“認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，確保政令暢通，堅決維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性”。這是中央對做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作提出的一項重要要求。為何要這樣講呢？因為當(dāng)前一些地方不計發(fā)展代價，盲目攀比速度，違法違規(guī)亂上項目的現(xiàn)象非常突出，已嚴(yán)重干擾了中央宏觀調(diào)控的大局，直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
前不久，有關(guān)部門對8個省份投資規(guī)模億元以上新開工項目的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約40%的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規(guī)現(xiàn)象。
40%是個什么概念呢？我們來算一筆賬：今年上半年，全國新開工項目多達(dá)9.9萬個，其中億元以上規(guī)模的有7200多個，以40%存在違法違規(guī)現(xiàn)象計算，按最保守的估計，今年上半年至少有近3000億元投資是違規(guī)投資。
再以鋼鐵行業(yè)為例，來自國家發(fā)展和改革委的數(shù)據(jù)表明，在2003年以來新增的煉鋼產(chǎn)能中，經(jīng)核準(zhǔn)的項目產(chǎn)能不足20%，也就是說，八成以上新增產(chǎn)能違規(guī)。
不算不知道，一算著實觸目驚心。如此大規(guī)模的違規(guī)項目資金投下去，對國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的危害可想而知。其一是導(dǎo)致今年以來整個投資過快增長，增加了投資膨脹的壓力和宏觀調(diào)控的難度；其二是加劇了投資的結(jié)構(gòu)性矛盾，使一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，造成建設(shè)資金和能源資源的大量浪費；其三是低水平重復(fù)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，將加劇市場的低層次競爭。
經(jīng)驗告訴我們，這些違規(guī)項目大多集中在高耗能、高污染、應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，建成后必將陷入虧損泥沼，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風(fēng)險，很容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。
近年來中央為遏制地方投資盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)的不良勢頭，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、信貸政策等方面提高了門檻、劃定了“紅線”，然而一些地方卻置若罔聞，有令不行，有禁不止。為了上項目，有的地方不惜在政策、制度上打“擦邊球”、撐“保護(hù)傘”，甚至直接充當(dāng)違法主體。這次被處理的內(nèi)蒙古新豐電廠項目即是典型案例。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問題，尤其是在有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項目、明令停工后，建設(shè)施工仍未得到制止。
前不久，有關(guān)部門對8個省份投資規(guī)模億元以上新開工項目的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，約40%的項目在征用土地、環(huán)境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規(guī)現(xiàn)象。
40%是個什么概念呢？我們來算一筆賬：今年上半年，全國新開工項目多達(dá)9.9萬個，其中億元以上規(guī)模的有7200多個，以40%存在違法違規(guī)現(xiàn)象計算，按最保守的估計，今年上半年至少有近3000億元投資是違規(guī)投資。
再以鋼鐵行業(yè)為例，來自國家發(fā)展和改革委的數(shù)據(jù)表明，在2003年以來新增的煉鋼產(chǎn)能中，經(jīng)核準(zhǔn)的項目產(chǎn)能不足20%，也就是說，八成以上新增產(chǎn)能違規(guī)。
不算不知道，一算著實觸目驚心。如此大規(guī)模的違規(guī)項目資金投下去，對國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來的危害可想而知。其一是導(dǎo)致今年以來整個投資過快增長，增加了投資膨脹的壓力和宏觀調(diào)控的難度；其二是加劇了投資的結(jié)構(gòu)性矛盾，使一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題更加突出，造成建設(shè)資金和能源資源的大量浪費；其三是低水平重復(fù)建設(shè)繼續(xù)發(fā)展，將加劇市場的低層次競爭。
經(jīng)驗告訴我們，這些違規(guī)項目大多集中在高耗能、高污染、應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，建成后必將陷入虧損泥沼，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風(fēng)險，很容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)的大起大落。
近年來中央為遏制地方投資盲目擴(kuò)張、低水平重復(fù)建設(shè)的不良勢頭，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、信貸政策等方面提高了門檻、劃定了“紅線”，然而一些地方卻置若罔聞，有令不行，有禁不止。為了上項目，有的地方不惜在政策、制度上打“擦邊球”、撐“保護(hù)傘”，甚至直接充當(dāng)違法主體。這次被處理的內(nèi)蒙古新豐電廠項目即是典型案例。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)存在越權(quán)審批、違規(guī)批準(zhǔn)征地、虛假申報、突擊建設(shè)、違反招投標(biāo)程序等嚴(yán)重問題，尤其是在有關(guān)部門將其確定為違規(guī)項目、明令停工后，建設(shè)施工仍未得到制止。