物權(quán)法解釋:可以出質(zhì)的權(quán)利范圍

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物權(quán)法解釋:第二百二十三條【可以出質(zhì)的權(quán)利范圍】
    第二百二十三條 債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列權(quán)利可以出質(zhì):
    (一)匯票、支票、本票;
    (二)債券、存款單;
    (三)倉(cāng)單、提單;
    (四)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán);
    (五)可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);
    (六)應(yīng)收賬款;
    (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
    【解釋】本條是關(guān)于可以出質(zhì)的權(quán)利范圍的規(guī)定
    (一)權(quán)利質(zhì)權(quán)的概念
    權(quán)利質(zhì)權(quán)是指以出質(zhì)人提供的財(cái)產(chǎn)權(quán)利為標(biāo)的而設(shè)定的質(zhì)權(quán)。權(quán)利質(zhì)權(quán)具有與動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)相同的一些特征,都是以擔(dān)保債務(wù)履行和債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的,性質(zhì)都是價(jià)值權(quán)、擔(dān)保權(quán)。但是,由于標(biāo)的物不同,權(quán)利質(zhì)權(quán)與動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)相比又具有一定的特殊性。本節(jié)的內(nèi)容主要就是關(guān)于權(quán)利質(zhì)權(quán)的一些特殊規(guī)定;本節(jié)沒(méi)有規(guī)定的,則適用動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)一節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
    隨著經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,商品交易越加頻繁,商品和貨幣流通的手段也應(yīng)需要而不斷發(fā)展,以票據(jù)、有價(jià)證券及其他財(cái)產(chǎn)憑證替代有形財(cái)產(chǎn)和貨幣流通越加廣泛。充分利用這些財(cái)產(chǎn)憑證所體現(xiàn)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán),對(duì)促進(jìn)資金融通和商品流通、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著重要作用。設(shè)立權(quán)利質(zhì)權(quán)的目的和意義即在于此。
    (二)權(quán)利質(zhì)權(quán)的性質(zhì)
    關(guān)于權(quán)利質(zhì)權(quán)的性質(zhì),主要有權(quán)利讓與說(shuō)和權(quán)利出質(zhì)說(shuō)兩種觀點(diǎn):
    1.權(quán)利讓與說(shuō)
    權(quán)利讓與說(shuō)認(rèn)為,原來(lái)質(zhì)權(quán)的標(biāo)的限于有體物,而所謂質(zhì)權(quán)本僅指物上質(zhì),權(quán)利之上不可以設(shè)立質(zhì)權(quán)。權(quán)利質(zhì)權(quán)實(shí)際上是以擔(dān)保為目的,而為權(quán)利的讓與。尤其是債權(quán)質(zhì),質(zhì)權(quán)人有直接收取質(zhì)權(quán)標(biāo)的債權(quán)的權(quán)能;如果不把債權(quán)的出質(zhì)看作是債權(quán)的讓與,則無(wú)法說(shuō)明其理由。
    2.權(quán)利出質(zhì)說(shuō)
    權(quán)利出質(zhì)說(shuō)又稱權(quán)利標(biāo)的說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為,權(quán)利質(zhì)權(quán)與物上質(zhì)權(quán)在本質(zhì)上并無(wú)差別,所不同的只是其標(biāo)的而已:物上質(zhì)權(quán)以物為標(biāo)的,而權(quán)利質(zhì)權(quán)以權(quán)利為標(biāo)的。權(quán)利人讓與有交換價(jià)值的權(quán)利,與讓與有交換價(jià)值的物,應(yīng)依同一的理由,權(quán)利可以是交易上的標(biāo)的。至于設(shè)定一般權(quán)利質(zhì)權(quán)須依權(quán)利讓與的規(guī)定,以及債權(quán)及其質(zhì)權(quán)人可以直接收取質(zhì)權(quán)標(biāo)的債權(quán),只不過(guò)是為了方便而已,不能直接視之為權(quán)利讓與。出質(zhì)的權(quán)利仍然屬于出質(zhì)人,質(zhì)權(quán)人取得的是與出質(zhì)權(quán)利不同的權(quán)利即質(zhì)權(quán)。因此,權(quán)利質(zhì)權(quán)性質(zhì)上應(yīng)是以權(quán)利為標(biāo)的而設(shè)定的質(zhì)權(quán)。此說(shuō)為通說(shuō)。
    (三)權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的
    1.為權(quán)利質(zhì)權(quán)標(biāo)的的要件
