美的自然風景點，數(shù)百人的演出場地，高高的演出臺，不說是占用景點的綠地，就是這么多的人馬，在這個空間的活動，也會踐踏綠地，損傷植被的。也許已意識到這點，有報道說，在演出開排時，導演就三令五申向全組要求，不給環(huán)境制造污染，并提出“實景演出的特點是環(huán)保，不能有光污染、聲污染，不能改變當?shù)氐淖匀伙L貌”的“死命令”。演出通過了環(huán)保局的全部檢測：所有江面上的道具都是漂浮的，所有船不用發(fā)動機，不用燃油。所有燈光、音響的布線都要用獨特的材料或繞道，變成隱蔽式或隱藏式。
……
保護人類文化遺產，特別是那些不能再生的自然文化，是件大事，有責任，藝術家也有義務。讓藝術滿足旅游之需，把名勝景點涂抹上莫名其妙的行為藝術色彩，是以犧牲美景和自然為代價的。藝術的美是有功利的。在人類文化遺產面前，在風光名勝面前，藝術家應當敬畏，更應當珍重和守護。
材料六
今年6月8日，記者從我國民間環(huán)保組織——“綠色江河”獲悉，為了提升每一位乘坐青藏鐵路列車旅客的環(huán)保意識，“綠色江河”將組織環(huán)保志愿者走進列車車廂，對旅客進行青藏高原生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育。目前，志愿者招募工作已經開始。
……
據(jù)了解，志愿者在經過嚴格挑選和短期培訓后，將于7月10日從格爾木登上開往拉薩的列車，通過廣播、發(fā)放宣傳品、互動交流等多種形式，介紹鐵路沿線的景點、野生動物及環(huán)境保護狀況，同時傳播環(huán)保理念和知識，力求感染更多的游客。環(huán)保宣傳工作從格爾木起，到沱沱河車站結束，志愿者下車后將登上從拉薩返回格爾木的列車，進行同樣的宣傳，直到格爾木下車。整個活動志愿者將被分為三批，每批工作時間為20天（其中培訓5天）。項目周期為45天，至8月25日結束。
綜合分析
這份申論試卷的申論要求之一是“假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調查研究過程中獲取的信息，請用不超過300字篇幅，根據(jù)所提供的材料，概括‘保護資源和人類文化遺產’所面臨的主要問題。要求歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢?！?BR> 經過閱讀分析后，我們把材料二、三、五分為一組。這三段材料所反映的主要問題是，有些地區(qū)以犧牲環(huán)境的方式換得一時的經濟利益，表現(xiàn)為：參天古樹連根挖去，出賣給房地產開發(fā)商；古建筑物被拆毀，建設新農村和交通；珍貴的野生動植物，人為地遭到破壞；名勝和景觀好的旅游點，搞大型實景戲，綠地被踐踏，植被被破壞等等。
材料一、四、六分為另一組。基本內容是有些地區(qū)則能夠將經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護有機的協(xié)調、統(tǒng)一起來。兩組材料反映的問題實質是我國城鄉(xiāng)在發(fā)展路徑選擇上的本質差異：是掠奪性的開發(fā)還是保護性的開發(fā)？在對兩組材料歸納的基礎上我們就可以把我國城鄉(xiāng)在“保護資源和人類文化遺產”所面臨的主要問題概括出來。
（二）整體概括法
此處所說的“整體概括法”，是指由于申論給定資料本身具有內在的整體性，不可分割性，在閱讀時不能采取“段段歸類法”的閱讀方式而必須采用環(huán)環(huán)相扣的“整體概括法”。
某省公務員錄用考試申論試題給定材料：
1.某記者因為眼睛輕微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結果是結膜炎，在處方上開的是某某制藥廠生產的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社區(qū)醫(yī)院劃價每支15.7元。
2.記者隨后在相距百米的××購物中心，看到藥品專柜一模一樣的滴眼液售價僅為6.6元。兩者價格相差2.3倍。
3.記者又來到堪稱國內高規(guī)格的一家三級甲等醫(yī)院，想在這里得到一個放心的藥價。結果有些出人意料：這種滴眼液又派出一個新售價——每支12元。
4.按照環(huán)丙沙星滴眼液的使用說明書，記者按圖索驥撥通了某某制藥廠的電話。這個廠的銷售科科長報出了出廠價：進貨一箱以上，每支價格3.8元。
