第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念
一、 環(huán)境——以人為主體的整個(gè)外部世界，包括自然因素和社會(huì)因素。而生物科學(xué)和生態(tài)學(xué)所稱(chēng)的環(huán)境以生物為主體。
二、 環(huán)境質(zhì)量——指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境 質(zhì)量評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量
參照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
三、環(huán)境容量——一定地區(qū)、自然凈化能力、環(huán)境目標(biāo)值、污染物排放量。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)——是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。分類(lèi)如下：
按照評(píng)價(jià)對(duì)象——規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
按照環(huán)境要素——大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
按照時(shí)間順序——環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
“三同時(shí)”制度——建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。
第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái)
1969年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實(shí)施，成為世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來(lái)并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。
二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革
引入和確立階段
1. 1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入我國(guó)。
2. 1979年4月《關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策再次提出，北京師范大學(xué)等單位開(kāi)展了我國(guó)第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
3. 1979年9月，《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。
規(guī)范和建設(shè)階段
1. 1981年，頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。
2. 1986年，頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法(試行)》，在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。
3. 1989年12月26日頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。
強(qiáng)化和完善階段
1. 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(開(kāi)發(fā)區(qū));加強(qiáng)生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2. 1998年11月29日國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。
3. 1999年3月，國(guó)家環(huán)保總局頒布第2號(hào)令，公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法》;同年4月，《關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄(試行)的通知》公布了分類(lèi)管理名錄。
提高和拓展階段
1. 2002年10月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，2003年9月1日正式實(shí)施。
2. 2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)保總局決定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。
第三節(jié) 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系
環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一個(gè)完整體系應(yīng)包括：健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度;實(shí)用完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法研究成果;一支高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。
第四節(jié) 環(huán)境影響的基本原則
8點(diǎn)基本原則
一、 環(huán)境——以人為主體的整個(gè)外部世界，包括自然因素和社會(huì)因素。而生物科學(xué)和生態(tài)學(xué)所稱(chēng)的環(huán)境以生物為主體。
二、 環(huán)境質(zhì)量——指一個(gè)具體環(huán)境中，環(huán)境總體或某些要素對(duì)人群健康、生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá)。包括綜合環(huán)境要素和各要素的環(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境 質(zhì)量評(píng)價(jià) 環(huán)境質(zhì)量
參照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
三、環(huán)境容量——一定地區(qū)、自然凈化能力、環(huán)境目標(biāo)值、污染物排放量。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)——是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。分類(lèi)如下：
按照評(píng)價(jià)對(duì)象——規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
按照環(huán)境要素——大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
按照時(shí)間順序——環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。
“三同時(shí)”制度——建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的延續(xù)。
第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)生與發(fā)展
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來(lái)
1969年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家環(huán)境政策法》，1970年1月1日正式實(shí)施，成為世界上第一個(gè)把環(huán)境影響評(píng)價(jià)用法律固定下來(lái)并建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。
二、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革
引入和確立階段
1. 1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入我國(guó)。
2. 1979年4月《關(guān)于全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策再次提出，北京師范大學(xué)等單位開(kāi)展了我國(guó)第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
3. 1979年9月，《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布，標(biāo)志著我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立。
規(guī)范和建設(shè)階段
1. 1981年，頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序中。
2. 1986年，頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)管理辦法(試行)》，在我國(guó)開(kāi)始實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理。
3. 1989年12月26日頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，為行政法規(guī)中具體規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度提供了法律依據(jù)和基礎(chǔ)。
強(qiáng)化和完善階段
1. 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)(開(kāi)發(fā)區(qū));加強(qiáng)生態(tài)影響項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
2. 1998年11月29日國(guó)務(wù)院253號(hào)令頒布實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，這是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)。
3. 1999年3月，國(guó)家環(huán)保總局頒布第2號(hào)令，公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書(shū)管理辦法》;同年4月，《關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄(試行)的通知》公布了分類(lèi)管理名錄。
提高和拓展階段
1. 2002年10月28日，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃影響評(píng)價(jià)，2003年9月1日正式實(shí)施。
2. 2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)保總局決定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。
第三節(jié) 中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系
環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一個(gè)完整體系應(yīng)包括：健全的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度;實(shí)用完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法研究成果;一支高素質(zhì)的技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍。
第四節(jié) 環(huán)境影響的基本原則
8點(diǎn)基本原則