    權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的是出質(zhì)人提供的作為債權(quán)擔(dān)保的權(quán)利。但并不是所有的權(quán)利都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的,其必須滿足下列條件:
    (1)必須是財(cái)產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán),是指物權(quán)、債權(quán)、無(wú)體財(cái)產(chǎn)權(quán)等以財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容,可以以金錢估價(jià)的權(quán)利。因其具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,質(zhì)權(quán)人可以從其價(jià)值中受償。而人身權(quán),無(wú)論是人格權(quán)如生命權(quán)、身體權(quán)、名譽(yù)權(quán),還是身份權(quán)如親屬權(quán)、繼承權(quán),由于不直接具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,都不得作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    (2)必須具有讓與性。權(quán)利質(zhì)權(quán)為價(jià)值權(quán),在債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí),質(zhì)權(quán)人得以出質(zhì)權(quán)利的價(jià)值優(yōu)先受償。因此,其標(biāo)的應(yīng)有變價(jià)的可能,須具有讓與性。不具有讓與性的財(cái)產(chǎn)權(quán),不能稱為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。比如,一些與特定權(quán)利主體密不可分的財(cái)產(chǎn)權(quán),如繼承權(quán)、親屬間的扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)、撫恤金領(lǐng)取請(qǐng)求權(quán),都不得作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    (3)必須是適于設(shè)質(zhì)的權(quán)利。雖為具有讓與性的財(cái)產(chǎn)權(quán),但不適于設(shè)定質(zhì)權(quán)的權(quán)利,也不得作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。關(guān)于何種權(quán)利適于設(shè)質(zhì),何種權(quán)利不適于設(shè)質(zhì),各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定不同。在我國(guó),在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)上設(shè)定的權(quán)利一般認(rèn)定為抵押權(quán),因此,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)不能作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。至于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)等擔(dān)保物權(quán),由于不能與其所擔(dān)保的主債權(quán)分離,因此,也不能成為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    2.權(quán)利質(zhì)權(quán)標(biāo)的的種類
    本條對(duì)哪些權(quán)利可以出質(zhì),采取了列舉的方式一一列出;除這些權(quán)利以外,其他權(quán)利均不得出質(zhì)。按照本條的規(guī)定,可以出質(zhì)的權(quán)利包括:
    (1)匯票、支票、本票
    匯票是指出票人簽發(fā)的,委托付款人在見票時(shí)或者在指定日期無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。匯票分為銀行匯票和商業(yè)匯票。根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定,匯票必須記載“匯票”字樣、無(wú)條件支付的委托、確定的金額、付款人名稱、收款人名稱、出票日期和出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載,匯票便無(wú)效。
    本票是指出票人簽發(fā)的,承諾自己在見票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。在我國(guó),根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定,本票僅指銀行本票,本票必須記載“本票”字樣、無(wú)條件支付的承諾、確定的金額、收款人名稱、出票日期和出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載,本票便無(wú)效。
    支票是指出票人簽發(fā)的,委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無(wú)條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。在我國(guó),根據(jù)票據(jù)法的規(guī)定,支票必須記載“支票”字樣、無(wú)條件支付的委托、確定的金額、付款人名稱、出票日期、出票人簽章;只要有一項(xiàng)未記載,支票便無(wú)效。
    (2)債券、存款單
