幾天前有媒體報道，四川省資陽市雁江區(qū)司法局以“紅頭文件”的形式，對其所管轄的各律師事務(wù)所發(fā)出“禁接令”，要求他們“不應(yīng)受理涉及沱江特大污染事故索賠一方的委托代理；推辭不了的委托代理，只能代理其非訴訟活動”。該消息一經(jīng)披露，迅即引起四川省人大代表的質(zhì)疑，并受到各方輿論的猛烈批評。昨天則有消息稱，當(dāng)?shù)厮痉ň忠呀?jīng)以新的“紅頭文件”，撤銷了前一個紅頭文件，并承認(rèn)那份文件“內(nèi)容確實有不妥的地方，與依法行政精神不符”。
雖然如此，但參照以往的經(jīng)驗，雁江區(qū)律師為沱江污染事故受害者提供法律服務(wù)的“自由度”，依然令人懷疑。紅頭文件不難撤銷，但行政機(jī)關(guān)“管轄”司法的沖動，卻是強(qiáng)烈而持久的。而這種視法律為行政權(quán)力之工具的觀念一日不變，行政權(quán)力對司法的干涉和控制就一日難以杜絕，是不是借助“紅頭文件”，則只是形式不同而已。
而改變甚至根除司法工具化的觀念，顯然是一個艱難而且漫長的過程。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府，不但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)劃者和掌控者，更是一切社會活動與社會秩序的掌控者和責(zé)任人。于是利用包括法律手段在內(nèi)的一切工具，協(xié)調(diào)乃至“擺平”包括各種民事關(guān)系在內(nèi)的一切社會關(guān)系，以維護(hù)社會穩(wěn)定，就是政府責(zé)任的分內(nèi)之事。在雁江區(qū)司法局的紅頭文件中，也有要求律師們“積極做好宣傳、勸解和疏導(dǎo)工作；涉及該污染賠償?shù)拇聿粶?zhǔn)收取代理費；各所受理此類案件后須立即向主管局匯報”的內(nèi)容。
其借助“管轄”律師以控制事態(tài)、維護(hù)“穩(wěn)定”的思路，顯然正是以往傳統(tǒng)執(zhí)政理念的自然延續(xù)。
但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不但各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益多元復(fù)雜，而至無法一手操控，其他各種社會關(guān)系也正在呈現(xiàn)同樣的發(fā)展態(tài)勢。各種利益群體和社會力量，在法律的統(tǒng)一約束下平等主張各自的權(quán)力，以協(xié)調(diào)各方利益，形成動態(tài)平衡，是實現(xiàn)社會健康發(fā)展的必然趨勢。在這一發(fā)展過程中，行政權(quán)力逐步弱化直至終放棄對司法過程的干涉和控制，也是必然的趨勢。雁江區(qū)司法局的紅頭文件之所以引起輿論的普遍批評，在于它死守傳統(tǒng)的“穩(wěn)定觀”，因而漠視法律的尊嚴(yán)，無視公民的權(quán)利，對司法過程的干涉和對公民權(quán)利的侵害，都顯得格外直接和粗暴。
雖然這的具體事件發(fā)生在雁江區(qū)，但各級行政權(quán)力機(jī)關(guān)都面臨同樣的問題。如何準(zhǔn)確判斷、正確對待新的社會現(xiàn)實，建立新的“穩(wěn)定觀”，逐步改變傳統(tǒng)的社會控制手段，認(rèn)識并駕馭新型的社會動態(tài)穩(wěn)定，是各級政府面臨的新課題，也是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中之意。
雖然如此，但參照以往的經(jīng)驗，雁江區(qū)律師為沱江污染事故受害者提供法律服務(wù)的“自由度”，依然令人懷疑。紅頭文件不難撤銷，但行政機(jī)關(guān)“管轄”司法的沖動，卻是強(qiáng)烈而持久的。而這種視法律為行政權(quán)力之工具的觀念一日不變，行政權(quán)力對司法的干涉和控制就一日難以杜絕，是不是借助“紅頭文件”，則只是形式不同而已。
而改變甚至根除司法工具化的觀念，顯然是一個艱難而且漫長的過程。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府，不但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)劃者和掌控者，更是一切社會活動與社會秩序的掌控者和責(zé)任人。于是利用包括法律手段在內(nèi)的一切工具，協(xié)調(diào)乃至“擺平”包括各種民事關(guān)系在內(nèi)的一切社會關(guān)系，以維護(hù)社會穩(wěn)定，就是政府責(zé)任的分內(nèi)之事。在雁江區(qū)司法局的紅頭文件中，也有要求律師們“積極做好宣傳、勸解和疏導(dǎo)工作；涉及該污染賠償?shù)拇聿粶?zhǔn)收取代理費；各所受理此類案件后須立即向主管局匯報”的內(nèi)容。
其借助“管轄”律師以控制事態(tài)、維護(hù)“穩(wěn)定”的思路，顯然正是以往傳統(tǒng)執(zhí)政理念的自然延續(xù)。
但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不但各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益多元復(fù)雜，而至無法一手操控，其他各種社會關(guān)系也正在呈現(xiàn)同樣的發(fā)展態(tài)勢。各種利益群體和社會力量，在法律的統(tǒng)一約束下平等主張各自的權(quán)力，以協(xié)調(diào)各方利益，形成動態(tài)平衡，是實現(xiàn)社會健康發(fā)展的必然趨勢。在這一發(fā)展過程中，行政權(quán)力逐步弱化直至終放棄對司法過程的干涉和控制，也是必然的趨勢。雁江區(qū)司法局的紅頭文件之所以引起輿論的普遍批評，在于它死守傳統(tǒng)的“穩(wěn)定觀”，因而漠視法律的尊嚴(yán)，無視公民的權(quán)利，對司法過程的干涉和對公民權(quán)利的侵害，都顯得格外直接和粗暴。
雖然這的具體事件發(fā)生在雁江區(qū)，但各級行政權(quán)力機(jī)關(guān)都面臨同樣的問題。如何準(zhǔn)確判斷、正確對待新的社會現(xiàn)實，建立新的“穩(wěn)定觀”，逐步改變傳統(tǒng)的社會控制手段，認(rèn)識并駕馭新型的社會動態(tài)穩(wěn)定，是各級政府面臨的新課題，也是執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的題中之意。