2008年金秋10月,中國新一輪農村改革的嘹亮號角,隨著中共十七屆三中全會的召開而吹響,給廣袤的田野帶來希望,給億萬農民和全體國人帶來憧憬。
和30年前的農村改革相同的是,這一輪改革將進一步釋放農村生產力,施惠廣大農民;所不同的是,改革目標已經從解決農民溫飽問題上升為全面解決“三農”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使農民真正享受國民待遇并全面維護其各種權益。
推進這場改革,對于執(zhí)政黨而言,既是實踐科學發(fā)展、以人為本、和諧社會理念的必然要求,也是兌現(xiàn)其實現(xiàn)全面小康,將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場改革充滿艱難險阻,但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài),因為30年農村改革積累了豐富的改革經驗,因為快速發(fā)展的中國已經具備了強大的國家財力來支付改革成本。十七屆三中全會明確了這一輪改革的目標、原則、關鍵所在,對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?,F(xiàn)在,國家層面的改革藍圖已定,人們非常關心、期待的是實踐中各方如何參與、探索,可概括為“三看”:
——新一輪農村改革能否大力推進,要看各級地方政府如何落實中央改革要求。
農村改革初期流行一句話,“上通下通中不通,中間有個頂門杠”,意思是說在中央支持、農民擁護的情況下,“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉過彎來,懼怕推行家庭聯(lián)產承包責任制,從而成為改革的絆腳石?,F(xiàn)在,少數地方政府 有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢?人們的擔心并非杞人憂天。
“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”,必須堅持最嚴格的耕地保護政策,這是改革中必須堅持的原則??墒怯械牡胤秸J為糧食安全是中央的事,總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產。據國土資源部調查,近年來非法批地案件中,地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%.
比如,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,已是人心所向的改革共識,但是有的地方領導還只是專注于城市如何靚化,有錢往城市堆,貪大求洋。有的地方全市一年投入農村公路建設的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
——新一輪農村改革能否大力推進,要看社會各界是否充分動員起來。
一個和諧的社會,必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會。農村改革之初,主要是農民和政府在唱戲。現(xiàn)在的有利條件在于,經過30年改革發(fā)展,“三農”問題的化解和整個社會的發(fā)展休戚相關,和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系,而農民之外社會各階層的財富、智力等都得到了長足的發(fā)展,從而為社會各界參與這場需要足夠資源的改革提供了機會與基礎。
在這場改革面前,社會各界都可捫心一問。我們的大中小學校和教育主管部門可自問,是否為農村履行了培養(yǎng)合格勞動力和人才的職責?我們的媒體可自問,是否把版面、鏡頭、頁面更多地對準了“三農”? 我們的金融部門可自問,是否按照國家要求創(chuàng)新農村金融,改變過去從農村“抽血”的做法?
我們的非政府組織和社會各界能否再現(xiàn)四川地震救援中所展現(xiàn)的可貴的社會動員能力,籌集更多的資金、人力、物力,投入到新農村建設中,為農民做更多的事,并從中找到自身發(fā)展的廣闊舞臺?
