近期，有兩則新聞引發(fā)了社會強(qiáng)烈關(guān)注。
一則是發(fā)生在山西省洪洞縣“12？5”特別重大瓦斯爆炸事故。105名礦工遇難、18人受傷，這成為2006年以來全國一次死亡人數(shù)最多的安全生產(chǎn)事故。
另一則是，監(jiān)察部、國土資源部12月10日通報(bào)了天津、廣東等地的10起土地違法違規(guī)典型案件。
無論是頻發(fā)的礦難事故，還是土地違法違規(guī)案件，不過是不同事件在性質(zhì)上的重復(fù)。根源在于舊有的經(jīng)濟(jì)增長方式向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，當(dāng)?shù)胤嚼媾c中央決策發(fā)生沖突時(shí)，一些地方政府沒有貫徹科學(xué)發(fā)展觀，只見樹木，不見森林。在某種程度上，這也折射出地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱難。
黨的十七大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。各地根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，開展了很多扎實(shí)有效的工作。然而，在實(shí)踐中，一些地方對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一重大戰(zhàn)略任務(wù)存在不少盲區(qū)，或認(rèn)識不清，或重視不夠，工作抓而不準(zhǔn)、抓而不緊、抓而不實(shí)的情況時(shí)有出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)為了地方或個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益陽奉陰違、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)重現(xiàn)象。這種傾向值得我們高度警惕。
實(shí)干興邦，空談?wù)`國。落實(shí)是決策的歸宿和做好工作的關(guān)鍵。如果僅把中央的決策落實(shí)在嘴上、會上和紙上，使決策和執(zhí)行成了兩張皮，不但會導(dǎo)致政令不暢，還可能損害來之不易的發(fā)展成果。
中央的戰(zhàn)略宏圖繪就之后，抓落實(shí)首先是一個(gè)認(rèn)識問題。這些年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)都已成為相對獨(dú)立的行為主體和利益主體。但不管地方怎么變化，對于全國這個(gè)“大局”而言，其實(shí)還是“小局”?！靶【帧笔恰按缶帧敝械摹靶【帧?，絕不是可以自稱“王國”、獨(dú)“善”其身的“小局”。絕不允許以“小局”的利益或情況特殊為借口，置國家的整體利益于不顧違法亂紀(jì)。廣東省開平市政府非法批地近3萬畝，被監(jiān)察部定性為“有組織地對抗中央”，可見其局部利益和權(quán)力膨脹到了何等可怕的地步。中央的部署、國家的政策，是一個(gè)嚴(yán)肅的事情，容不得任何的把玩和欺騙。
抓落實(shí)，需要正確理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵。同舊有的經(jīng)濟(jì)增長方式相比，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”雖然只把“增長”改為“發(fā)展”，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化?！霸鲩L方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投入的效率而言，而“發(fā)展方式”則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容：“增長方式”只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發(fā)展方式”還要回答在發(fā)展道路上用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價(jià)做大“蛋糕”的問題。理解是認(rèn)識的前提，思想是行動的先導(dǎo)。惟有正確理解這一深刻內(nèi)涵，我們的工作思路才不會出現(xiàn)偏差。時(shí)下，記者在浙江、江蘇等東部沿海地區(qū)采訪時(shí)經(jīng)常看到這種情況，一面是發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，一面則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資團(tuán)蜂擁而入，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”成了“污染大轉(zhuǎn)移”。這種抓工作的思路，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求可謂南轅北轍。
抓落實(shí)，還需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的“政績觀”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對容易看得見的GDP增長等政績“樂此不?！?，對默默無聞的打基礎(chǔ)工作卻不愿投入精力；對能“扮亮點(diǎn)”的“形象工程”情有獨(dú)鐘，對長遠(yuǎn)的發(fā)展卻無暇顧及。面對存在的問題，更是不敢揭短亮丑、較真硬碰。前不久，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中以臨汾市為個(gè)例進(jìn)行分析：這個(gè)市2007年接連發(fā)生了3起重特大礦難：堯都區(qū)余家?guī)X煤礦“3·28”重大瓦斯爆炸事故，遇難26人；蒲鄧煤礦“5·5”重大瓦斯爆炸事故，遇難28人；洪洞縣“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難105人。“問題的癥結(jié)和根源，在于政府安全監(jiān)管主體職責(zé)履行不到位，深化攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治的決心不大、措施不力”。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須大力提倡實(shí)事求是，防范形式主義、錯(cuò)誤的政績觀影響工作落實(shí)。只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，從片面追求GDP增長的做法中解脫出來，才能防止重蹈“先發(fā)展后治理”的覆轍，才能防止出現(xiàn)“吃祖宗飯，砸自己碗，斷子孫路”的后患。
