核心提示：在仲裁工作和仲裁活動(dòng)中，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員要嚴(yán)格依法辦事，積極抵御利的誘惑，排除人情的干擾，防止權(quán)的濫用，警惕丑的腐蝕，頂住勢(shì)的壓力，不斷提高廉潔自律能力。
2009年1月，人民法院針對(duì)司法實(shí)踐中屢禁不止的違反司法審判原則的主要問(wèn)題，推出了“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。違者要依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任，從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離崗位；法院聘用人員違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的，一律解除聘用合同。
一、“五個(gè)嚴(yán)禁”出臺(tái)背景
人民法院出臺(tái)的“五個(gè)嚴(yán)禁”，直指當(dāng)前影響司法公正和廉潔的“請(qǐng)托說(shuō)情風(fēng)”等最主要的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際意義。比如，一些法官在請(qǐng)托說(shuō)情之風(fēng)的影響下，利用職權(quán)辦理人情案、關(guān)系案、金錢案；與代理律師進(jìn)行不正當(dāng)交易；法院的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)、插手過(guò)問(wèn)法官經(jīng)辦的案件，或者法官受人之托插手過(guò)問(wèn)其他法官經(jīng)辦的案件；在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；向當(dāng)事人泄露審判工作秘密。等等，都是人民群眾反響比較強(qiáng)烈、社會(huì)各界特別關(guān)注，也是最容易出問(wèn)題的地方。其實(shí)，“五個(gè)嚴(yán)禁”中列舉的違法違紀(jì)行為在人民法院組織法、法官法、公務(wù)員法以及民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法等法律中已經(jīng)作了明確禁止性規(guī)定，這“五個(gè)嚴(yán)禁”并不是新創(chuàng)制的，而是把最近幾年比較突出的、在實(shí)踐中未能得到很好的落實(shí)的影響審判工作、影響司法公正的情形，加以重申和強(qiáng)調(diào)，并采取硬性措施集中加以整治。
“五個(gè)嚴(yán)禁”，不僅明確具體，內(nèi)容全面，措施嚴(yán)厲，而且，為貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，人民法院要求各級(jí)法院設(shè)立舉報(bào)電話，接受案件當(dāng)事人的舉報(bào)，態(tài)度堅(jiān)決，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定抓住了當(dāng)前司法審判實(shí)踐中的主要問(wèn)題和主要矛盾，對(duì)于真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，具有重要意義，同時(shí)對(duì)仲裁工作也具有借鑒意義。
二、“五個(gè)嚴(yán)禁”對(duì)仲裁工作的借鑒
仲裁是促進(jìn)社會(huì)和諧、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律制度。與司法訴訟一樣，其能否完成法律使命，能否實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員的職業(yè)操守非常關(guān)鍵，關(guān)系到仲裁事業(yè)生死存亡。盡管仲裁員是經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)選聘的公道正派的專家，專業(yè)素質(zhì)一般沒(méi)有問(wèn)題，但是在仲裁案件時(shí)能否真正做到公道正派，實(shí)踐證明并未盡如人意。加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的管理工作是保證我國(guó)仲裁事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，學(xué)習(xí)借鑒人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍制度建設(shè)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
（一）仲裁違法違紀(jì)行為的主要表現(xiàn)
仲裁法實(shí)施十五年來(lái)，仲裁機(jī)構(gòu)都非常重視隊(duì)伍建設(shè)，依照仲裁法的規(guī)定制定了一系列規(guī)范仲裁活動(dòng)的工作制度、行為規(guī)范和工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)管理逐漸完善，仲裁隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)有所加強(qiáng)，仲裁活動(dòng)逐步規(guī)范，許多仲裁員和仲裁工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人操守純正，頗受信賴。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在法治尚未健全，社會(huì)民眾的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，違法成本仍舊較低的情況下，作為調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁不是世外桃源，與司法審判面臨的問(wèn)題一樣，也被社會(huì)不良風(fēng)氣包圍著，隨著仲裁事業(yè)的發(fā)展和仲裁案件的不斷攀升，各種消極因素對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁隊(duì)伍的影響和侵蝕不容忽視，在仲裁活動(dòng)中不可避免地存在著違法違紀(jì)現(xiàn)象。一些仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的情況不斷見(jiàn)諸報(bào)端和仲裁機(jī)構(gòu)的日常工作信息中，這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)別人身上，但造成的影響十分惡劣，應(yīng)當(dāng)依法采取措施堅(jiān)決糾正。