    債券是指由政府、金融機(jī)構(gòu)或者企業(yè)為了籌措資金而依照法定程序向社會(huì)發(fā)行的,約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券,包括政府債券、金融債券和企業(yè)債券。政府證券在我國(guó)又稱國(guó)庫(kù)券,即由政府為籌措資金而向投資者發(fā)行的一種債券。金融債券是由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券。企業(yè)債券是由企業(yè)發(fā)行的債券。
    存款單,也稱存單,是指存款人在銀行或者儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)存了一定數(shù)額的款項(xiàng)后,由銀行或者儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)開具的到期還本付息的債權(quán)憑證。
    (3)倉(cāng)單、提單
    倉(cāng)單是指?jìng)}庫(kù)保管人應(yīng)存貨人的請(qǐng)求而填發(fā)的有價(jià)證券。根據(jù)合同法的規(guī)定,存貨人交付倉(cāng)儲(chǔ)物的,保管人應(yīng)當(dāng)給付倉(cāng)單。保管人應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)單上簽字或者蓋章。倉(cāng)單包括應(yīng)下列事項(xiàng):①存貨人的名稱或者姓名和住所;②倉(cāng)儲(chǔ)物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝、件數(shù)和標(biāo)記;③倉(cāng)儲(chǔ)物的損耗標(biāo)準(zhǔn);④儲(chǔ)存場(chǎng)所;⑤儲(chǔ)存期間;⑥倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi);⑦倉(cāng)儲(chǔ)物已經(jīng)辦理保險(xiǎn)的,其保險(xiǎn)金額、期間以及保險(xiǎn)人的名稱;⑧填發(fā)人、填發(fā)地和填發(fā)日期。倉(cāng)單是提取倉(cāng)儲(chǔ)物的憑證。存貨人或者倉(cāng)單持有人在倉(cāng)單上背書并經(jīng)保管人簽字或者蓋章的,可以轉(zhuǎn)讓提取倉(cāng)儲(chǔ)物的權(quán)利。
    提單是指用以證明海上貨物運(yùn)輸合同和貨物已經(jīng)由承運(yùn)人接收或者裝船,以及承運(yùn)人保證據(jù)以交付貨物的單證。根據(jù)海商法的規(guī)定,提單中載明的向記名人交付貨物、按照指示人的指示交付貨物或者向提單持有人交付貨物的條款,構(gòu)成承運(yùn)人據(jù)以交付貨物的保證。貨物由承運(yùn)人接收或者裝船后,應(yīng)托運(yùn)人的要求,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)簽發(fā)提單。提單可以由承運(yùn)人授權(quán)的人簽發(fā),提單由載貨船舶的船長(zhǎng)簽發(fā)的視為代表承運(yùn)人簽發(fā)。提單的內(nèi)容應(yīng)包括下列各項(xiàng):①貨物的品名、標(biāo)志、包數(shù)或者件數(shù)、重量或者體積,以及運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性質(zhì)的說(shuō)明;②承運(yùn)人的名稱和主營(yíng)業(yè)所;③船舶名稱;④托運(yùn)人的名稱;⑤收貨人的名稱;⑥裝貨港和在裝貨港接收貨物的日期;⑦卸貨港;⑧多式聯(lián)運(yùn)提單增列接收貨物地點(diǎn)和交付貨物地點(diǎn);⑨提單的簽發(fā)日期、地點(diǎn)和份數(shù);⑩運(yùn)費(fèi)的支付;(11)承運(yùn)人或者其代表的簽字。提單缺少上述規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)的,不影響提單的性質(zhì)。提單分為記名提單、指示提單和不記名提單。記名提單不得轉(zhuǎn)讓;指示提單經(jīng)過(guò)記名背書或者空白背書可以轉(zhuǎn)讓;不記名提單無(wú)須背書即可轉(zhuǎn)讓。
    (4)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán)
    基金份額是指向投資者公開發(fā)行的,表示持有人按其所持份額對(duì)基金財(cái)產(chǎn)享有收益分配權(quán)、清算后剩余財(cái)產(chǎn)取得權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的憑證。這里所稱的基金,僅指證券投資基金法中規(guī)定的證券投資基金,即通過(guò)公開發(fā)售基金份額募集證券投資基金,由基金管理人管理,基金托管人托管,為基金份額持有人的利益,以資產(chǎn)組合方式進(jìn)行證券投資活動(dòng)的信托契約型基金,包括投資于不同對(duì)象的信托契約型基金、采用不同運(yùn)作方式的信托契約型基金和選擇不同投資收益與風(fēng)險(xiǎn)的信托契約型基金等。
    股權(quán)是指股東因向公司直接投資而享有的權(quán)利。在我國(guó),公司包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。有限責(zé)任公司股東的股權(quán)是通過(guò)公司簽發(fā)的出資證明書來(lái)體現(xiàn)的,股份有限公司股東的股權(quán)是通過(guò)公司簽發(fā)的股票來(lái)體現(xiàn)的。出資證明書,是指證明投資人已經(jīng)依法履行繳付出資義務(wù),成為有限責(zé)任公司股東的法律文件。根據(jù)公司法的規(guī)定,有限責(zé)任公司成立后,應(yīng)當(dāng)向股東簽發(fā)出資證明書。出資證明書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):①公司名稱;②公司成立日期;③公司注冊(cè)資本;④股東的姓名或者名稱、繳納的出資額和出資日期;⑤出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。