5.據(jù)××市物價局某處長介紹，某某制藥廠生產的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作價辦法自定價格的藥品，它必須先到××市物價局進行登記后才能銷售。再加上國家規(guī)定的正常差率后，這種藥品在北京市場登記公布的價格是：每支批發(fā)價為5.75元，零售價為6.6元。某處長說，無論是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于××市物價局公布的藥品價格，但決不允許高了。
6.按照藥品價格管理方法，廠家按不同的類型給批發(fā)商20%左右的進銷差率，批發(fā)商再給零售商15%的批零差率。此外，對企業(yè)按作價辦法定價的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬于正常的經濟行為。
7.如果按廠家報的實際價格進行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價大體上應為4.75元，零售價應為5.46元。
8.記者隨后撥通了這種藥品在××市的兩家批發(fā)商（××醫(yī)藥公司和××第一批發(fā)部）的電話。接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進價，但比較爽快地報出批發(fā)價：規(guī)定批發(fā)價——每支5.75元的八六折，就是4.95元。××第一批發(fā)部接電話的女同志說：“給醫(yī)院一般都是八六折。”
9.據(jù)業(yè)內人士透露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復雜很多。一般情況下，廠家聘請醫(yī)藥代表或業(yè)務員，由他們負責向各醫(yī)院進行“公關”。一所醫(yī)院需要攻下的關口至少有：醫(yī)院負責人、負責進藥的主管和經辦人、相關科室負責人和醫(yī)生。每個關口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個百分點到15個百分點不等。
10.知情者稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價10%的“好處費”。
綜合分析
通過審讀后，我們可把這份材料劃分以下幾個層次：
1～3段講的是醫(yī)院的售藥價格遠遠高出商場的售價。
4～7段講的是依據(jù)藥品價格管理方法，證實醫(yī)院的售藥價格遠遠高出了規(guī)定標準。
8段講的是市場上批發(fā)價證明醫(yī)院的售藥價格高出規(guī)定的標準，而且批發(fā)商的價格也高于規(guī)定標準。
9～10段講的是醫(yī)院出售高價藥的原因是醫(yī)生收受“提成”。
由此我們可以看出，這則材料反映的是一起嚴重損害消費者利益的問題。主要是通過對醫(yī)院出售高價藥這一事實的調查，論述了中間商通過對醫(yī)生的折扣讓利達到為自己牟取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而強行要求患者服用高價藥品。
考生通過對各段之間、各段與全篇之間內在的邏輯聯(lián)系，達到思想認識上的系統(tǒng)化，再通過整體系統(tǒng)的抽象和概括，就水到渠成地在腦海中歸納出了材料的中心思想。由此，考生完成了由表象到本質的過渡。每個材料的提出都有其特殊的意義，或贊成什么，或批判什么，或宣傳某種思想觀點，或駁斥某些觀點，或介紹什么事件，或傳播什么知識，或抒發(fā)什么感情……總之，無論其從哪種角度來闡述，無論什么材料都有一個中心思想。要歸納概括中心思想，必須對材料有整體的把握，掌握整體和部分的關系，抓住本質進行概括。
三、精讀法及其技巧
人們常說，細節(jié)決定命運，在經過通讀、細讀這兩大閱讀過程后，盡管弄明白了給定資料所講的主旨是什么，弄清了段與段之間的內在邏輯關系。但具體到某一個段落的某一句話，可能還不知道其深刻的涵義。但這些恰恰是試題的命題點。那么，遇到這樣情況就有必要再讀或者精讀一遍。這次的閱讀，稱為跳讀、精讀，就是把認為相關的材料相連起來閱讀，在相連的閱讀過程中找出哪一個是主要的，哪一個是次要的，甚至某一句話的關鍵點是什么，說話的用意是什么，等等。圍繞作答要求進行細致的閱讀，跳讀或精讀相對與前兩次應該是高效而快捷，能通過跳讀或精讀在頭腦中形成一個利用自己語言和思維能夠表達清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過程。
