一項(xiàng)善制的良好治理狀態(tài)應(yīng)是各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)能夠做到和衷共濟(jì)、通力協(xié)作。
城市街頭乞討人員，特別是流浪未成年人，大多游蕩或蜷縮在城市的角落。我們?cè)ㄟ^媒體的報(bào)道，看到他們?cè)S多不為人知的辛酸遭遇。日前，民政部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》。新規(guī)出臺(tái)，流浪人員的境遇有望得到改觀。
這一新規(guī)，有諸多“首次”——首次由五部門聯(lián)合下文管理流浪人員；首次提出“區(qū)別對(duì)待”的管理手段；首次強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法；首次提出“社會(huì)代養(yǎng)”、“家庭寄養(yǎng)”等新救助模式。每一個(gè)“首次”，都是一處亮點(diǎn)。諸多亮點(diǎn)疊加，我們能從中感受決策部門救助管理城市街頭流浪人員和解救保護(hù)流浪未成年人的決心。與之前的辦法和意見相比，新規(guī)視野更宏闊，分工更明晰，措施更有力，也更彰顯人性化。
救助管理流浪人員，解救保護(hù)流浪未成年人，涉及多個(gè)部門，政策性很強(qiáng)。整治的部門越多，越需警惕“九龍治水”的窠臼；牽扯的部門越龐雜，越需解決部門之間互相扯皮、互相推諉的積弊。類似的教訓(xùn)，過去有過不少。具體到救助管理流浪乞討人員的問題上，就曾發(fā)生過這樣的情況：甲部門不負(fù)責(zé)對(duì)流浪人員的救治，就推給乙部門，而乙部門又不愿意承擔(dān)責(zé)任，于是就對(duì)流浪人員不管不問，甚至視其為包袱。有媒體報(bào)道，在一些地方竟然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，甲地悄悄把流浪人員、行乞人員轉(zhuǎn)移到乙地，乙地發(fā)現(xiàn)后又悄悄地轉(zhuǎn)移回甲地。在反復(fù)中，有流浪人員死于非命；政府的公信力受到破壞；部門之間互相推諉的“原形”畢露。
一項(xiàng)善制的良好治理狀態(tài)應(yīng)是各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)能夠做到和衷共濟(jì)、通力協(xié)作。細(xì)加審視《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》，其中突出的亮點(diǎn)亦在于此。《通知》強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法，明確了民政、公安、城管等多個(gè)部門的救助重點(diǎn)，就是要防止各司其職異化為自行其是、各負(fù)其責(zé)衍化為權(quán)責(zé)脫節(jié)、通力協(xié)作變味成互相推諉，理順部門職責(zé)和關(guān)系，有效保護(hù)流浪乞討人員權(quán)利，力避“七八頂大蓋帽管不住一頂小草帽”的尷尬。
要切實(shí)做好流浪人員的救助工作，在明確各部門職能的同時(shí)，還應(yīng)打造公眾監(jiān)督的制度平臺(tái)，讓各部門行為置放在陽(yáng)光下、公眾的目光下。同時(shí)，設(shè)置詳實(shí)的問責(zé)配套措施，使各部門不能也不敢互相推諉。
有哲人說：“世界上本不應(yīng)該有流浪者?！本同F(xiàn)狀而言，雖然這還只是美麗的愿景，但讓流浪人員少一些被侮辱和被傷害，讓他們多感受到一些溫情和陽(yáng)光，感受到社會(huì)和制度的善意，則是我們應(yīng)當(dāng)共同努力的方向。
城市街頭乞討人員，特別是流浪未成年人，大多游蕩或蜷縮在城市的角落。我們?cè)ㄟ^媒體的報(bào)道，看到他們?cè)S多不為人知的辛酸遭遇。日前，民政部、公安部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》。新規(guī)出臺(tái)，流浪人員的境遇有望得到改觀。
這一新規(guī)，有諸多“首次”——首次由五部門聯(lián)合下文管理流浪人員；首次提出“區(qū)別對(duì)待”的管理手段；首次強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法；首次提出“社會(huì)代養(yǎng)”、“家庭寄養(yǎng)”等新救助模式。每一個(gè)“首次”，都是一處亮點(diǎn)。諸多亮點(diǎn)疊加，我們能從中感受決策部門救助管理城市街頭流浪人員和解救保護(hù)流浪未成年人的決心。與之前的辦法和意見相比，新規(guī)視野更宏闊，分工更明晰，措施更有力，也更彰顯人性化。
救助管理流浪人員，解救保護(hù)流浪未成年人，涉及多個(gè)部門，政策性很強(qiáng)。整治的部門越多，越需警惕“九龍治水”的窠臼；牽扯的部門越龐雜，越需解決部門之間互相扯皮、互相推諉的積弊。類似的教訓(xùn)，過去有過不少。具體到救助管理流浪乞討人員的問題上，就曾發(fā)生過這樣的情況：甲部門不負(fù)責(zé)對(duì)流浪人員的救治，就推給乙部門，而乙部門又不愿意承擔(dān)責(zé)任，于是就對(duì)流浪人員不管不問，甚至視其為包袱。有媒體報(bào)道，在一些地方竟然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，甲地悄悄把流浪人員、行乞人員轉(zhuǎn)移到乙地，乙地發(fā)現(xiàn)后又悄悄地轉(zhuǎn)移回甲地。在反復(fù)中，有流浪人員死于非命；政府的公信力受到破壞；部門之間互相推諉的“原形”畢露。
一項(xiàng)善制的良好治理狀態(tài)應(yīng)是各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時(shí)能夠做到和衷共濟(jì)、通力協(xié)作。細(xì)加審視《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的通知》，其中突出的亮點(diǎn)亦在于此。《通知》強(qiáng)調(diào)多部門聯(lián)合執(zhí)法，明確了民政、公安、城管等多個(gè)部門的救助重點(diǎn)，就是要防止各司其職異化為自行其是、各負(fù)其責(zé)衍化為權(quán)責(zé)脫節(jié)、通力協(xié)作變味成互相推諉，理順部門職責(zé)和關(guān)系，有效保護(hù)流浪乞討人員權(quán)利，力避“七八頂大蓋帽管不住一頂小草帽”的尷尬。
要切實(shí)做好流浪人員的救助工作，在明確各部門職能的同時(shí)，還應(yīng)打造公眾監(jiān)督的制度平臺(tái)，讓各部門行為置放在陽(yáng)光下、公眾的目光下。同時(shí)，設(shè)置詳實(shí)的問責(zé)配套措施，使各部門不能也不敢互相推諉。
有哲人說：“世界上本不應(yīng)該有流浪者?！本同F(xiàn)狀而言，雖然這還只是美麗的愿景，但讓流浪人員少一些被侮辱和被傷害，讓他們多感受到一些溫情和陽(yáng)光，感受到社會(huì)和制度的善意，則是我們應(yīng)當(dāng)共同努力的方向。