當(dāng)前，影響仲裁公正和廉潔最主要的問(wèn)題，與司法審判遇到的問(wèn)題基本一致，其共同淵藪就是“請(qǐng)托說(shuō)情之風(fēng)”，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，從而違法違紀(jì)的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)干預(yù)仲裁庭辦案，徇私舞弊。比如，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人插手過(guò)問(wèn)、干預(yù)仲裁員辦理的案件，或者向仲裁員、仲裁工作人員打招呼、說(shuō)情。這是比較輕微的情形。嚴(yán)重的情形，比如，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人悍然要求仲裁庭、仲裁員按照其指令作出裁決，特別是要求仲裁庭作出的裁決結(jié)果必須符合其指令，無(wú)論以何種理由和方式。只要結(jié)果，理由任由仲裁員自由織造。有的仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人假以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授意作出這種指令。如果仲裁員系機(jī)關(guān)公務(wù)員，則冠冕堂皇地要求仲裁員“要講組織原則”，如果不按其指令作裁決，則要考慮其職務(wù)升遷問(wèn)題，威逼利誘。如果仲裁庭、仲裁員堅(jiān)持公正裁決，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則違法擅自決定撤換仲裁員，還有的甚至違法將已經(jīng)發(fā)出的仲裁裁決書(shū)收回，赤膊上陣，重新由自己捉刀構(gòu)制，并強(qiáng)令仲裁員簽字，仲裁員拒絕簽字的即被擱置不用或者解聘之。
二是，仲裁員接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，徇私舞弊，利用職權(quán)辦理人情案、關(guān)系案、金錢案。
三是，仲裁員包括仲裁工作人員違反規(guī)定，插手干預(yù)、過(guò)問(wèn)或者打聽(tīng)其他仲裁員辦理的案件。
四是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違反規(guī)定私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，與代理仲裁案件的律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，影響案件的公正仲裁。
五是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人包括仲裁員、仲裁工作人員在委托評(píng)估、拍賣、鑒定等活動(dòng)中與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作。
六是，仲裁員、仲裁工作人員泄露仲裁工作秘密。比如，有些案件，仲裁庭剛剛經(jīng)過(guò)合議或者仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)剛剛開(kāi)始研究，尚未定論，當(dāng)事人就找上門來(lái)興師問(wèn)罪，以討論意見(jiàn)為據(jù)向有關(guān)仲裁員和專家提出無(wú)禮*。
上述違法違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害了仲裁機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人心目中的形象，損害了仲裁的權(quán)威性和公信力，必須從制度、機(jī)制上去解決，而且要像“五個(gè)嚴(yán)禁”一樣措施嚴(yán)厲，態(tài)度堅(jiān)決。
（二）仲裁機(jī)構(gòu)懲治違法違紀(jì)行為的制度措施
目前，在仲裁紀(jì)律操守方面，仲裁機(jī)構(gòu)也不乏嚴(yán)厲的管理制度和措施。主要有：
一是，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)之外的行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉仲裁案件的，以制度來(lái)抵制。仲裁機(jī)構(gòu)盡管不隸屬于行政機(jī)關(guān)，但在目前，其人事任命權(quán)、財(cái)政大權(quán)等要由地方政府及其主管部門負(fù)責(zé)，受制于人。仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由政府任命，對(duì)于地方政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的干預(yù)一般難以有效抵制，不抵制違法，抵制了又要得罪某些人，怎么辦？一些仲裁機(jī)構(gòu)召開(kāi)主任會(huì)議，集體研究策略，根據(jù)“誰(shuí)干預(yù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定由干預(yù)者或者“請(qǐng)”其簽署書(shū)面意見(jiàn)，如果裁決被人民法院裁定撤銷或者裁定不予執(zhí)行的，由其負(fù)法律責(zé)任。仲裁機(jī)構(gòu)將此制度公開(kāi)，送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“同意”，并送政府有關(guān)部門備案。
往往，因憚?dòng)凇皶?shū)證”之口實(shí)，干預(yù)者只好作罷。這樣有效地抵御了有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)仲裁案件的干預(yù)。
二是，在仲裁活動(dòng)中，嚴(yán)格仲裁員回避制度和履職披露制度。仲裁員在接受指定后，要簽署公正聲明或操守承諾。
三是，仲裁員、仲裁工作員有違法違紀(jì)情形的要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