根據(jù)材料內容的多少和考生專業(yè)知識水平的高低，完全規(guī)定閱讀多少遍是很難的，具體要試情況而定。但是，為了材料理解的全面性、深刻性，至少應在兩遍以上。
一、通讀法及其技巧
通讀就是針對考生第看到的材料，要求考生逐字逐句閱讀整個材料。因為申論給定的每一個片段中的每一個自然段，其包含的信息是不同的。每閱讀一個自然段，多少都會在考生頭腦中形成一個“小段意”，這個初次形成的“小段意”基本上可以說是考生閱讀材料的“感性印象”，即文字的表面涵義，并且這些“小段意”是零散的、不成系統(tǒng)的。但隨著閱讀的深入，在頭腦當中的“小段意”也會越來越多，當閱讀完整個材料時，頭腦中的“小段意”就會自動的串連，形成一個大致的材料主題：這些材料中講了哪些典型的事件，這些事件形成的原因、過程、結果以及各方的反應，等等。從而不難得出，整個材料是關于哪個方面的材料，如是環(huán)境問題，還是文化建設問題，這是第通讀必須要達到的目標，也是通讀的重要方法。
一般來說，通讀主要有以下三個技巧：第一，閱讀速度要有意識的放快。通讀申論閱讀材料的速度，也就是第一遍閱讀時，其速度一般應略高于平常的讀報速度，否則，連接性不強，影響資料整體印象的形成；第二，要邊閱讀邊用鉛筆勾畫“關鍵詞或關鍵句”。這樣在你閱讀完整個資料時，該材料中關鍵點便會全部的顯現(xiàn)出來，有利于考生快速、準確、全面理解給定資料的主旨。不過，這個過程是一個相當短暫的過程，但是有規(guī)律可循的，具體分析如下：
（一）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段首
如下面的材料：
2008年3月20日從濟南市水利部門了解到，由于降雨稀少且分布不均，南部山區(qū)三大水庫告急，因此濟南市將建設應急供水工程，以確保城市南部地區(qū)居民供水。
據(jù)了解，近兩年濟南市降雨連續(xù)偏少，2006年比常年偏少17%，2007年偏少5%，而且降水分布不均，南部山區(qū)降水更少，使得南部山區(qū)各水庫蓄水量普遍不足。狼貓山、錦繡川、臥虎山3個水庫總的蓄水量減少約2 500萬立方米。其中，狼貓山水庫4月上旬將無水可用，錦繡川水庫只能連續(xù)供水到4月底，臥虎山水庫可連續(xù)用到6月底。
為提前應對三大水庫蓄水量不足，保證南部地區(qū)20萬戶居民的正常用水，濟南市將把其他地方水廠的水引到南郊水廠，保證市民的正常用水。同時，濟南水業(yè)集團也正積極與有關部門協(xié)調，落實應急工程施工方案，條件成熟將隨時開工，力爭4月底以前工程完工。
該文的形式是申論給定資料常見的表現(xiàn)形式，也是容易被歸納的材料。從上述的材料不難發(fā)現(xiàn)，該文的第一段為材料的中心，準確地說，就是：由于降雨稀少且分布不均，南部山區(qū)三大水庫告急，因此濟南市將建設應急供水工程，以確保城市南部地區(qū)居民供水。
（二）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段中
如下面的材料：
據(jù)內蒙古氣象科技服務中心專業(yè)氣象臺臺長司瑤冰介紹，今年3月上旬，內蒙古大部分地區(qū)氣溫明顯回升，較常年同期相比偏高2℃～6℃，呼倫貝爾市西部和東部的部分地區(qū)、錫林郭勒盟北部的大部分地區(qū)氣溫較常年同期偏高8℃～10℃。此外，3月上旬，內蒙古大部分地區(qū)降水偏少，呼倫貝爾市大部分地區(qū)、興安盟大部分地區(qū)幾乎無降水。
司瑤冰說，由于去年內蒙古東部夏秋連旱，冬季降雪偏少，可燃物含水量較低，且氣溫偏高，加之預計今春錫林郭勒盟以東大部分地區(qū)氣溫略高，降水略少，相對濕度略低，氣候干燥，因而內蒙古東部地區(qū)森林和草原防火形勢比較嚴重，春防期較往年提前。
根據(jù)氣象資料綜合分析，預計3～6月，呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、通遼市森林草原火險氣象等級達到四級。
