國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定

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1.用科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作的基本原則
    ①協(xié)調(diào)發(fā)展,互惠共贏。
    ②強化法治,綜合治理。
    ③不欠新賬,多還舊賬。
    ④依靠科技,創(chuàng)新機制。
    ⑤分類指導,突出重點。
    2.經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求
    ①促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
    ②大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
    ③積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    3.需切實解決的突出環(huán)境問題
    ①以飲水安全和重點流域治理為重點,加強水污染防治。
    ②以強化污染防治為重點,加強城市環(huán)境保護。
    ③以降低二氧化硫排放總量為重點,推進大氣污染防治。
    ④以防治土壤污染為重點,加強農(nóng)村環(huán)境保護。
    ⑤以促進人與自然和諧為重點,強化生態(tài)保護。
    ⑥以核設施和放射源監(jiān)管為重點,確保核與輻射環(huán)境安全。
    ⑦以實施國家環(huán)保工程為重點,推動解決當前突出的環(huán)境問題。
    4.加強環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求
    ①要實施污染物總量控制制度,將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。
    ②推行排污許可證制度,禁止無證或超總量排污。
    ③嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū),暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設項目;建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產(chǎn)的,責令其停建或者停產(chǎn),補辦環(huán)評手續(xù),并追究有關(guān)人員的責任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。
    ④要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善強制淘汰制度,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,及時制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設備與產(chǎn)品目錄。
    ⑤強化限期治理制度,對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理,治理期間應予限產(chǎn)、限排,并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的,責令其停產(chǎn)整治。
    ⑥完善環(huán)境監(jiān)察制度,強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案,地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,環(huán)保總局及國務院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
    ⑦建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度,省級人民政府應當確保出境水質(zhì)達到考核目標。同家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào),上游省份排污對下游省份造成污染事故的,上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任,并依法追究相關(guān)單位和人員的責任。賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)保總局會同有關(guān)部門擬定。