三、有關(guān)國家機(jī)關(guān)人員的任職條件與任職限制
1、必須是本級人大代表才能充當(dāng)?shù)穆殑?wù)
這包括人大常委會組成人員、專門委員會組成人員、調(diào)查委員會組成人員、鄉(xiāng)人大主席、副主席、鄉(xiāng)級的代表資格審查委員會的成員必須是本級人大代表。
特別注意:縣級以上的地方各級人大在選舉上一級人大代表時(shí),代表候選人不限于各該級人大的代表(《選舉法》第三十二條)。
2、必須是本級人在常委會才能充當(dāng)?shù)穆殑?wù)
縣級以上的代表資格審查委員會必須是本級人大常委會組成人員。
3、人大常委會組成人員的任職限制
人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù):鄉(xiāng)級人大主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)(《地方組織法》第十四條第二款)。
4、國家主席的任職條件
國家主席、副主席必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中國公民。
5、連續(xù)任職不得超過兩屆的限制
全國人大常委會委員長、副委員長、國家主席、副主席、國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、人民法院院長、人民檢察院檢察長連續(xù)任職不得超過兩屆。
四、人員產(chǎn)生機(jī)制
(一)人大代表的產(chǎn)生、人大常委會組成人員的產(chǎn)生、專門委員會組成人員的產(chǎn)生(當(dāng)然,下級人大可以補(bǔ)選個(gè)別的上級人大代表)。
2、人大常委會組成人員由本級人大選舉產(chǎn)生。
3、地級以上的專門委員會由本級人大選舉產(chǎn)生:人大閉會期間,人大常委會可以補(bǔ)充任命個(gè)別副主任委員或委員。
(三)地方各級人民政府組成人員的產(chǎn)生
參見《憲法》第一百零一條款、《地方組織法》第四十四條第九、十、十二項(xiàng)。
1、政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員:由本級人大選舉和罷免。
2、政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員:由本級人大選舉和罷免:在本級人大閉會期間,本級人大常委會可以決定副職領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)別任免和職務(wù)撤銷。
3、政府其他組成人員:秘書長和所屬工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員,由政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員提名,本級人大常委會決定任免。
(四)、地方人民法院和地方人民檢察院人員的產(chǎn)生
1、正職領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生
縣級以上各級人大選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院院長,選出或者罷免地方人民檢察院院長須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪N瘯鷾?zhǔn)。
2、其他組成人員的產(chǎn)生
人民法院和人民檢察院的其他組成人員由本院院長或者本院檢察長提名,本級人大常委會決定任免。
3、在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院組成人員的產(chǎn)生
院長,由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會根據(jù)主任會議的提名決定任免,副院長、審判委員會委、庭長、副庭長和審判員由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會任免。
4、在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院組成人員的產(chǎn)生提請本級人大常委會任免。
五、《憲法》“國家機(jī)構(gòu)”一章的其他重要法條提示
1、第58條,注意把握行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)只有全國人大及其常委會。
2、第60條,注意把握以下幾點(diǎn):(1)完成下屆全國人大代表選舉的時(shí)限要求;(2)通過[延長本屆本國人大任期的決定的人數(shù)要求。
3、第61條,提議臨時(shí)召集全國人大會議的主體:第64條,有權(quán)提出憲法修改議案的主體。
4、有關(guān)憲法的權(quán)限:修改憲法的權(quán)限屬于全國人大;監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)有全國人大及其常委會;解釋憲法的機(jī)關(guān)為全國人大常委會。
5、有關(guān)戒嚴(yán)的權(quán)限:全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國人大常委會決定;省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)由國務(wù)院決定(68、89)。
6、第70條,注意把握每屆全國人大都必須設(shè)置的專門委員會;
7、第80、81條,特別注意國家主席公布法律,但不公布憲法修正案和法律解釋;國家主席只任命國務(wù)院組成人員,派遣和召回駐外全權(quán)代表。
8、第84條,把握國家主席的缺位補(bǔ)救制度:先由副主席繼任(即由副主席直接當(dāng)主席);若主席、副主席都缺位的,在補(bǔ)選以前,由全國人大常委會委員長暫代理。
9、第89條,注意以下兩點(diǎn):(1)由國務(wù)院規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;(2)由國務(wù)院管理對外事務(wù),同外國締約和協(xié)定。
10、第91條,注意以下三點(diǎn)(1)把握國務(wù)院審計(jì)署的審計(jì)對象;(2)注意審計(jì)署是在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下;(3)審計(jì)署享有相對獨(dú)立地位。
11、中央軍事委員會的特殊民生(憲法第93、94條):(1)中央軍事委員會主席沒有任職兩屆的限制;(2)由中央軍委主席對全國人大和全國人在常委會負(fù)責(zé),而不是中央軍委;(3)中央軍委主席只對全國人大及其常委會負(fù)責(zé),而不報(bào)告工作,因此,質(zhì)詢案不得針對中央軍委。
12、第110條,地方各級人民政府不僅對本級人大、人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,而且必須對上一級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
13、注意第61條、第68條和第88條規(guī)定的全國人大、全國人大常委會和國務(wù)院的會議的召集和主持制度。