據(jù)司瑤冰介紹，火險等級一般劃分五級，四級火險屬于高度危險，十分容易燃燒和蔓延。
氣象部門建議，由于內蒙古地區(qū)3月和4月大風天氣多，氣候干燥，且從3月初開始氣溫明顯回升，大部分地區(qū)植被處于可燃燒狀態(tài)，因此3月和4月要重點防范野外用火、人為放火和玩火，需加大宣傳和管理力度。到了5月和6月，需重點防范內蒙古東部林區(qū)和草原的境外火以及雷擊火，5月發(fā)生雷擊火的可能性很大。
該文的形式是申論給定資料不易考生把握的表現(xiàn)形式。這樣的資料表現(xiàn)形式，若其含有眾多的自然段時，由于關鍵詞或關鍵句隱藏在其中，不易被找出或找準。上文由于所含自然片段較少，不難發(fā)現(xiàn)，其關鍵句就是司瑤冰所說的話：由于去年內蒙古東部夏秋連旱，冬季降雪偏少，可燃物含水率較低，且氣溫偏高，加之預計今春錫林郭勒盟以東大部分地區(qū)氣溫略高，降水略少，相對濕度略低，氣候干燥，因而內蒙古東部地區(qū)森林和草原防火形勢比較嚴重，春防期較往年提前。
（三）關鍵詞或關鍵句出現(xiàn)在段尾
如下面的材料：
過去的“忙年”有勞動、采購兩大內容，現(xiàn)在城市里基本沒有了碾米磨面、蒸年糕等勞動，衣服也大多不再自己動手去做，普遍轉變成了上街采購。春節(jié)期間各大商場、超市往往顧客摩肩接踵，“日進斗金”。
以前每逢春節(jié)，節(jié)前人們都會囤上近一個月的年貨，而現(xiàn)在許多商店、超市大年三十、初一照常營業(yè)，新鮮蔬菜隨吃隨買，人們生活越來越便利，所以囤年貨的民俗逐漸消失。
河北省石家莊市內45個城中村以前多數(shù)百姓祭天地眾神，如今雖然也有，但是現(xiàn)在“敬神”者越來越少，“祭祖”者（包括陵園祭祖、回鄉(xiāng)祭祖）等越來越多。這反映了整個社會經濟、政治文明程度的提高。
看春節(jié)晚會成了一個新民俗。大年三十晚上中央電視臺春節(jié)晚會，已經成為中國百姓普遍樂于觀賞的節(jié)目。除夕夜，大部分家庭一邊看著電視，一邊飲酒吃年夜飯嗑瓜子，一邊談天說地，家庭親情濃濃，笑聲不斷。
以前多以郵寄賀年卡片為主，這需要提前一個禮拜乃至十天半月就要發(fā)出祝福。而現(xiàn)在主要是電話拜年、手機短信拜年，通訊的發(fā)達給人們生活帶來極大便利，給人們互送祝福提供了方便。
古時“人拜神”為第一，因為人們祈求神靈的保佑，現(xiàn)在市場經濟發(fā)達了，人們觀念也隨之更新，由“人拜神”轉變?yōu)椤叭税萑恕?。上至中央、下至鄉(xiāng)村的各級領導看望軍烈屬、困難職工、貧困地區(qū)群眾，也逐漸成為新年俗的一種。
回鄉(xiāng)過年。許多城市居民的“根”都在農村，過年時回老家與父母團聚十分普遍，特別是近年來當兵轉業(yè)、大學生就業(yè)和一大批個體戶，以及中國龐大的打工族，大多都要回家過年。在石家莊市，“根”都在農村的城市居民就有50多萬人。
三世同堂、四世同堂的一家老少，去飯店花上幾百元甚至上千元吃一頓，已經不是稀罕事。現(xiàn)在中國城市大中飯店、商場、超市過年不閉店，正是適應了現(xiàn)在市民生活理念和風氣的變化，形成了城市商業(yè)經濟的黃金階段。
河北省民俗文化協(xié)會會長袁學駿在2008年2月10日接受記者采訪時說，雖然現(xiàn)今許多城市居民過年時依然傳承著祈求農業(yè)豐收的舊年俗，但是，隨著城市化水平的提高，中國城市里的“新年俗”正逐漸形成。
綜合分析
該文的關鍵詞或關鍵句的位于文章的末尾，也是比較好找的。該材料以“新年俗”首先表現(xiàn)在大采購為始，又先后介紹了“敬神”少了與“祭祖”多了、看春節(jié)晚會成了一個新民俗、拜年方式有所變化、由“人拜神”向“人拜人”轉變、回鄉(xiāng)過年、年夜飯餐廳化等幾個表現(xiàn)“新年俗”新形式，后以河北省民俗文化協(xié)會會長袁學駿在接受記者采訪時說的話為總結：雖然現(xiàn)今許多城市居民過年時依然傳承著祈求農業(yè)豐收的舊年俗，但是，隨著城市化水平的提高，中國城市里的“新年俗”正逐漸形成。