對(duì)于仲裁員，違法違紀(jì)情節(jié)輕微的，仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其及時(shí)提醒，勸其回避。情節(jié)嚴(yán)重，查證屬實(shí)的，經(jīng)一方當(dāng)事人提出或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后依職權(quán)予以撤換。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其及時(shí)解聘或除名。不僅如此，仲裁員被除名的，仲裁機(jī)構(gòu)還要向社會(huì)公布，通報(bào)給其他仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。并且，對(duì)因嚴(yán)重違法違紀(jì)被除名者實(shí)行“執(zhí)業(yè)禁入”：被除名者同時(shí)受聘于幾家仲裁機(jī)構(gòu)的，其他仲裁機(jī)構(gòu)也將予以除名，而且對(duì)于被除名者，永不敘用，任何仲裁機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候都不再聘其為仲裁員。
對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)被除名者，有的仲裁機(jī)構(gòu)還規(guī)定了其相應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。
對(duì)于仲裁工作人員，違法違紀(jì)情節(jié)輕微的，仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其行誡勉，責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)，調(diào)離相關(guān)崗位；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，則及時(shí)解除聘用合同。
四是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)的，要依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)既包括其在仲裁活動(dòng)環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，比如前文所述的干預(yù)仲裁案件等，也包括其在領(lǐng)導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)的日常工作中的違法違紀(jì)情形，比如貪污、挪用仲裁費(fèi)用等。
（三）正確區(qū)別仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭的監(jiān)督和干預(yù)
我國(guó)的仲裁是機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁權(quán)是由仲裁員依法獨(dú)立地行使，但是又必須接受“由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員”組成的仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。這就是我國(guó)仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭的關(guān)系。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，許多人并未完整準(zhǔn)確地理解。但是長(zhǎng)期以來(lái)，許多人并未完整準(zhǔn)確地理解。
仲裁法規(guī)定，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但是仲裁裁決最終以仲裁機(jī)構(gòu)的名義發(fā)出，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭負(fù)有監(jiān)督責(zé)任不容置疑。仲裁不能成為不受仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督的“*”。而且，事實(shí)上，在案件仲裁中，難免遇到仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭對(duì)案件事實(shí)和法律的理解不一致的情況。只要是出于公心，理由正當(dāng)，為保證仲裁庭正確適用和理解法律，仲裁機(jī)構(gòu)可以組織專家進(jìn)行研究論證，也有權(quán)向仲裁庭提出專家論證意見(jiàn)，以示提醒。這是仲裁監(jiān)督的題中之義，不屬于違法干預(yù)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)善意聽(tīng)取和采納。
仲裁法規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)由“由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員”組成，如果否認(rèn)了仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭仲裁權(quán)的監(jiān)督，是沒(méi)有正確理解仲裁法的。仲裁機(jī)構(gòu)雖然名為“委員會(huì)”卻不能類比人民法院的審判委員會(huì)，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)與仲裁庭不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，許多人認(rèn)為，我國(guó)仲裁法沒(méi)有搞清楚仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭的關(guān)系，提出了仲裁機(jī)構(gòu)要不要監(jiān)督仲裁庭的仲裁權(quán)、怎么監(jiān)督、拒絕監(jiān)督怎么辦的疑問(wèn)，甚至有人提出仲裁庭是獨(dú)立仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干涉。實(shí)踐中，也曾有仲裁員以抵制干涉為由，堅(jiān)持己見(jiàn)，徑行裁決，無(wú)視仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督的情況發(fā)生。