1、必須是本級人大代表才能充當(dāng)?shù)穆殑?wù)
這包括人大常委會組成人員、專門委員會組成人員、調(diào)查委員會組成人員、鄉(xiāng)人大主席、副主席、鄉(xiāng)級的代表資格審查委員會的成員必須是本級人大代表。
特別注意:縣級以上的地方各級人大在選舉上一級人大代表時(shí),代表候選人不限于各該級人大的代表(《選舉法》第三十二條)。
2、必須是本級人在常委會才能充當(dāng)?shù)穆殑?wù)
縣級以上的代表資格審查委員會必須是本級人大常委會組成人員。
3、人大常委會組成人員的任職限制
人大常委會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù):鄉(xiāng)級人大主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)(《地方組織法》第十四條第二款)。
4、國家主席的任職條件
國家主席、副主席必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中國公民。
5、連續(xù)任職不得超過兩屆的限制
全國人大常委會委員長、副委員長、國家主席、副主席、國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、人民法院院長、人民檢察院檢察長連續(xù)任職不得超過兩屆。
四、人員產(chǎn)生機(jī)制
(一)人大代表的產(chǎn)生、人大常委會組成人員的產(chǎn)生、專門委員會組成人員的產(chǎn)生(當(dāng)然,下級人大可以補(bǔ)選個(gè)別的上級人大代表)。
2、人大常委會組成人員由本級人大選舉產(chǎn)生。
3、地級以上的專門委員會由本級人大選舉產(chǎn)生:人大閉會期間,人大常委會可以補(bǔ)充任命個(gè)別副主任委員或委員。
(三)地方各級人民政府組成人員的產(chǎn)生
參見《憲法》第一百零一條款、《地方組織法》第四十四條第九、十、十二項(xiàng)。
1、政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員:由本級人大選舉和罷免。
2、政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員:由本級人大選舉和罷免:在本級人大閉會期間,本級人大常委會可以決定副職領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)別任免和職務(wù)撤銷。
3、政府其他組成人員:秘書長和所屬工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員,由政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員提名,本級人大常委會決定任免。
(四)、地方人民法院和地方人民檢察院人員的產(chǎn)生
1、正職領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生
縣級以上各級人大選舉并且有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院院長,選出或者罷免地方人民檢察院院長須報(bào)上級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢舜蟪N瘯鷾?zhǔn)。
2、其他組成人員的產(chǎn)生
人民法院和人民檢察院的其他組成人員由本院院長或者本院檢察長提名,本級人大常委會決定任免。
3、在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院組成人員的產(chǎn)生
院長,由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會根據(jù)主任會議的提名決定任免,副院長、審判委員會委、庭長、副庭長和審判員由高級人民法院院長提請省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會任免。
4、在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院組成人員的產(chǎn)生提請本級人大常委會任免。
五、《憲法》“國家機(jī)構(gòu)”一章的其他重要法條提示
1、第58條,注意把握行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)只有全國人大及其常委會。
2、第60條,注意把握以下幾點(diǎn):(1)完成下屆全國人大代表選舉的時(shí)限要求;(2)通過[延長本屆本國人大任期的決定的人數(shù)要求。
3、第61條,提議臨時(shí)召集全國人大會議的主體:第64條,有權(quán)提出憲法修改議案的主體。
4、有關(guān)憲法的權(quán)限:修改憲法的權(quán)限屬于全國人大;監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)有全國人大及其常委會;解釋憲法的機(jī)關(guān)為全國人大常委會。
5、有關(guān)戒嚴(yán)的權(quán)限:全國或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國人大常委會決定;省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)由國務(wù)院決定(68、89)。
6、第70條,注意把握每屆全國人大都必須設(shè)置的專門委員會;
7、第80、81條,特別注意國家主席公布法律,但不公布憲法修正案和法律解釋;國家主席只任命國務(wù)院組成人員,派遣和召回駐外全權(quán)代表。
8、第84條,把握國家主席的缺位補(bǔ)救制度:先由副主席繼任(即由副主席直接當(dāng)主席);若主席、副主席都缺位的,在補(bǔ)選以前,由全國人大常委會委員長暫代理。
9、第89條,注意以下兩點(diǎn):(1)由國務(wù)院規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;(2)由國務(wù)院管理對外事務(wù),同外國締約和協(xié)定。
10、第91條,注意以下三點(diǎn)(1)把握國務(wù)院審計(jì)署的審計(jì)對象;(2)注意審計(jì)署是在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下;(3)審計(jì)署享有相對獨(dú)立地位。
11、中央軍事委員會的特殊民生(憲法第93、94條):(1)中央軍事委員會主席沒有任職兩屆的限制;(2)由中央軍委主席對全國人大和全國人在常委會負(fù)責(zé),而不是中央軍委;(3)中央軍委主席只對全國人大及其常委會負(fù)責(zé),而不報(bào)告工作,因此,質(zhì)詢案不得針對中央軍委。
12、第110條,地方各級人民政府不僅對本級人大、人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,而且必須對上一級人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
13、注意第61條、第68條和第88條規(guī)定的全國人大、全國人大常委會和國務(wù)院的會議的召集和主持制度。