第五部分 選舉、罷免、辭職和質(zhì)詢
一、人大代表的當(dāng)選條件（《選舉法》第40、41條）
1、選舉本身必須有效
——每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效?！谶x民直接選舉人大代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。
2、所計(jì)算的選票必須有效
——每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
3、代表候選人獲得一定的選票
——在選民直接選舉人大代表時(shí)，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。
——間接選舉人大代表的，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。
4、得票相對(duì)較多
——獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
5、特殊情形下的當(dāng)選——另行選舉
獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表人少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
（1）另行選舉時(shí)，候選人名單的確定
——根據(jù)在第一次投票時(shí)得標(biāo)多少的順序，按照法定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。
（2）另行選舉情形下的當(dāng)選條件
——另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
——縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在另行選舉上一級(jí)人大代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
二、地方國(guó)家機(jī)人員的選舉程序
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員、鄉(xiāng)級(jí)人大主席和副主席、人民政府正職和副職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生。對(duì)于此選舉程序應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：
（一）差額選舉、等額選舉
1、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)人大主席和副主席、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院院長(zhǎng)可以差額選舉，也可以等額選舉（《地方組織法》第22條）。2、人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，包括另行選舉，必須差額選舉（《地方組織法》第22條、第24條第款）。
3、補(bǔ)選地方國(guó)家機(jī)關(guān)人員（包括人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員）時(shí)，可以差額選舉，也可以等額選舉，（《地方組織法》第25條）。
（二）當(dāng)選（《地方組織法》第24條第1款）
地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
（三）另行選舉（《地方組織法》第24條第2、3款）
1、適用情形——獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
2、候選人的確定——可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依法定程序另行提名、確定候選人。
3、差額選舉還是等額——另行選舉人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，還必須依法進(jìn)行差額選舉。
三、罷免
罷免是依法被除去公職，而辭職是主動(dòng)地中請(qǐng)除公職，二者都是將公職除去，根據(jù)“怎么來(lái)，怎么去”的原則，除去公職也要通過(guò)與授予該公職類似的程序。
（一）對(duì)全國(guó)和地方各級(jí)人大的代表的罷免（《選舉法》第44—48條）
1、直接選舉選舉產(chǎn)生的人大代表（鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人大代表）
（1）有權(quán)作出罷免決定的主體——原選區(qū)的選民會(huì)議。
（2）有權(quán)提出罷免案的主體——原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名。
（3）接受罷免要求的機(jī)關(guān)——縣級(jí)的人大常委會(huì)。
（4）通過(guò)罷免決定的人數(shù)要求——須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。
2、間接選舉產(chǎn)生的人大代表
（1）有權(quán)作出罷免決定的主體
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)決定本級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免，但無(wú)權(quán)決定罷免本級(jí)及下級(jí)人大代表。
（2）有權(quán)提出罷免案主體
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大的主席團(tuán)或者十分之一以上人大代表聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出對(duì)由該級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免案。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以各常委會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免案。
3、人大代表被罷免的法律后果
（1）人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
（2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
一、人大代表的當(dāng)選條件（《選舉法》第40、41條）
1、選舉本身必須有效
——每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效?！谶x民直接選舉人大代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。
2、所計(jì)算的選票必須有效
——每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
3、代表候選人獲得一定的選票
——在選民直接選舉人大代表時(shí)，代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)選票時(shí)，始得當(dāng)選。
——間接選舉人大代表的，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。
4、得票相對(duì)較多
——獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
5、特殊情形下的當(dāng)選——另行選舉
獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表人少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
（1）另行選舉時(shí)，候選人名單的確定
——根據(jù)在第一次投票時(shí)得標(biāo)多少的順序，按照法定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。
（2）另行選舉情形下的當(dāng)選條件
——另行選舉縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。
——縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在另行選舉上一級(jí)人大代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。
二、地方國(guó)家機(jī)人員的選舉程序
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員、鄉(xiāng)級(jí)人大主席和副主席、人民政府正職和副職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人大選舉產(chǎn)生。對(duì)于此選舉程序應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)：
（一）差額選舉、等額選舉
1、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、秘書(shū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)級(jí)人大主席和副主席、人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員、人民法院院長(zhǎng)、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院院長(zhǎng)可以差額選舉，也可以等額選舉（《地方組織法》第22條）。2、人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉，包括另行選舉，必須差額選舉（《地方組織法》第22條、第24條第款）。
3、補(bǔ)選地方國(guó)家機(jī)關(guān)人員（包括人大常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員）時(shí)，可以差額選舉，也可以等額選舉，（《地方組織法》第25條）。
（二）當(dāng)選（《地方組織法》第24條第1款）
地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
（三）另行選舉（《地方組織法》第24條第2、3款）
1、適用情形——獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。
2、候選人的確定——可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依法定程序另行提名、確定候選人。
3、差額選舉還是等額——另行選舉人在常委會(huì)副主任、鄉(xiāng)級(jí)人大副主席、人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，還必須依法進(jìn)行差額選舉。
三、罷免
罷免是依法被除去公職，而辭職是主動(dòng)地中請(qǐng)除公職，二者都是將公職除去，根據(jù)“怎么來(lái)，怎么去”的原則，除去公職也要通過(guò)與授予該公職類似的程序。
（一）對(duì)全國(guó)和地方各級(jí)人大的代表的罷免（《選舉法》第44—48條）
1、直接選舉選舉產(chǎn)生的人大代表（鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人大代表）
（1）有權(quán)作出罷免決定的主體——原選區(qū)的選民會(huì)議。
（2）有權(quán)提出罷免案的主體——原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名。
（3）接受罷免要求的機(jī)關(guān)——縣級(jí)的人大常委會(huì)。
（4）通過(guò)罷免決定的人數(shù)要求——須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。
2、間接選舉產(chǎn)生的人大代表
（1）有權(quán)作出罷免決定的主體
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)決定本級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免，但無(wú)權(quán)決定罷免本級(jí)及下級(jí)人大代表。
（2）有權(quán)提出罷免案主體
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大的主席團(tuán)或者十分之一以上人大代表聯(lián)名，可以向本級(jí)人大提出對(duì)由該級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免案。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以各常委會(huì)提出對(duì)由該級(jí)人大選出的上一級(jí)人大代表的罷免案。
3、人大代表被罷免的法律后果
（1）人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的代表職務(wù)被罷免的，其人大常委會(huì)組成人員或者專門委員會(huì)成員的職務(wù)相應(yīng)撤銷。
（2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席、副主席的代表職務(wù)被罷免的，其主席、副主席的職務(wù)相應(yīng)撤銷。