仲裁裁決以機(jī)構(gòu)的名義作出，而非由單純仲裁員的名義作出，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭的仲裁權(quán)實(shí)施監(jiān)督是無(wú)疑的，仲裁權(quán)是與仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)是并存共生的，兩者亦可用“既互相制約，又互相配合”來(lái)稱擬。需要明確的是，監(jiān)督與干涉是有明確法律界限的，錯(cuò)誤的監(jiān)督或者監(jiān)督錯(cuò)誤就是干涉。實(shí)踐中，多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)正確地理解法律，制定了一系列監(jiān)督措施，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)法律和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家的作用，遇到疑難案件，實(shí)行集體研究解決。也有一些仲裁機(jī)構(gòu)，因?yàn)闆](méi)有正確理解仲裁法的規(guī)定，擔(dān)心留下“干涉”之口實(shí)，小心翼翼，實(shí)行仲裁裁決核閱制度。當(dāng)然，對(duì)任何法律問(wèn)題和事實(shí)的理解，都可能智者見(jiàn)智，仁者見(jiàn)仁，但是不能違背公理、常理，不能違背法律。如果裁決結(jié)果顯失公平，使當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益發(fā)生反向傾向，裁決很可能是有問(wèn)題的，是不是干預(yù)也是容易區(qū)分的。
三、鏟除滋生仲裁腐敗的土壤和條件
人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”，對(duì)司法審判環(huán)節(jié)和違法情形作出的規(guī)定，是具體而全面的。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以此為鑒，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，并向有關(guān)當(dāng)事人征求意見(jiàn)，充分查找總結(jié)和分析本機(jī)構(gòu)組建以來(lái)特別是當(dāng)前存在的影響仲裁廉潔的突出問(wèn)題、當(dāng)事人反映的突出問(wèn)題、主要原因以及容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，組織仲裁員、仲裁工作人員和有關(guān)方面的專家共同討論研究，一方面向有關(guān)人員敲響警鐘，更重要的是有針對(duì)性地制定防止腐敗、保證仲裁廉潔的有效措施，并把它作為仲裁機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，進(jìn)一步規(guī)范仲裁員、仲裁工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職行為，嚴(yán)明仲裁員執(zhí)業(yè)紀(jì)律，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不折不扣地落到實(shí)處，把仲裁機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)仲裁事業(yè)興衰成敗的大事抓緊抓實(shí)抓好。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）延伸仲裁服務(wù)，做好案件跟蹤反饋工作。仲裁裁決作出后，仲裁機(jī)構(gòu)要適時(shí)地聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，聽(tīng)取其對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁工作人員的意見(jiàn)和建議，從中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。
（二）建立仲裁紀(jì)律檢查部門。設(shè)立舉報(bào)箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。由紀(jì)律檢查部門接待、受理和負(fù)責(zé)查處仲裁違法行為，并適時(shí)向舉報(bào)人和投訴人通報(bào)查處情況。
仲裁機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的反映仲裁違法違紀(jì)問(wèn)題的材料，也要認(rèn)真查處，及時(shí)報(bào)告回饋。
對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的舉報(bào)和投訴，告知由舉報(bào)人直接向有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。
仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)一方當(dāng)事人反映的違法違紀(jì)行為問(wèn)題應(yīng)當(dāng)積極吸取，慎重核查處理，避免因其不滿仲裁結(jié)果而誣告陷害仲裁員、仲裁工作人員。
（三）建立嚴(yán)格的仲裁考核制度和年度仲裁操守述廉制度以及任期屆滿仲裁員操守述廉制度。
嚴(yán)格考核仲裁員、仲裁工作人員回避制度、履職披露制度和仲裁活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況，把事前、事中監(jiān)督和事后考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是立足于預(yù)防。
（四）建立重大違法違紀(jì)事件通報(bào)制度。發(fā)生重大違法違紀(jì)事件的，仲裁機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處，并向當(dāng)?shù)厥姓畧?bào)告，向中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)通報(bào)，以引起普遍重視，避免或者防范類似事件的發(fā)生。