通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是由于申論給出的文字材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，這種語言形式會給應試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關鍵的詞語或句子，這是因為大腦具有極大的過濾作用，它往往能把那些生動的故事或事件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認識實踐的過程是一致的。
二、細讀法及其技巧通過第一遍閱讀，已基本弄懂整個材料所講的主題是什么。但是多數(shù)考生對整個材料的脈絡關系還可能不是十分清晰，這就需要再次閱讀，即復讀。復讀的過程就是趁著剛才閱讀形成的對整個材料的大致輪廓，再閱讀一遍，印證與自己第形成的印象和反映的內容是否一致，是否隱含著第一遍沒有注意到的材料。第二次閱讀就顯得非常重要，它應該通過第二遍的閱讀形成一個相對明確的主題。復讀就要正確把握每個段落的主要關鍵信息，哪些段落之間存在著關聯(lián)，這種關聯(lián)之間是一種什么關系，從而終得出給定材料的深層涵義。
通讀法主要是對材料當中的已有的關鍵詞或關鍵句進行快速勾畫，不需考生思考，相對較為簡單。復讀的方法不同于通讀法，在復讀的過程中要從簡單的感性閱讀上升到理性的閱讀，主要方法有：
（一）段段歸類法
這里所說的“段段歸類法”，主要是指在申論給定的所有資料當中，在闡述某一個具體問題時，所說的主題相近的資料歸類，然后對其進行總結。
2006年云南省州（市）、縣、鄉(xiāng)機關考試錄用工作人員和公務員申論試卷給定材料如下：
材料一
安徽省黃山市徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村，已有1 800多年歷史，是目前徽派古建筑遺存多的村落之一。從上世紀90年代起，黃山市一大批古村落相繼掀起了旅游開發(fā)熱潮。呈坎和皖南大部分山村一樣，人均耕地非常少，到上世紀末，農民人均年收入不過2 000元。經濟不發(fā)達，也給古村落保護帶來了重重困難。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使村民致富并促進古村保護就成為當?shù)氐谋厝贿x擇。2001年5月，鎮(zhèn)政府開始在呈坎開發(fā)“鄉(xiāng)村游”。他們意識到，呈坎吸引人的就是它的古貌。因此他們不急于建什么拆什么，而是先從整治環(huán)境入手，拂掉“灰塵”，“擦亮”呈坎。為此，鎮(zhèn)村干部挨戶上門做工作，談衛(wèi)生整治的必要性，談發(fā)展旅游的必要性，終，村民們都被感動了，亂搭亂建在公共場地的牛欄豬圈順利地被拆除，大街小巷都被打掃得干干凈凈。呈坎的“鄉(xiāng)村游”迅速發(fā)展起來，收入也由2003年的1萬元提高到2005年的100萬元。今年僅“五一”黃金周首日，游客就達到2 000人。
……
材料二
我國經濟要實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，人民群眾要實現(xiàn)物質文化生活水平的全面提高，這對各地政府提出了越來越高的要求。能否將地方經濟搞上去，成為各級政府優(yōu)先考慮的工作重點。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢爭取發(fā)展地方經濟。我國中部某省某市位于山區(qū)，山多地少，交通閉塞，經濟長期處于停滯狀況。隨著一些發(fā)達地區(qū)房地產業(yè)的迅猛發(fā)展，在開發(fā)區(qū)種植大樹成為美化環(huán)境、招徠客戶的一個重要手段。于是該市山區(qū)的古樹名木成為許多房地產開發(fā)商競相追逐的商品。一方揣著重金前來買樹，一方除了這天賜的財富別無其他可以換錢的東西，兩方面一拍即合。參天的古樹被連根挖出，運往大城市，而該市很快在經濟上取得了顯著的效益，領導有了政績，山民們的腰包也鼓了起來。但有一位常年研究該地森林植被的專家對此卻提出了強烈的反對意見，他說：“這些古樹已經在這里生長了千百年，本身具有不可替代、難以再生的價值不說，它們對該地的環(huán)境、水土更有著難以估量的價值。賣樹換錢，的確解決了眼前的一些小利益，但從長遠看，這種做法卻是短視的，無異于竭澤而漁。追求經濟發(fā)展當然無可厚非，但首先要對自身的條件有清醒的、長遠的認識。這里的森林其實就是不可多得的財富，應該保護好這份財富、利用好這份財富求得發(fā)展。不根據(jù)這天然的資源在保護中求發(fā)展，不想法子為子孫后代留下取之不盡用之不竭的遺產，將來哭都來不及！”
