選擇公文文種的依據(jù)是什么?

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撰寫公文時(shí)要正確選定文種,不用、錯(cuò)用或生造文種、不僅會(huì)給公文的撰寫制作帶來困難或麻煩,而且會(huì)給公文的效用帶來損害。選擇公文文種要嚴(yán)守有關(guān)規(guī)范,特別是要嚴(yán)格遵循黨和國家關(guān)于公文文種的使用規(guī)則。
    選擇公文文種的依據(jù)主要有三個(gè)方面:一是發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系;二是發(fā)文機(jī)關(guān)的法定或規(guī)定權(quán)限;三是行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。
    根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主要受文者間的工作關(guān)系選擇文種,就是要求明確雙方間本來的工作關(guān)系,選取為這種關(guān)系所允許的文種:當(dāng)雙方存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系時(shí),可分別選用下行文種或上行文種;當(dāng)雙方存在的只是平行關(guān)系(同系統(tǒng)中的同級(jí)機(jī)關(guān)之間)或不相隸屬關(guān)系(非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)之間)時(shí),只能選用平行文種。根據(jù)作者的權(quán)限選擇文種,就是要明確作者的職責(zé)、權(quán)力范圍,選擇與之相符合的文種。這是因?yàn)橛幸徊糠止奈姆N對(duì)使用者的權(quán)限有明確規(guī)定,只有具備相應(yīng)地位和權(quán)力的機(jī)關(guān)才能選用。如“命令”是一種領(lǐng)導(dǎo)性公文,但并非一切處于領(lǐng)導(dǎo)地位的機(jī)關(guān)都可以使用。除軍隊(duì)系統(tǒng)之外,只有那些為憲法和其他有關(guān)法律明確規(guī)定有權(quán)發(fā)布命令的機(jī)關(guān)才能使用。如果不按作者的權(quán)限選擇文種,特別是選用了超越自身權(quán)限的文種,就將構(gòu)成越權(quán)行為,公文自然也會(huì)因失去法律、法規(guī)保護(hù)而失效。
    根據(jù)行文目的、要求和表現(xiàn)主題的需要選擇文種,就是在相同性質(zhì)的文種中,選取有助于實(shí)現(xiàn)目的和要求,有助于使主題得到正確、鮮明表現(xiàn)的具體文種。在公文文種體系中,有一部分是性質(zhì)相近或相同但具體用途各異的,它們分別適用于表現(xiàn)不同的公文主題,適用于表明不同的行文目的和對(duì)公文閱讀、辦理、答復(fù)、執(zhí)行等方面的木同要求。如同屬上行文的“報(bào)告”和“請(qǐng)示”,雖性質(zhì)相同,但在表現(xiàn)主題、表明行文目的和要求方面卻有不同的功用。“報(bào)告”用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回答詢問等,但不能表現(xiàn)帶請(qǐng)示事項(xiàng)的主題內(nèi)容;“請(qǐng)示”可用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn),但不能用于不帶請(qǐng)示事項(xiàng)的工作情況匯報(bào)?!皥?bào)告”可提出請(qǐng)求審閱批示或轉(zhuǎn)發(fā)等方面的要求,但不能用于請(qǐng)上級(jí)允許“自己”去做什么,也不能請(qǐng)上級(jí)務(wù)必答復(fù);“請(qǐng)示”則可以提出請(qǐng)求上級(jí)務(wù)必予以指示或答復(fù)的要求。