（五）強(qiáng)化人大、政府對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。人大負(fù)有監(jiān)督法律實(shí)施的權(quán)力，仲裁機(jī)構(gòu)是由政府組建的。人大可以通過(guò)明察暗訪等方式，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職監(jiān)督。因仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)仲裁違法違紀(jì)行為瞞案不報(bào)、壓案不查進(jìn)行包庇的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)查證屬實(shí)的，要沒(méi)收其違法所得。
（七）對(duì)仲裁案件的代理人及其所在律師事務(wù)所引誘、唆使仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的，則向社會(huì)公開(kāi)并移交律師協(xié)會(huì)處理。
（八）對(duì)誘使仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的當(dāng)事人，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的違法利益要予以追繳，并向有關(guān)方面公開(kāi)。
（九）仲裁機(jī)構(gòu)在查處違法違紀(jì)行為時(shí)要敢于碰硬，不論是誰(shuí)，只要違反“禁令”，就必須嚴(yán)格依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不網(wǎng)開(kāi)一面，原宥姑息。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)論是司法審判還是仲裁活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為都有相當(dāng)?shù)碾[密性，發(fā)現(xiàn)查處的難度較大，但是只要制度嚴(yán)密，措施嚴(yán)厲，就能夠?qū)⑦`法違紀(jì)的空間和機(jī)率壓到最小、降到最小，就能夠限度地防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。這是一個(gè)方面。另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)在做好仲裁隊(duì)伍監(jiān)督管理制度建設(shè)工作、懲治違法違紀(jì)行為的同時(shí)，也要向社會(huì)推舉出操守優(yōu)秀的仲裁員和仲裁工作人員，宣傳介紹他們的先進(jìn)事跡，通過(guò)示范效應(yīng)，弘揚(yáng)正氣。
總之，在仲裁工作和仲裁活動(dòng)中，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員要嚴(yán)格依法辦事，積極抵御利的誘惑，排除人情的干擾，防止權(quán)的濫用，警惕丑的腐蝕，頂住勢(shì)的壓力，不斷提高廉潔自律能力。（國(guó)務(wù)院法制辦公室·劉茂亮）
2009年1月，人民法院針對(duì)司法實(shí)踐中屢禁不止的違反司法審判原則的主要問(wèn)題，推出了“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過(guò)問(wèn)他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。違者要依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任，從事審判、執(zhí)行工作的，一律調(diào)離崗位；法院聘用人員違反“五個(gè)嚴(yán)禁”的，一律解除聘用合同。
一、“五個(gè)嚴(yán)禁”出臺(tái)背景
人民法院出臺(tái)的“五個(gè)嚴(yán)禁”，直指當(dāng)前影響司法公正和廉潔的“請(qǐng)托說(shuō)情風(fēng)”等最主要的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)際意義。比如，一些法官在請(qǐng)托說(shuō)情之風(fēng)的影響下，利用職權(quán)辦理人情案、關(guān)系案、金錢案；與代理律師進(jìn)行不正當(dāng)交易；法院的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非法干預(yù)、插手過(guò)問(wèn)法官經(jīng)辦的案件，或者法官受人之托插手過(guò)問(wèn)其他法官經(jīng)辦的案件；在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；向當(dāng)事人泄露審判工作秘密。等等，都是人民群眾反響比較強(qiáng)烈、社會(huì)各界特別關(guān)注，也是最容易出問(wèn)題的地方。其實(shí)，“五個(gè)嚴(yán)禁”中列舉的違法違紀(jì)行為在人民法院組織法、法官法、公務(wù)員法以及民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法等法律中已經(jīng)作了明確禁止性規(guī)定，這“五個(gè)嚴(yán)禁”并不是新創(chuàng)制的，而是把最近幾年比較突出的、在實(shí)踐中未能得到很好的落實(shí)的影響審判工作、影響司法公正的情形，加以重申和強(qiáng)調(diào)，并采取硬性措施集中加以整治。
“五個(gè)嚴(yán)禁”，不僅明確具體，內(nèi)容全面，措施嚴(yán)厲，而且，為貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，人民法院要求各級(jí)法院設(shè)立舉報(bào)電話，接受案件當(dāng)事人的舉報(bào)，態(tài)度堅(jiān)決，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。筆者認(rèn)為，五個(gè)嚴(yán)禁的規(guī)定抓住了當(dāng)前司法審判實(shí)踐中的主要問(wèn)題和主要矛盾，對(duì)于真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，具有重要意義，同時(shí)對(duì)仲裁工作也具有借鑒意義。
二、“五個(gè)嚴(yán)禁”對(duì)仲裁工作的借鑒
