主管部門安全監(jiān)管工作有待加強
隨著我國基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配，安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和安全監(jiān)管的經(jīng)費等問題尚未解決。如四川省德陽市未設(shè)置獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)，9影響安全監(jiān)管工作的開展；一些地區(qū)尚未制定安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的實施辦法及監(jiān)管程序等，不同程度地存在重許可、輕監(jiān)管現(xiàn)象；一些地區(qū)監(jiān)管制度落實不到位，對安全防護、文明施工措施費用的實際支付和使用情況缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)管手段。
各方主體安全責(zé)任未落實到位
部分建設(shè)單位安全意識不強，不履行正常建設(shè)程序。如陜西省督查組檢查的漢中鋼鐵公司辦公樓裝修項目，無任何報建手續(xù)，屬違法施工。監(jiān)理單位對安全管理工作重視不夠，監(jiān)理行為不規(guī)范，項目監(jiān)理人員配備不足，致使監(jiān)理工作不到位，削弱了工程項目的安全管理工作。如廣東省檢查的4家監(jiān)理單位中，有3家監(jiān)理單位存在監(jiān)理行為不規(guī)范，對重大項目缺乏針對性的安全監(jiān)理措施等問題。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全管理規(guī)章制度沒有真正落到實處。
從業(yè)人員素質(zhì)需要進一步提高
受檢工程的部分項目經(jīng)理和管理人員對安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、標準和政策性文件學(xué)習(xí)不夠，對自身安全生產(chǎn)職責(zé)認識模糊，對安全法律、法規(guī)、強制性標準掌握不足。一些技術(shù)負責(zé)人實際工作經(jīng)驗少，編制的施工方案針對性較差，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。施工人員總體素質(zhì)偏低，安全意識薄弱，違章操作、違規(guī)作業(yè)的行為普遍存在，既是事故的制造者，又是事故的受害者。如廣東省番禺東邦怡豐發(fā)泡膠有限公司“4·9”事故，是施工隊伍違反施工順序冒險作業(yè)導(dǎo)致的事故，造成農(nóng)民工5人死亡，兩人受傷。施工現(xiàn)場安全管理工作急需進一步規(guī)范。
一些施工現(xiàn)場在臨時用電、模板支撐、垂直運輸、大型機械設(shè)備安裝、腳手架使用、搭設(shè)與連接等方面存在著諸多安全事故隱患。如施工用電未能嚴格執(zhí)行新的用電規(guī)范《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，配電箱不符合國家的強制性標準，臨時用電系統(tǒng)未實行兩級保護；腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求；大型機械設(shè)備安拆人員證件不齊；模板支撐不符合規(guī)范要求等。如河南省衛(wèi)校學(xué)生公寓工程現(xiàn)場，物料提升機斷繩保險、超高限位不靈敏，卸料口安全門、卷揚機滾筒保險不可靠，存在嚴重安全隱患。
隨著我國基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不相匹配，安全監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和安全監(jiān)管的經(jīng)費等問題尚未解決。如四川省德陽市未設(shè)置獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)，9影響安全監(jiān)管工作的開展；一些地區(qū)尚未制定安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管的實施辦法及監(jiān)管程序等，不同程度地存在重許可、輕監(jiān)管現(xiàn)象；一些地區(qū)監(jiān)管制度落實不到位，對安全防護、文明施工措施費用的實際支付和使用情況缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)管手段。
各方主體安全責(zé)任未落實到位
部分建設(shè)單位安全意識不強，不履行正常建設(shè)程序。如陜西省督查組檢查的漢中鋼鐵公司辦公樓裝修項目，無任何報建手續(xù)，屬違法施工。監(jiān)理單位對安全管理工作重視不夠，監(jiān)理行為不規(guī)范，項目監(jiān)理人員配備不足，致使監(jiān)理工作不到位，削弱了工程項目的安全管理工作。如廣東省檢查的4家監(jiān)理單位中，有3家監(jiān)理單位存在監(jiān)理行為不規(guī)范，對重大項目缺乏針對性的安全監(jiān)理措施等問題。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，未按規(guī)定設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，專職安全生產(chǎn)管理人員配備不足，安全管理規(guī)章制度沒有真正落到實處。
從業(yè)人員素質(zhì)需要進一步提高
受檢工程的部分項目經(jīng)理和管理人員對安全生產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、標準和政策性文件學(xué)習(xí)不夠，對自身安全生產(chǎn)職責(zé)認識模糊，對安全法律、法規(guī)、強制性標準掌握不足。一些技術(shù)負責(zé)人實際工作經(jīng)驗少，編制的施工方案針對性較差，不能真正起到指導(dǎo)施工的作用。施工人員總體素質(zhì)偏低，安全意識薄弱，違章操作、違規(guī)作業(yè)的行為普遍存在，既是事故的制造者，又是事故的受害者。如廣東省番禺東邦怡豐發(fā)泡膠有限公司“4·9”事故，是施工隊伍違反施工順序冒險作業(yè)導(dǎo)致的事故，造成農(nóng)民工5人死亡，兩人受傷。施工現(xiàn)場安全管理工作急需進一步規(guī)范。
一些施工現(xiàn)場在臨時用電、模板支撐、垂直運輸、大型機械設(shè)備安裝、腳手架使用、搭設(shè)與連接等方面存在著諸多安全事故隱患。如施工用電未能嚴格執(zhí)行新的用電規(guī)范《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，配電箱不符合國家的強制性標準，臨時用電系統(tǒng)未實行兩級保護；腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范要求；大型機械設(shè)備安拆人員證件不齊；模板支撐不符合規(guī)范要求等。如河南省衛(wèi)校學(xué)生公寓工程現(xiàn)場，物料提升機斷繩保險、超高限位不靈敏，卸料口安全門、卷揚機滾筒保險不可靠，存在嚴重安全隱患。