材料三
青藏鐵路的開通，是中國的一件意義非凡的大事，對于國家的發(fā)展具有極高的戰(zhàn)略價值。必將在各方面產生極為深遠的影響。對于普通人來說，西藏意味著美好無比的大自然，意味著詩情畫意，能到西藏走一走，是無數(shù)熱愛大自然、熱愛文化的人們的一個夢。但是。隨著交通的便利，西藏旅游將迅速升溫，將會有無數(shù)的人慕名而來。西藏本地在獲得巨大發(fā)展機遇的同時也必將面臨著環(huán)境保護、文化保護方面的巨大挑戰(zhàn)。
不久前，有關方面組織一些在西藏工作、生活多年，對西藏有深刻認識的專家對此問題進行討論，大家集思廣益，發(fā)表自己的觀點。有專家說，對于西藏文化，根本的是保護，應該在尊重、保護歷史的基礎上來談發(fā)展。他說：“我打個比方，原來我心目中的大昭寺的感覺是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠然、神秘地看見桑煙裊裊，金頂閃光。人慢慢地走進去，從身體到心里，有一個欣賞感受的過程。現(xiàn)在廣場修了后，就沒這種感覺了，一覽無余，徹底曝光，全*了！我覺得以后要注意這個問題，盡可能多保留些歷史留給我們的財富。”
……
一位作家說：“一條鋼鐵巨龍爬上世界屋脊，一片脆弱而神秘的土地向世界敞開了大門，美麗圣潔的生命從此不設防……青藏高原是世界上海拔高的高原，是黃河、長江、瀾滄江（湄公河）、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發(fā)源地。高原上生物資源豐富，擁有包括藏羚羊、野牦牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種珍貴的野生動植物。但是，由于高達4 000米以上的海拔，青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難恢復。如何將當?shù)氐慕洕l(fā)展和生態(tài)保護相結合，是亟待大家共同關注的緊要問題。鐵路的修筑無疑會改善廣大藏族同胞的生活條件，給青藏高原帶來生機和活力。但機遇和危害并存，由于進藏交通成本的下降，必然導致大量游客的進入……這片脆弱的土地能否承受如此壓力，從我們一個文人、作家的角度，當然希望永遠保留那片田園牧歌式的、詩一般的生活，將它留在那片高原上，但實際上人類是要進步的，那片高地上的人還是希望過上文明的生活。但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明總是要把文化帶到更高的層次，在這個過程中必然要付出一定的代價。我們如何把這個代價和陣痛減輕到小，這就是我們的責任，就是科學?！?BR> 材料四
項氏民居搬遷后，龍游縣橫山鎮(zhèn)項家村人可以放開手腳搞新村建設了。日前，村干部項根發(fā)指著搬遷后空出來的那塊地告訴記者： “根據(jù)規(guī)劃，村里的主要道路將從這里穿過?！?BR> 項氏民居屬于元末明初的古建筑，曾一度讓項家村人左右為難：古建筑年久失修，大部分倒塌，文化環(huán)境破壞嚴重，難以列入縣級保護文物之列，但建筑本身年代久遠，且有干欄式建筑的特征，具備較高的價值。拆了可惜，不拆又沒錢保護，還影響村莊建設。如今，項氏民居已整體搬遷至省級重點文物保護單位——龍游縣城郊的龍游民居苑，項家村人的難題得到了解決。
……
“龍游歷史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常強烈，很多散落民間的文物，需要我們去保護，所以我們的任務很重?！笨h文化廣電新聞出版局副局長黃國平表示：“該縣將分期分批予以保護，下一步計劃投資400多萬元，遷建保護黃家溪頭民居和青塘塢民居?！?BR> 材料五
“五一”期間在江南，游景點，看名勝，一個大的感受是人流滾滾，擁擠異常，說是“煮餃子、下澡堂”，并不為過。在上海豫園，進出都要搏力，在蘇州獅子林，眾多的太湖石壘成的假山石林，七上八下、鉆來鉆去的人們，遠看好像在捉迷藏。在水鄉(xiāng)周莊，橋上街頭，沈廳張廳，來往都逼仄而行。美景和名勝，被旅游者暴擠而不堪重負，游人也嘖有煩言?；ㄥX買罪受，哪里是在欣賞美景，分明是在折騰人折騰風景。旅游黃金周，每在一地，都少不了如此議論，而于今為盛。