仲裁是促進(jìn)社會(huì)和諧、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律制度。與司法訴訟一樣，其能否完成法律使命，能否實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員的職業(yè)操守非常關(guān)鍵，關(guān)系到仲裁事業(yè)生死存亡。盡管仲裁員是經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)選聘的公道正派的專家，專業(yè)素質(zhì)一般沒(méi)有問(wèn)題，但是在仲裁案件時(shí)能否真正做到公道正派，實(shí)踐證明并未盡如人意。加強(qiáng)對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的管理工作是保證我國(guó)仲裁事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，學(xué)習(xí)借鑒人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”，進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍制度建設(shè)，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。
（一）仲裁違法違紀(jì)行為的主要表現(xiàn)
仲裁法實(shí)施十五年來(lái)，仲裁機(jī)構(gòu)都非常重視隊(duì)伍建設(shè)，依照仲裁法的規(guī)定制定了一系列規(guī)范仲裁活動(dòng)的工作制度、行為規(guī)范和工作機(jī)制，機(jī)構(gòu)管理逐漸完善，仲裁隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)有所加強(qiáng)，仲裁活動(dòng)逐步規(guī)范，許多仲裁員和仲裁工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人操守純正，頗受信賴。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在法治尚未健全，社會(huì)民眾的法律意識(shí)還不夠強(qiáng)，違法成本仍舊較低的情況下，作為調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁不是世外桃源，與司法審判面臨的問(wèn)題一樣，也被社會(huì)不良風(fēng)氣包圍著，隨著仲裁事業(yè)的發(fā)展和仲裁案件的不斷攀升，各種消極因素對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁隊(duì)伍的影響和侵蝕不容忽視，在仲裁活動(dòng)中不可避免地存在著違法違紀(jì)現(xiàn)象。一些仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的情況不斷見(jiàn)諸報(bào)端和仲裁機(jī)構(gòu)的日常工作信息中，這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)機(jī)構(gòu)和個(gè)別人身上，但造成的影響十分惡劣，應(yīng)當(dāng)依法采取措施堅(jiān)決糾正。
當(dāng)前，影響仲裁公正和廉潔最主要的問(wèn)題，與司法審判遇到的問(wèn)題基本一致，其共同淵藪就是“請(qǐng)托說(shuō)情之風(fēng)”，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，從而違法違紀(jì)的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人利用職權(quán)干預(yù)仲裁庭辦案，徇私舞弊。比如，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人插手過(guò)問(wèn)、干預(yù)仲裁員辦理的案件，或者向仲裁員、仲裁工作人員打招呼、說(shuō)情。這是比較輕微的情形。嚴(yán)重的情形，比如，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人悍然要求仲裁庭、仲裁員按照其指令作出裁決，特別是要求仲裁庭作出的裁決結(jié)果必須符合其指令，無(wú)論以何種理由和方式。只要結(jié)果，理由任由仲裁員自由織造。有的仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人假以有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)授意作出這種指令。如果仲裁員系機(jī)關(guān)公務(wù)員，則冠冕堂皇地要求仲裁員“要講組織原則”，如果不按其指令作裁決，則要考慮其職務(wù)升遷問(wèn)題，威逼利誘。如果仲裁庭、仲裁員堅(jiān)持公正裁決，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則違法擅自決定撤換仲裁員，還有的甚至違法將已經(jīng)發(fā)出的仲裁裁決書(shū)收回，赤膊上陣，重新由自己捉刀構(gòu)制，并強(qiáng)令仲裁員簽字，仲裁員拒絕簽字的即被擱置不用或者解聘之。
二是，仲裁員接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮，徇私舞弊，利用職權(quán)辦理人情案、關(guān)系案、金錢案。
三是，仲裁員包括仲裁工作人員違反規(guī)定，插手干預(yù)、過(guò)問(wèn)或者打聽(tīng)其他仲裁員辦理的案件。
四是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違反規(guī)定私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，與代理仲裁案件的律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，影響案件的公正仲裁。
五是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人包括仲裁員、仲裁工作人員在委托評(píng)估、拍賣、鑒定等活動(dòng)中與相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作。