——新一輪農村改革能否大力推進,要看廣大農民是否再現(xiàn)他們的創(chuàng)造力。
30年農村改革中,中國農民充分展現(xiàn)了他們的創(chuàng)造力。以按血印簽“生死合同”的小崗村農民為代表,家庭承包責任制的發(fā)明者正是中國農民。1980年,廣西宜山縣合寨村的村民,通過民主選舉產生了我國第一個村委會。這兩項創(chuàng)舉與中國東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起,被稱為中國農民的三大歷史性創(chuàng)造。
2008年,農村改革進入而立之年。農村改革如何深化,成為社會關注的熱點問題。值得注意的是,各種媒體、論壇上,侃侃而談的多是專家、官員。除了小崗村等極少數特殊村外,很少聽到農民的聲音,看到農民的身影。
事實上,推動農村改革,維護農民利益最重要的主體還是農民自己。只有農民的積極性調動起來,他們才能夠真心實意投入自己的勞動力、資金、熱情以及其他資源,表達他們的改革訴求并且參與改革,改變現(xiàn)在很多地方“等靠要”的做法,新農村建設才會真正蓬勃發(fā)展。
和30年前的農村改革相同的是,這一輪改革將進一步釋放農村生產力,施惠廣大農民;所不同的是,改革目標已經從解決農民溫飽問題上升為全面解決“三農”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,使農民真正享受國民待遇并全面維護其各種權益。
推進這場改革,對于執(zhí)政黨而言,既是實踐科學發(fā)展、以人為本、和諧社會理念的必然要求,也是兌現(xiàn)其實現(xiàn)全面小康,將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場改革充滿艱難險阻,但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài),因為30年農村改革積累了豐富的改革經驗,因為快速發(fā)展的中國已經具備了強大的國家財力來支付改革成本。十七屆三中全會明確了這一輪改革的目標、原則、關鍵所在,對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?,F(xiàn)在,國家層面的改革藍圖已定,人們非常關心、期待的是實踐中各方如何參與、探索,可概括為“三看”:
——新一輪農村改革能否大力推進,要看各級地方政府如何落實中央改革要求。
農村改革初期流行一句話,“上通下通中不通,中間有個頂門杠”,意思是說在中央支持、農民擁護的情況下,“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉過彎來,懼怕推行家庭聯(lián)產承包責任制,從而成為改革的絆腳石?,F(xiàn)在,少數地方政府 有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢?人們的擔心并非杞人憂天。
“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”,必須堅持最嚴格的耕地保護政策,這是改革中必須堅持的原則??墒怯械牡胤秸J為糧食安全是中央的事,總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產。據國土資源部調查,近年來非法批地案件中,地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%.
比如,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,已是人心所向的改革共識,但是有的地方領導還只是專注于城市如何靚化,有錢往城市堆,貪大求洋。有的地方全市一年投入農村公路建設的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
——新一輪農村改革能否大力推進,要看社會各界是否充分動員起來。
一個和諧的社會,必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會。農村改革之初,主要是農民和政府在唱戲。現(xiàn)在的有利條件在于,經過30年改革發(fā)展,“三農”問題的化解和整個社會的發(fā)展休戚相關,和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系,而農民之外社會各階層的財富、智力等都得到了長足的發(fā)展,從而為社會各界參與這場需要足夠資源的改革提供了機會與基礎。
在這場改革面前,社會各界都可捫心一問。我們的大中小學校和教育主管部門可自問,是否為農村履行了培養(yǎng)合格勞動力和人才的職責?我們的媒體可自問,是否把版面、鏡頭、頁面更多地對準了“三農”? 我們的金融部門可自問,是否按照國家要求創(chuàng)新農村金融,改變過去從農村“抽血”的做法?
我們的非政府組織和社會各界能否再現(xiàn)四川地震救援中所展現(xiàn)的可貴的社會動員能力,籌集更多的資金、人力、物力,投入到新農村建設中,為農民做更多的事,并從中找到自身發(fā)展的廣闊舞臺?
——新一輪農村改革能否大力推進,要看廣大農民是否再現(xiàn)他們的創(chuàng)造力。
30年農村改革中,中國農民充分展現(xiàn)了他們的創(chuàng)造力。以按血印簽“生死合同”的小崗村農民為代表,家庭承包責任制的發(fā)明者正是中國農民。1980年,廣西宜山縣合寨村的村民,通過民主選舉產生了我國第一個村委會。這兩項創(chuàng)舉與中國東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起,被稱為中國農民的三大歷史性創(chuàng)造。
2008年,農村改革進入而立之年。農村改革如何深化,成為社會關注的熱點問題。值得注意的是,各種媒體、論壇上,侃侃而談的多是專家、官員。除了小崗村等極少數特殊村外,很少聽到農民的聲音,看到農民的身影。
事實上,推動農村改革,維護農民利益最重要的主體還是農民自己。只有農民的積極性調動起來,他們才能夠真心實意投入自己的勞動力、資金、熱情以及其他資源,表達他們的改革訴求并且參與改革,改變現(xiàn)在很多地方“等靠要”的做法,新農村建設才會真正蓬勃發(fā)展。