這還算好些，然而，近又有一些文藝類的節(jié)目，選點在名勝和景觀好的旅游點，美其名為搞大型實景戲，把“賺錢與藝術”、旅游與文化相結合。讓本不堪重負的美景，更為難受其重。前有漓江，今有麗江，搞所謂的“印象”式的文藝，在景點上搭臺壘架，動輒數(shù)百萬上千萬的資金，引起了有識之士的不滿。不可想像，在優(yōu)美的自然風景點，數(shù)百人的演出場地，高高的演出臺，不說是占用景點的綠地，就是這么多的人馬，在這個空間的活動，也會踐踏綠地，損傷植被的。也許已意識到這點，有報道說，在演出開排時，導演就三令五申向全組要求，不給環(huán)境制造污染，并提出“實景演出的特點是環(huán)保，不能有光污染、聲污染，不能改變當?shù)氐淖匀伙L貌”的“死命令”。演出通過了環(huán)保局的全部檢測：所有江面上的道具都是漂浮的，所有船不用發(fā)動機，不用燃油。所有燈光、音響的布線都要用獨特的材料或繞道，變成隱蔽式或隱藏式。
……
保護人類文化遺產，特別是那些不能再生的自然文化，是件大事，有責任，藝術家也有義務。讓藝術滿足旅游之需，把名勝景點涂抹上莫名其妙的行為藝術色彩，是以犧牲美景和自然為代價的。藝術的美是有功利的。在人類文化遺產面前，在風光名勝面前，藝術家應當敬畏，更應當珍重和守護。
材料六
今年6月8日，記者從我國民間環(huán)保組織——“綠色江河”獲悉，為了提升每一位乘坐青藏鐵路列車旅客的環(huán)保意識，“綠色江河”將組織環(huán)保志愿者走進列車車廂，對旅客進行青藏高原生態(tài)環(huán)境保護的宣傳和教育。目前，志愿者招募工作已經開始。
……
據(jù)了解，志愿者在經過嚴格挑選和短期培訓后，將于7月10日從格爾木登上開往拉薩的列車，通過廣播、發(fā)放宣傳品、互動交流等多種形式，介紹鐵路沿線的景點、野生動物及環(huán)境保護狀況，同時傳播環(huán)保理念和知識，力求感染更多的游客。環(huán)保宣傳工作從格爾木起，到沱沱河車站結束，志愿者下車后將登上從拉薩返回格爾木的列車，進行同樣的宣傳，直到格爾木下車。整個活動志愿者將被分為三批，每批工作時間為20天（其中培訓5天）。項目周期為45天，至8月25日結束。
綜合分析
這份申論試卷的申論要求之一是“假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調查研究過程中獲取的信息，請用不超過300字篇幅，根據(jù)所提供的材料，概括‘保護資源和人類文化遺產’所面臨的主要問題。要求歸納全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢?！?BR> 經過閱讀分析后，我們把材料二、三、五分為一組。這三段材料所反映的主要問題是，有些地區(qū)以犧牲環(huán)境的方式換得一時的經濟利益，表現(xiàn)為：參天古樹連根挖去，出賣給房地產開發(fā)商；古建筑物被拆毀，建設新農村和交通；珍貴的野生動植物，人為地遭到破壞；名勝和景觀好的旅游點，搞大型實景戲，綠地被踐踏，植被被破壞等等。
材料一、四、六分為另一組。基本內容是有些地區(qū)則能夠將經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護有機的協(xié)調、統(tǒng)一起來。兩組材料反映的問題實質是我國城鄉(xiāng)在發(fā)展路徑選擇上的本質差異：是掠奪性的開發(fā)還是保護性的開發(fā)？在對兩組材料歸納的基礎上我們就可以把我國城鄉(xiāng)在“保護資源和人類文化遺產”所面臨的主要問題概括出來。
（二）整體概括法
此處所說的“整體概括法”，是指由于申論給定資料本身具有內在的整體性，不可分割性，在閱讀時不能采取“段段歸類法”的閱讀方式而必須采用環(huán)環(huán)相扣的“整體概括法”。
某省公務員錄用考試申論試題給定材料：
1.某記者因為眼睛輕微不適前往方莊第一醫(yī)院就診。醫(yī)生診斷的結果是結膜炎，在處方上開的是某某制藥廠生產的5毫升裝鹽酸環(huán)丙沙星滴眼液。這家社區(qū)醫(yī)院劃價每支15.7元。
2.記者隨后在相距百米的××購物中心，看到藥品專柜一模一樣的滴眼液售價僅為6.6元。兩者價格相差2.3倍。
