（1）必須遵守并符合國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。
（2）必須嚴格執(zhí)行國家政策，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（3）應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（4）應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。
（5）應當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序
組織編制機關(guān)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C關(guān)提出修編的申請報告；
經(jīng)審批機關(guān)批準同意修編，開展規(guī)劃編制的組織工作；
組織編制機關(guān)委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作；
規(guī)劃草案公告三十日以上，組織編制單位采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；
規(guī)劃方案的修改完善；
在政府審查基礎(chǔ)上，報請本級人民代表大會常務委員會審議；
報上一級人民政府審批；
審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查；
組織編制機關(guān)及時公布經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序
前期研究
對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究。
提出進行編制工作的報告
組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。
編制工作報告經(jīng)同意后，開展組織編制總體規(guī)劃的工作。
組織編制
組織編制機關(guān)委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。
編制城市總體規(guī)劃綱要，組織編制機關(guān)按規(guī)定報請總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。
根據(jù)綱要審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃方案。
規(guī)劃方案編制完成后由組織編制機關(guān)公告三十日以上，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
規(guī)劃方案的修改完善。
成果審批及公布
在政府審查基礎(chǔ)上，報請本級人民代表大會常務委員會（或鎮(zhèn)人民代表大會）審議。
根據(jù)規(guī)定報請審批機關(guān)審批。
審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查。
組織編制機關(guān)及時公布經(jīng)依法批準的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
（2）必須嚴格執(zhí)行國家政策，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（3）應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（4）應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。
（5）應當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序
組織編制機關(guān)對現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況的評估，對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C關(guān)提出修編的申請報告；
經(jīng)審批機關(guān)批準同意修編，開展規(guī)劃編制的組織工作；
組織編制機關(guān)委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作；
規(guī)劃草案公告三十日以上，組織編制單位采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見；
規(guī)劃方案的修改完善；
在政府審查基礎(chǔ)上，報請本級人民代表大會常務委員會審議；
報上一級人民政府審批；
審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查；
組織編制機關(guān)及時公布經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序
前期研究
對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎(chǔ)設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究。
提出進行編制工作的報告
組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。
編制工作報告經(jīng)同意后，開展組織編制總體規(guī)劃的工作。
組織編制
組織編制機關(guān)委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。
編制城市總體規(guī)劃綱要，組織編制機關(guān)按規(guī)定報請總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。
根據(jù)綱要審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃方案。
規(guī)劃方案編制完成后由組織編制機關(guān)公告三十日以上，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。
規(guī)劃方案的修改完善。
成果審批及公布
在政府審查基礎(chǔ)上，報請本級人民代表大會常務委員會（或鎮(zhèn)人民代表大會）審議。
根據(jù)規(guī)定報請審批機關(guān)審批。
審批機關(guān)組織專家和有關(guān)部門進行審查。
組織編制機關(guān)及時公布經(jīng)依法批準的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。