在今日的中國(guó)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，已經(jīng)成為全黨和全社會(huì)的共識(shí)。有了明確的指導(dǎo)方針，也有了高度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，緊接而來(lái)的就是，如何真正把科學(xué)發(fā)展的要求體現(xiàn)在發(fā)展實(shí)踐中的問(wèn)題。把握發(fā)展規(guī)律，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)發(fā)展要求，對(duì)這一問(wèn)題的回答應(yīng)該是明確的。這就是：因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路。
因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是遵循發(fā)展規(guī)律的必然選擇。
不同的發(fā)展環(huán)境需要不同的發(fā)展模式，不同的發(fā)展任務(wù)需要不同的發(fā)展辦法，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展策略。所有這一系列不同，都說(shuō)明發(fā)展是有規(guī)律的。不尊重發(fā)展規(guī)律不僅不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還會(huì)遭到發(fā)展的報(bào)復(fù)?？茖W(xué)發(fā)展要求以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要求統(tǒng)籌兼顧，要求又好又快。這要求對(duì)我國(guó)任何地區(qū)的任何發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是同一的，但對(duì)各地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這同一要求的路徑與方式不能、也不可能是同一的。
我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展條件差別很大，發(fā)展水平懸殊。而不同發(fā)展程度面臨的問(wèn)題、任務(wù)肯定是不同的。如果一刀切，清一色，齊步走，指望用一個(gè)辦法解決全部問(wèn)題，用一個(gè)模子去實(shí)現(xiàn)所有發(fā)展，結(jié)果只能是適得其反。
像東部地區(qū)近年來(lái)土地、環(huán)境、資源越來(lái)越緊張，勞動(dòng)力成本增加，一些低水平的制造業(yè)效益越來(lái)越低。他們走科學(xué)發(fā)展之路，有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是下決心放棄一些雖還能繼續(xù)創(chuàng)造利稅但越來(lái)越得不償失的低水平企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，在引進(jìn)高科技、創(chuàng)新型企業(yè)上下工夫；中部西部地區(qū)則應(yīng)抓住這一契機(jī)大量吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一階段中如何轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造投資環(huán)境，大量吸納東部企業(yè)的轉(zhuǎn)移恐怕是中西部地區(qū)走科學(xué)發(fā)展之路的題中應(yīng)有之義。對(duì)于這種“東放西取”的行為，我們不僅不反對(duì)，還認(rèn)為是實(shí)事求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的做法，原因就在于這是對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律的尊重。當(dāng)然在這一過(guò)程中，汲取東部地區(qū)已有教訓(xùn)，不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。
——因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
其實(shí)這些年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來(lái)，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開(kāi)放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過(guò)埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子：
浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營(yíng)打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。
山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
上述兩地的做法可以說(shuō)是迥然不同，但說(shuō)明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過(guò)因地制宜來(lái)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過(guò)因地制宜來(lái)實(shí)現(xiàn)。
——因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)在全黨正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來(lái)。
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問(wèn)題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。
所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見(jiàn)實(shí)效的試金石。
因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是遵循發(fā)展規(guī)律的必然選擇。
不同的發(fā)展環(huán)境需要不同的發(fā)展模式，不同的發(fā)展任務(wù)需要不同的發(fā)展辦法，不同的發(fā)展階段需要不同的發(fā)展策略。所有這一系列不同，都說(shuō)明發(fā)展是有規(guī)律的。不尊重發(fā)展規(guī)律不僅不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展，還會(huì)遭到發(fā)展的報(bào)復(fù)?？茖W(xué)發(fā)展要求以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要求統(tǒng)籌兼顧，要求又好又快。這要求對(duì)我國(guó)任何地區(qū)的任何發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是同一的，但對(duì)各地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這同一要求的路徑與方式不能、也不可能是同一的。
我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展條件差別很大，發(fā)展水平懸殊。而不同發(fā)展程度面臨的問(wèn)題、任務(wù)肯定是不同的。如果一刀切，清一色，齊步走，指望用一個(gè)辦法解決全部問(wèn)題，用一個(gè)模子去實(shí)現(xiàn)所有發(fā)展，結(jié)果只能是適得其反。
像東部地區(qū)近年來(lái)土地、環(huán)境、資源越來(lái)越緊張，勞動(dòng)力成本增加，一些低水平的制造業(yè)效益越來(lái)越低。他們走科學(xué)發(fā)展之路，有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是下決心放棄一些雖還能繼續(xù)創(chuàng)造利稅但越來(lái)越得不償失的低水平企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，在引進(jìn)高科技、創(chuàng)新型企業(yè)上下工夫；中部西部地區(qū)則應(yīng)抓住這一契機(jī)大量吸納東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這一階段中如何轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造投資環(huán)境，大量吸納東部企業(yè)的轉(zhuǎn)移恐怕是中西部地區(qū)走科學(xué)發(fā)展之路的題中應(yīng)有之義。對(duì)于這種“東放西取”的行為，我們不僅不反對(duì)，還認(rèn)為是實(shí)事求是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的做法，原因就在于這是對(duì)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律的尊重。當(dāng)然在這一過(guò)程中，汲取東部地區(qū)已有教訓(xùn)，不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。
——因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
其實(shí)這些年來(lái)，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門(mén)科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來(lái)，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國(guó)18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開(kāi)放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過(guò)埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子：
浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營(yíng)打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。
山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
上述兩地的做法可以說(shuō)是迥然不同，但說(shuō)明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過(guò)因地制宜來(lái)實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過(guò)因地制宜來(lái)實(shí)現(xiàn)。
——因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)在全黨正在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來(lái)。
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問(wèn)題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。
所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見(jiàn)實(shí)效的試金石。