3.記者又來到堪稱國內高規(guī)格的一家三級甲等醫(yī)院，想在這里得到一個放心的藥價。結果有些出人意料：這種滴眼液又派出一個新售價——每支12元。
4.按照環(huán)丙沙星滴眼液的使用說明書，記者按圖索驥撥通了某某制藥廠的電話。這個廠的銷售科科長報出了出廠價：進貨一箱以上，每支價格3.8元。
5.據(jù)××市物價局某處長介紹，某某制藥廠生產的5毫升裝環(huán)丙沙星滴眼液，屬于企業(yè)按規(guī)定的作價辦法自定價格的藥品，它必須先到××市物價局進行登記后才能銷售。再加上國家規(guī)定的正常差率后，這種藥品在北京市場登記公布的價格是：每支批發(fā)價為5.75元，零售價為6.6元。某處長說，無論是在藥店還是在醫(yī)院出售，可以低于××市物價局公布的藥品價格，但決不允許高了。
6.按照藥品價格管理方法，廠家按不同的類型給批發(fā)商20%左右的進銷差率，批發(fā)商再給零售商15%的批零差率。此外，對企業(yè)按作價辦法定價的藥品，可以有50%的工商讓利。這些都屬于正常的經濟行為。
7.如果按廠家報的實際價格進行推算，環(huán)丙沙星滴眼液的批發(fā)價大體上應為4.75元，零售價應為5.46元。
8.記者隨后撥通了這種藥品在××市的兩家批發(fā)商（××醫(yī)藥公司和××第一批發(fā)部）的電話。接電話的兩位女同志都不愿意透露從廠家的進價，但比較爽快地報出批發(fā)價：規(guī)定批發(fā)價——每支5.75元的八六折，就是4.95元。××第一批發(fā)部接電話的女同志說：“給醫(yī)院一般都是八六折。”
9.據(jù)業(yè)內人士透露，相比藥店零售而言，醫(yī)院開藥的中間環(huán)節(jié)要復雜很多。一般情況下，廠家聘請醫(yī)藥代表或業(yè)務員，由他們負責向各醫(yī)院進行“公關”。一所醫(yī)院需要攻下的關口至少有：醫(yī)院負責人、負責進藥的主管和經辦人、相關科室負責人和醫(yī)生。每個關口都要暗地里“奉送”一定的回扣，從2個百分點到15個百分點不等。
10.知情者稱，醫(yī)生開出一支環(huán)丙沙星滴眼液，可提取占零售價10%的“好處費”。
綜合分析
通過審讀后，我們可把這份材料劃分以下幾個層次：
1～3段講的是醫(yī)院的售藥價格遠遠高出商場的售價。
4～7段講的是依據(jù)藥品價格管理方法，證實醫(yī)院的售藥價格遠遠高出了規(guī)定標準。
8段講的是市場上批發(fā)價證明醫(yī)院的售藥價格高出規(guī)定的標準，而且批發(fā)商的價格也高于規(guī)定標準。
9～10段講的是醫(yī)院出售高價藥的原因是醫(yī)生收受“提成”。
由此我們可以看出，這則材料反映的是一起嚴重損害消費者利益的問題。主要是通過對醫(yī)院出售高價藥這一事實的調查，論述了中間商通過對醫(yī)生的折扣讓利達到為自己牟取暴利的目的，醫(yī)生受“提成”的誘惑而強行要求患者服用高價藥品。
考生通過對各段之間、各段與全篇之間內在的邏輯聯(lián)系，達到思想認識上的系統(tǒng)化，再通過整體系統(tǒng)的抽象和概括，就水到渠成地在腦海中歸納出了材料的中心思想。由此，考生完成了由表象到本質的過渡。每個材料的提出都有其特殊的意義，或贊成什么，或批判什么，或宣傳某種思想觀點，或駁斥某些觀點，或介紹什么事件，或傳播什么知識，或抒發(fā)什么感情……總之，無論其從哪種角度來闡述，無論什么材料都有一個中心思想。要歸納概括中心思想，必須對材料有整體的把握，掌握整體和部分的關系，抓住本質進行概括。
三、精讀法及其技巧
人們常說，細節(jié)決定命運，在經過通讀、細讀這兩大閱讀過程后，盡管弄明白了給定資料所講的主旨是什么，弄清了段與段之間的內在邏輯關系。但具體到某一個段落的某一句話，可能還不知道其深刻的涵義。但這些恰恰是試題的命題點。那么，遇到這樣情況就有必要再讀或者精讀一遍。這次的閱讀，稱為跳讀、精讀，就是把認為相關的材料相連起來閱讀，在相連的閱讀過程中找出哪一個是主要的，哪一個是次要的，甚至某一句話的關鍵點是什么，說話的用意是什么，等等。圍繞作答要求進行細致的閱讀，跳讀或精讀相對與前兩次應該是高效而快捷，能通過跳讀或精讀在頭腦中形成一個利用自己語言和思維能夠表達清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過程。