六是，仲裁員、仲裁工作人員泄露仲裁工作秘密。比如，有些案件，仲裁庭剛剛經(jīng)過(guò)合議或者仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)剛剛開(kāi)始研究，尚未定論，當(dāng)事人就找上門來(lái)興師問(wèn)罪，以討論意見(jiàn)為據(jù)向有關(guān)仲裁員和專家提出無(wú)禮*。
上述違法違紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害了仲裁機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人心目中的形象，損害了仲裁的權(quán)威性和公信力，必須從制度、機(jī)制上去解決，而且要像“五個(gè)嚴(yán)禁”一樣措施嚴(yán)厲，態(tài)度堅(jiān)決。
（二）仲裁機(jī)構(gòu)懲治違法違紀(jì)行為的制度措施
目前，在仲裁紀(jì)律操守方面，仲裁機(jī)構(gòu)也不乏嚴(yán)厲的管理制度和措施。主要有：
一是，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)之外的行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉仲裁案件的，以制度來(lái)抵制。仲裁機(jī)構(gòu)盡管不隸屬于行政機(jī)關(guān)，但在目前，其人事任命權(quán)、財(cái)政大權(quán)等要由地方政府及其主管部門負(fù)責(zé)，受制于人。仲裁機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由政府任命，對(duì)于地方政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的干預(yù)一般難以有效抵制，不抵制違法，抵制了又要得罪某些人，怎么辦？一些仲裁機(jī)構(gòu)召開(kāi)主任會(huì)議，集體研究策略，根據(jù)“誰(shuí)干預(yù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定由干預(yù)者或者“請(qǐng)”其簽署書(shū)面意見(jiàn)，如果裁決被人民法院裁定撤銷或者裁定不予執(zhí)行的，由其負(fù)法律責(zé)任。仲裁機(jī)構(gòu)將此制度公開(kāi)，送政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“同意”，并送政府有關(guān)部門備案。
往往，因憚?dòng)凇皶?shū)證”之口實(shí)，干預(yù)者只好作罷。這樣有效地抵御了有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)仲裁案件的干預(yù)。
二是，在仲裁活動(dòng)中，嚴(yán)格仲裁員回避制度和履職披露制度。仲裁員在接受指定后，要簽署公正聲明或操守承諾。
三是，仲裁員、仲裁工作員有違法違紀(jì)情形的要依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
對(duì)于仲裁員，違法違紀(jì)情節(jié)輕微的，仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其及時(shí)提醒，勸其回避。情節(jié)嚴(yán)重，查證屬實(shí)的，經(jīng)一方當(dāng)事人提出或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后依職權(quán)予以撤換。情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其及時(shí)解聘或除名。不僅如此，仲裁員被除名的，仲裁機(jī)構(gòu)還要向社會(huì)公布，通報(bào)給其他仲裁機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。并且，對(duì)因嚴(yán)重違法違紀(jì)被除名者實(shí)行“執(zhí)業(yè)禁入”：被除名者同時(shí)受聘于幾家仲裁機(jī)構(gòu)的，其他仲裁機(jī)構(gòu)也將予以除名，而且對(duì)于被除名者，永不敘用，任何仲裁機(jī)構(gòu)在任何時(shí)候都不再聘其為仲裁員。
對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)被除名者，有的仲裁機(jī)構(gòu)還規(guī)定了其相應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。
對(duì)于仲裁工作人員，違法違紀(jì)情節(jié)輕微的，仲裁機(jī)構(gòu)要對(duì)其行誡勉，責(zé)令其具結(jié)悔過(guò)，調(diào)離相關(guān)崗位；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，則及時(shí)解除聘用合同。
四是，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)的，要依紀(jì)依法追究紀(jì)律責(zé)任直至刑事責(zé)任。仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人違法違紀(jì)既包括其在仲裁活動(dòng)環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)行為，比如前文所述的干預(yù)仲裁案件等，也包括其在領(lǐng)導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)的日常工作中的違法違紀(jì)情形，比如貪污、挪用仲裁費(fèi)用等。
（三）正確區(qū)別仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭的監(jiān)督和干預(yù)
我國(guó)的仲裁是機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁權(quán)是由仲裁員依法獨(dú)立地行使，但是又必須接受“由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員”組成的仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。這就是我國(guó)仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭的關(guān)系。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，許多人并未完整準(zhǔn)確地理解。但是長(zhǎng)期以來(lái)，許多人并未完整準(zhǔn)確地理解。