出資證明書由公司蓋章。股票是指股份有限公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證。根據(jù)公司法的規(guī)定,股票采用紙面形式或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他形式。股票應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng):①公司名稱;②公司成立日期;③股票種類、票面金額及代表的股份數(shù);④股票的編號(hào)。股票由法定代表人簽名,公司蓋章。發(fā)起人的股票,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)起人股票字樣。出資證明書和股票就是股東享有股權(quán)的法定憑證,股東憑此證券就可享有相應(yīng)的股權(quán)。
    只有可以轉(zhuǎn)讓的基金份額和股權(quán)才可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的;有的基金份額和股權(quán)依法不得轉(zhuǎn)讓,則不能出質(zhì)。比如,根據(jù)公司法的規(guī)定,發(fā)起人持有的本公司股份,自公司成立之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。公司公開發(fā)行股份前已發(fā)行的股份,自公司股票在證券交易所上市交易之日起一年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。因此,這兩類股權(quán)在法定期限內(nèi)都不得出質(zhì)。
    (5)可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)
    知識(shí)產(chǎn)權(quán),是指人們對(duì)于自己的創(chuàng)造性智力活動(dòng)成果和經(jīng)營(yíng)管理中的標(biāo)記所依法享有的權(quán)利,包括注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)通常具有時(shí)間性、地域性和專有性的特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利;但某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)如著作權(quán)既具有人身性又具有財(cái)產(chǎn)性,可以將其中的權(quán)利劃分為人身權(quán)部分和財(cái)產(chǎn)權(quán)部分,只有財(cái)產(chǎn)權(quán)部分才能作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)是指注冊(cè)商標(biāo)所有人依法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)享有的獨(dú)占使用權(quán)。根據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議,并共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)經(jīng)核準(zhǔn)后,予以公告。受讓人自公告之日起享有商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)注冊(cè)人可以通過(guò)簽訂商標(biāo)使用許可合同,許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)。因此,注冊(cè)商標(biāo)所有人享有注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓權(quán)和注冊(cè)商標(biāo)許可權(quán)。這兩者都是注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán),都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    專利權(quán)是指由國(guó)家專利主管機(jī)關(guān)授予專利申請(qǐng)人或其繼受人在一定期限內(nèi)實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的專有權(quán),包括發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)及外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)。根據(jù)專利法的規(guī)定,轉(zhuǎn)讓專利申請(qǐng)權(quán)或者專利權(quán)的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同,并向國(guó)務(wù)院專利行政部門登記,由國(guó)務(wù)院專利行政部門予以公告。任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專利的,應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施許可合同,向?qū)@麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。因此,專利權(quán)人享有專利轉(zhuǎn)讓權(quán)和專利實(shí)施許可權(quán)。這兩者都是專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán),都可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    著作權(quán)是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作者對(duì)其創(chuàng)作完成的作品所享有的權(quán)利。