最近召開的全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議提出，我國將力爭到2020年，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63%，使農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列。這一科技興農(nóng)新目標(biāo)的提出，既給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以鼓舞，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)科技工作帶來了新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。
科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻。尤其是對于我們這樣一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國來說，面對糧食安全的挑戰(zhàn)，面對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切需要，面對農(nóng)產(chǎn)品市場越來越激烈的國際競爭所帶來的巨大壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)成為我們的不二選擇。目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。
這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。
這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。
因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。
首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。
即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，改革原有的體制機(jī)制，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設(shè)一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
此外，在開展公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)方面，各級政府還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有更多的作為。如實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為科技成果進(jìn)村入戶開辟新的通道。
其次，要從改革創(chuàng)新出發(fā)，建立多元化的農(nóng)技推廣新體系。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對于科技的需求越來越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。為滿足農(nóng)民的需求，國家可以通過政策扶持等措施，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)營造良好的環(huán)境，逐步構(gòu)建一個(gè)以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
一是要鼓勵(lì)更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣。近年來，一些地方創(chuàng)造的“科技特派員”和“農(nóng)業(yè)專家大院”等模式，就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，既調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，同時(shí)也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。對于這些經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該好好加以總結(jié)推廣，從而激勵(lì)一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術(shù)、管理、營銷等綜合服務(wù)。二是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)技推廣中的作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合，提高科技含量，并通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)民的技術(shù)問題。三是要大力發(fā)展和扶持民間農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和種養(yǎng)大戶的作用，開展農(nóng)技推廣活動(dòng)。
總之，就是要通過多種手段，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣組織，建立起科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡(luò)。也只有這樣，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會(huì)得到滿足，提高我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性不言而喻。尤其是對于我們這樣一個(gè)人多地少的農(nóng)業(yè)大國來說，面對糧食安全的挑戰(zhàn)，面對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切需要，面對農(nóng)產(chǎn)品市場越來越激烈的國際競爭所帶來的巨大壓力，不斷提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，已經(jīng)成為我們的不二選擇。目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。
這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。
這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。
因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。
首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。
即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，改革原有的體制機(jī)制，提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，建設(shè)一支能夠真正深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、為農(nóng)民提供實(shí)實(shí)在在服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
此外，在開展公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)方面，各級政府還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，有更多的作為。如實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，通過培育科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為科技成果進(jìn)村入戶開辟新的通道。
其次，要從改革創(chuàng)新出發(fā)，建立多元化的農(nóng)技推廣新體系。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對于科技的需求越來越多元化，并從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。為滿足農(nóng)民的需求，國家可以通過政策扶持等措施，為科研單位、大專院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣服務(wù)營造良好的環(huán)境，逐步構(gòu)建一個(gè)以國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體、多元化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
一是要鼓勵(lì)更多的科研人員直接參與農(nóng)技推廣。近年來，一些地方創(chuàng)造的“科技特派員”和“農(nóng)業(yè)專家大院”等模式，就是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員以資金入股、技術(shù)參股等形式，與農(nóng)民群眾尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，既調(diào)動(dòng)了科技人員的積極性，同時(shí)也縮短了科研成果轉(zhuǎn)化的路徑。對于這些經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該好好加以總結(jié)推廣，從而激勵(lì)一大批科技人員深入基層，為農(nóng)民提供技術(shù)、管理、營銷等綜合服務(wù)。二是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)技推廣中的作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)或與其他農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合，提高科技含量，并通過為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解決農(nóng)民的技術(shù)問題。三是要大力發(fā)展和扶持民間農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。如在農(nóng)技推廣中充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)和種養(yǎng)大戶的作用，開展農(nóng)技推廣活動(dòng)。
總之，就是要通過多種手段，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)技推廣組織，建立起科技人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與的多元化農(nóng)技推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新網(wǎng)絡(luò)。也只有這樣，農(nóng)民對現(xiàn)代科技的需求才會(huì)得到滿足，提高我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。