試一試“儲備耕地”如何

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●糧食作為商品也講供求平衡
    ●供求缺乏彈性導(dǎo)致價格波動
    ●實行糧食保護(hù)價有其局限性
    ●可通過休耕來調(diào)減耕種面積
    中國近五年糧食增產(chǎn),對城市居民毫無疑問是利好,可這對農(nóng)民兄弟卻不見得是好消息。糧食多了,供大于求,結(jié)果必是賣糧難,糧價下跌,增產(chǎn)不增收。而眼下我的擔(dān)心是,政府為避免谷賤傷農(nóng),會再度推出糧食保護(hù)價。此舉雖可解燃眉之急,但絕非長久之計。可取的法門,當(dāng)是調(diào)節(jié)糧食供求。說得直白些,政府與其花錢高價購糧,倒不如拿錢支持部分農(nóng)民休耕。
    站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,糧食作為商品,必有一個供求平衡問題。我們通常講經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這是基本的規(guī)律。所謂按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,絕不能離開這一點。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)學(xué)也承認(rèn)糧食的特殊性,但這種特殊性,也是在供求平衡的邏輯限度之內(nèi)才能被承認(rèn)。
    常言說,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃餓得慌。彩電一萬塊錢一臺,買不起可以不看,可糧食一萬塊錢一斤,誰都不能不吃。這就是說,人們對糧食的消費受價格因素的影響比較小,它的需求缺乏彈性。在供給方面,糧食生產(chǎn)周期比較長,市場價格再高,也無法立即做出反應(yīng)。這不像制作襯衣,如果行情看好,工廠加班加點,一晚就能生產(chǎn)一批。農(nóng)民不是有句諺語嗎,白露早,寒露遲,秋風(fēng)麥子正當(dāng)時。錯過了農(nóng)時,就只好等來年了。從短期來說,這也是缺乏彈性的一種表現(xiàn)。
    把供求結(jié)合在一起,就看出農(nóng)產(chǎn)品的特殊性:如果糧食短缺,必然糧價暴漲,因為供給沒法一下子大量增加,而需求對價格變化又不太敏感,只有糧價高漲,才能把糧食消費壓下來,消除供求缺口;價格上升就對生產(chǎn)形成刺激,來年農(nóng)民可能會增加投資,選用良種,結(jié)果帶來產(chǎn)量上升,可一旦供給大于需求,糧價又會大幅度下跌,只有這樣,才能刺激需求增加,消化掉過剩供給。這就是說,糧食這種商品,完全靠市場調(diào)節(jié),往往會造成價格的劇烈波動,暴漲暴跌的過程表現(xiàn)得很夸張,根源就在于它的供給和需求都缺乏彈性。
    解決糧價過度波動問題,常用手段有兩個,即保護(hù)價和糧食儲備。實際上,這兩種手段常配合使用。當(dāng)糧食供過于求時,按保護(hù)價收購,形成國家儲備,以避免糧價暴跌,傷及農(nóng)民。反之則拋售儲備,平抑糧價。這種調(diào)控方式,可以在不同的年景之間調(diào)節(jié)余缺,熨平糧價波動。但從長遠(yuǎn)來說,它并沒有從根本上改變糧食的供求關(guān)系,如果農(nóng)業(yè)連年歉收,結(jié)果必然是國家無儲備可拋,最終還得把糧價完全交給市場。
    反過來,如果連年豐收,除非國家將多余的糧食出口,否則,它遲早還會流到市場上。說得更現(xiàn)實一點,國家財力是有限的,長期對糧食給予全面保護(hù),政府根本吃不消。發(fā)達(dá)國家是這樣,發(fā)展中國家更是這樣。中國人對糧食看得特別重,常從政治角度進(jìn)行討論,只強(qiáng)調(diào)糧食的特殊性。過去是吃不飽肚子,強(qiáng)調(diào)糧食不可或缺當(dāng)然是對的,算政治賬,算經(jīng)濟(jì)賬,結(jié)果都是一致的。可這并不是說糧食越多越好,作為一種商品,它也具有一般性,也需要考慮市場平衡。
    前些年,糧食連年增產(chǎn),糧價卻一路走低,國家按保護(hù)價收購的糧食賣不出去,搞得國有糧食企業(yè)和國家財政都很困難。
    回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,糧價只是個市場信號,總歸得由糧食供求決定。因此,政府要讓農(nóng)民種糧賣個好價格,根本的辦法,還是要通過休耕來調(diào)減耕種面積,緩解供求矛盾。其實,無論從哪方面看,儲備糧食都不如儲備耕地,糧食屬于保鮮產(chǎn)品,儲存幾年,就會陳化變質(zhì);而儲備耕地,不僅可節(jié)約大量人力物力,而且有利土壤改良,提高土地生產(chǎn)率。其中道理不復(fù)雜,政府決策部門不妨研究研究。