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定,著作權(quán)可分為人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)兩部分。人身權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)。其中,使用權(quán)指以各種方式使用作品的權(quán)利,是著作權(quán)人的一項(xiàng)主要財(cái)產(chǎn)權(quán)利,包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)和應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利等;獲得報(bào)酬權(quán)指轉(zhuǎn)讓使用權(quán)或者許可他人使用而獲得報(bào)酬的權(quán)利。著作權(quán)中的人身權(quán)和著作權(quán)人有密切關(guān)系,具有人身屬性,只能專屬于著作權(quán)人,不得讓與,也不得出質(zhì);只有著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)才可以作為權(quán)利質(zhì)權(quán)的標(biāo)的。
    (6)應(yīng)收賬款
    應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或者設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利,不包括因票據(jù)或者其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)。應(yīng)收賬款實(shí)質(zhì)上屬于一般債權(quán),包括尚未產(chǎn)生的將來(lái)的債權(quán),但僅限于金錢債權(quán)。應(yīng)注意的是,應(yīng)收賬款的概念中包括了“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”。物權(quán)法征求意見稿在可以出質(zhì)的權(quán)利中曾單獨(dú)列出“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”一項(xiàng)。在征求意見時(shí)和常委會(huì)審議過(guò)程中,有的意見認(rèn)為,收費(fèi)權(quán)指權(quán)利人對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的收益所享有的請(qǐng)求權(quán),實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)期債權(quán),可以納入應(yīng)收賬款,而且目前收費(fèi)情況比較混亂,哪些收費(fèi)權(quán)可以質(zhì)押,哪些不能質(zhì)押,還需要進(jìn)一步清理。比如,交通部2006年12月《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》中要求全國(guó)各省、市、自治區(qū)暫停收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓,此時(shí)的收費(fèi)權(quán)便不能質(zhì)押。物權(quán)法采納了這一意見,將“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”的概念納入“應(yīng)收賬款”的概念中,在本條沒(méi)有明確列出“公路、橋梁等收費(fèi)權(quán)”,僅規(guī)定了“應(yīng)收賬款”可以出質(zhì)。
    我國(guó)擔(dān)保法沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)收賬款可以質(zhì)押,但在第七十四條規(guī)定了一個(gè)彈性條款“依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利”。基于此,在國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件、人民法院的司法解釋及一些地方性法規(guī)中對(duì)部分應(yīng)收賬款的質(zhì)押做了規(guī)定。國(guó)務(wù)院于1999年發(fā)文允許公路建設(shè)項(xiàng)目法人用公路收費(fèi)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款。該文件規(guī)定,省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)文件是公路收費(fèi)權(quán)的權(quán)利證書,地市級(jí)以上交通主管部門是公路收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的登記部門。根據(jù)該文件,人民法院在關(guān)于擔(dān)保法若干問(wèn)題的司法解釋中專門規(guī)定,公路橋梁、公路隧道或者公路渡口等不動(dòng)產(chǎn)收益權(quán)可以質(zhì)押。原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部也曾發(fā)文許可企業(yè)用出口退稅權(quán)向銀行進(jìn)行質(zhì)押貸款。人民法院于2004年頒布的司法解釋對(duì)出口退稅質(zhì)押貸款做了明確規(guī)定。另外,國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施意見》的通知中規(guī)定,可以用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款。中國(guó)人民銀行和教育部在《關(guān)于進(jìn)一步解決學(xué)生公寓等高等學(xué)校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金問(wèn)題的若干意見》中規(guī)定,可以以學(xué)生公寓收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款,質(zhì)押合同必須經(jīng)省級(jí)教育行政部門審批和統(tǒng)一登記,自登記之日起生效。一些地方性法規(guī)也對(duì)一些收費(fèi)權(quán)質(zhì)押做了規(guī)定,例如重慶市規(guī)定,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)和收益權(quán)可以質(zhì)押。