一則是發(fā)生在山西省洪洞縣“12？5”特別重大瓦斯爆炸事故。105名礦工遇難、18人受傷，這成為2006年以來全國一次死亡人數(shù)最多的安全生產(chǎn)事故。
另一則是，監(jiān)察部、國土資源部12月10日通報(bào)了天津、廣東等地的10起土地違法違規(guī)典型案件。
無論是頻發(fā)的礦難事故，還是土地違法違規(guī)案件，不過是不同事件在性質(zhì)上的重復(fù)。根源在于舊有的經(jīng)濟(jì)增長方式向新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，當(dāng)?shù)胤嚼媾c中央決策發(fā)生沖突時(shí)，一些地方政府沒有貫徹科學(xué)發(fā)展觀，只見樹木，不見森林。在某種程度上，這也折射出地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的艱難。
黨的十七大報(bào)告提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。各地根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，開展了很多扎實(shí)有效的工作。然而，在實(shí)踐中，一些地方對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一重大戰(zhàn)略任務(wù)存在不少盲區(qū)，或認(rèn)識不清，或重視不夠，工作抓而不準(zhǔn)、抓而不緊、抓而不實(shí)的情況時(shí)有出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)為了地方或個(gè)人的政治、經(jīng)濟(jì)利益陽奉陰違、頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)重現(xiàn)象。這種傾向值得我們高度警惕。
實(shí)干興邦，空談?wù)`國。落實(shí)是決策的歸宿和做好工作的關(guān)鍵。如果僅把中央的決策落實(shí)在嘴上、會上和紙上，使決策和執(zhí)行成了兩張皮，不但會導(dǎo)致政令不暢，還可能損害來之不易的發(fā)展成果。
中央的戰(zhàn)略宏圖繪就之后，抓落實(shí)首先是一個(gè)認(rèn)識問題。這些年來市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)都已成為相對獨(dú)立的行為主體和利益主體。但不管地方怎么變化，對于全國這個(gè)“大局”而言，其實(shí)還是“小局”?！靶【帧笔恰按缶帧敝械摹靶【帧?，絕不是可以自稱“王國”、獨(dú)“善”其身的“小局”。絕不允許以“小局”的利益或情況特殊為借口，置國家的整體利益于不顧違法亂紀(jì)。廣東省開平市政府非法批地近3萬畝，被監(jiān)察部定性為“有組織地對抗中央”，可見其局部利益和權(quán)力膨脹到了何等可怕的地步。中央的部署、國家的政策，是一個(gè)嚴(yán)肅的事情，容不得任何的把玩和欺騙。
抓落實(shí)，需要正確理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵。同舊有的經(jīng)濟(jì)增長方式相比，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”雖然只把“增長”改為“發(fā)展”，但內(nèi)涵卻發(fā)生了重大變化?！霸鲩L方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投入的效率而言，而“發(fā)展方式”則不僅包括了經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容：“增長方式”只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發(fā)展方式”還要回答在發(fā)展道路上用什么樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、什么樣的環(huán)境代價(jià)做大“蛋糕”的問題。理解是認(rèn)識的前提，思想是行動的先導(dǎo)。惟有正確理解這一深刻內(nèi)涵，我們的工作思路才不會出現(xiàn)偏差。時(shí)下，記者在浙江、江蘇等東部沿海地區(qū)采訪時(shí)經(jīng)常看到這種情況，一面是發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，一面則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資團(tuán)蜂擁而入，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”成了“污染大轉(zhuǎn)移”。這種抓工作的思路，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求可謂南轅北轍。
抓落實(shí)，還需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的“政績觀”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對容易看得見的GDP增長等政績“樂此不?！?，對默默無聞的打基礎(chǔ)工作卻不愿投入精力；對能“扮亮點(diǎn)”的“形象工程”情有獨(dú)鐘，對長遠(yuǎn)的發(fā)展卻無暇顧及。面對存在的問題，更是不敢揭短亮丑、較真硬碰。前不久，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中以臨汾市為個(gè)例進(jìn)行分析：這個(gè)市2007年接連發(fā)生了3起重特大礦難：堯都區(qū)余家?guī)X煤礦“3·28”重大瓦斯爆炸事故，遇難26人；蒲鄧煤礦“5·5”重大瓦斯爆炸事故，遇難28人；洪洞縣“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故，遇難105人。“問題的癥結(jié)和根源，在于政府安全監(jiān)管主體職責(zé)履行不到位，深化攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治的決心不大、措施不力”。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須大力提倡實(shí)事求是，防范形式主義、錯(cuò)誤的政績觀影響工作落實(shí)。只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，從片面追求GDP增長的做法中解脫出來，才能防止重蹈“先發(fā)展后治理”的覆轍，才能防止出現(xiàn)“吃祖宗飯，砸自己碗，斷子孫路”的后患。