（1）必須遵守并符合國(guó)家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)。
（2）必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（3）應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（4）應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
（5）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序
組織編制機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出修編的申請(qǐng)報(bào)告；
經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意修編，開(kāi)展規(guī)劃編制的組織工作；
組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作；
規(guī)劃草案公告三十日以上，組織編制單位采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)；
規(guī)劃方案的修改完善；
在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；
報(bào)上一級(jí)人民政府審批；
審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查；
組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序
前期研究
對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究。
提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告
組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
編制工作報(bào)告經(jīng)同意后，開(kāi)展組織編制總體規(guī)劃的工作。
組織編制
組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作。
編制城市總體規(guī)劃綱要，組織編制機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
根據(jù)綱要審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃方案。
規(guī)劃方案編制完成后由組織編制機(jī)關(guān)公告三十日以上，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。
規(guī)劃方案的修改完善。
成果審批及公布
在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或鎮(zhèn)人民代表大會(huì)）審議。
根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)審批。
審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
（2）必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（3）應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
（4）應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
（5）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本程序
組織編制機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出修編的申請(qǐng)報(bào)告；
經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意修編，開(kāi)展規(guī)劃編制的組織工作；
組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作；
規(guī)劃草案公告三十日以上，組織編制單位采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)；
規(guī)劃方案的修改完善；
在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；
報(bào)上一級(jí)人民政府審批；
審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查；
組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
制定城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基本程序
前期研究
對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究。
提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告
組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
編制工作報(bào)告經(jīng)同意后，開(kāi)展組織編制總體規(guī)劃的工作。
組織編制
組織編制機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)具體編制工作。
編制城市總體規(guī)劃綱要，組織編制機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)總體規(guī)劃綱要審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
根據(jù)綱要審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃方案。
規(guī)劃方案編制完成后由組織編制機(jī)關(guān)公告三十日以上，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。
規(guī)劃方案的修改完善。
成果審批及公布
在政府審查基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（或鎮(zhèn)人民代表大會(huì)）審議。
根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)審批機(jī)關(guān)審批。
審批機(jī)關(guān)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。
組織編制機(jī)關(guān)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。