    物權(quán)法立法過(guò)程中,對(duì)于是否允許應(yīng)收賬款出質(zhì),存在不同意見。有的意見認(rèn)為,不應(yīng)允許應(yīng)收賬款出質(zhì)。其理由是:①應(yīng)收賬款出質(zhì)缺乏有效的公示手段,允許其出質(zhì)有可能損害交易安全,質(zhì)權(quán)人的利益難以保障。②收費(fèi)權(quán)實(shí)質(zhì)是一種變動(dòng)性比較大的期待權(quán),體現(xiàn)在:一是賴以收費(fèi)的設(shè)施能否建成是未知的;二是該設(shè)施建成后,能否收到預(yù)期的費(fèi)用是未知的;三是收費(fèi)權(quán)是特許的,受行政干預(yù)過(guò)多,有可能被行政機(jī)關(guān)取消,不穩(wěn)定。因此,收費(fèi)權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)較大。③國(guó)外規(guī)定應(yīng)收賬款出質(zhì),是以良好的社會(huì)信用和完善的金融機(jī)制作為基礎(chǔ)的。我國(guó)目前的社會(huì)信用較差,金融機(jī)制不健全,銀行呆壞賬較多,法律允許收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款出質(zhì),可能會(huì)制造更多的呆壞賬,增加金融風(fēng)險(xiǎn)。有的意見認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)允許應(yīng)收賬款出質(zhì)。其理由是:①實(shí)踐有需要。一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如公路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè),所需資金量大,大部分都靠融資解決,收費(fèi)權(quán)的收益比較穩(wěn)定,以其出質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)不大,銀行愿意接受。關(guān)于應(yīng)收賬款,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有5.5億元應(yīng)收賬款的沉淀資本,由于法律限制,這部分資本發(fā)揮的作用比較小。而且對(duì)于高科技企業(yè)和中小企業(yè)來(lái)說(shuō),沒(méi)有多少不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn),但這些企業(yè)一般都有應(yīng)收賬款。允許應(yīng)收賬款出質(zhì)既能盤活這些沉淀資本,又能解決高科技企業(yè)和中小企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題。②有理論基礎(chǔ)。應(yīng)收賬款實(shí)質(zhì)上都是一般債權(quán),法律允許一般債權(quán)轉(zhuǎn)讓,就沒(méi)有理由禁止一般債權(quán)做擔(dān)保。③符合國(guó)際通行規(guī)則。無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是英美法系國(guó)家,大部分都立法允許應(yīng)收賬款出質(zhì),沒(méi)有產(chǎn)生大的問(wèn)題。④風(fēng)險(xiǎn)可控。以應(yīng)收賬款出質(zhì)確實(shí)可能會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),但國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,這些風(fēng)險(xiǎn)是可以控制和解決的。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn),一般通過(guò)承認(rèn)其合法性、建立規(guī)范的登記制度和明確清償順位等方法加以解決。對(duì)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)事人可以自己評(píng)估,通過(guò)合同約定和采取監(jiān)控措施等來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。物權(quán)法采納了后一種意見,明確規(guī)定應(yīng)收賬款可以出質(zhì)。
    (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的可以出質(zhì)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利
    這是對(duì)可以出質(zhì)的權(quán)利做的保底性規(guī)定。本條明確可以出質(zhì)的權(quán)利并不能涵蓋所有可以出質(zhì)的權(quán)利范圍,根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,法律、行政法規(guī)可以規(guī)定其他權(quán)利可以出質(zhì);只要在法律、行政法規(guī)中明確規(guī)定可以出質(zhì)的,也適用本節(jié)權(quán)利質(zhì)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。