仲裁法規(guī)定，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但是仲裁裁決最終以仲裁機(jī)構(gòu)的名義發(fā)出，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭負(fù)有監(jiān)督責(zé)任不容置疑。仲裁不能成為不受仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督的“*”。而且，事實(shí)上，在案件仲裁中，難免遇到仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭對(duì)案件事實(shí)和法律的理解不一致的情況。只要是出于公心，理由正當(dāng)，為保證仲裁庭正確適用和理解法律，仲裁機(jī)構(gòu)可以組織專家進(jìn)行研究論證，也有權(quán)向仲裁庭提出專家論證意見(jiàn)，以示提醒。這是仲裁監(jiān)督的題中之義，不屬于違法干預(yù)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)善意聽(tīng)取和采納。
仲裁法規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)由“由法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家和有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員”組成，如果否認(rèn)了仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭仲裁權(quán)的監(jiān)督，是沒(méi)有正確理解仲裁法的。仲裁機(jī)構(gòu)雖然名為“委員會(huì)”卻不能類比人民法院的審判委員會(huì)，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)與仲裁庭不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，許多人認(rèn)為，我國(guó)仲裁法沒(méi)有搞清楚仲裁機(jī)構(gòu)與仲裁庭的關(guān)系，提出了仲裁機(jī)構(gòu)要不要監(jiān)督仲裁庭的仲裁權(quán)、怎么監(jiān)督、拒絕監(jiān)督怎么辦的疑問(wèn)，甚至有人提出仲裁庭是獨(dú)立仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干涉。實(shí)踐中，也曾有仲裁員以抵制干涉為由，堅(jiān)持己見(jiàn)，徑行裁決，無(wú)視仲裁機(jī)構(gòu)監(jiān)督的情況發(fā)生。
仲裁裁決以機(jī)構(gòu)的名義作出，而非由單純仲裁員的名義作出，仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁庭的仲裁權(quán)實(shí)施監(jiān)督是無(wú)疑的，仲裁權(quán)是與仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)是并存共生的，兩者亦可用“既互相制約，又互相配合”來(lái)稱擬。需要明確的是，監(jiān)督與干涉是有明確法律界限的，錯(cuò)誤的監(jiān)督或者監(jiān)督錯(cuò)誤就是干涉。實(shí)踐中，多數(shù)仲裁機(jī)構(gòu)正確地理解法律，制定了一系列監(jiān)督措施，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)法律和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家的作用，遇到疑難案件，實(shí)行集體研究解決。也有一些仲裁機(jī)構(gòu)，因?yàn)闆](méi)有正確理解仲裁法的規(guī)定，擔(dān)心留下“干涉”之口實(shí)，小心翼翼，實(shí)行仲裁裁決核閱制度。當(dāng)然，對(duì)任何法律問(wèn)題和事實(shí)的理解，都可能智者見(jiàn)智，仁者見(jiàn)仁，但是不能違背公理、常理，不能違背法律。如果裁決結(jié)果顯失公平，使當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益發(fā)生反向傾向，裁決很可能是有問(wèn)題的，是不是干預(yù)也是容易區(qū)分的。
三、鏟除滋生仲裁腐敗的土壤和條件
人民法院的“五個(gè)嚴(yán)禁”，對(duì)司法審判環(huán)節(jié)和違法情形作出的規(guī)定，是具體而全面的。仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以此為鑒，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，并向有關(guān)當(dāng)事人征求意見(jiàn)，充分查找總結(jié)和分析本機(jī)構(gòu)組建以來(lái)特別是當(dāng)前存在的影響仲裁廉潔的突出問(wèn)題、當(dāng)事人反映的突出問(wèn)題、主要原因以及容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，組織仲裁員、仲裁工作人員和有關(guān)方面的專家共同討論研究，一方面向有關(guān)人員敲響警鐘，更重要的是有針對(duì)性地制定防止腐敗、保證仲裁廉潔的有效措施，并把它作為仲裁機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，進(jìn)一步規(guī)范仲裁員、仲裁工作人員、仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職行為，嚴(yán)明仲裁員執(zhí)業(yè)紀(jì)律，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不折不扣地落到實(shí)處，把仲裁機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)仲裁事業(yè)興衰成敗的大事抓緊抓實(shí)抓好。
筆者認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）延伸仲裁服務(wù)，做好案件跟蹤反饋工作。仲裁裁決作出后，仲裁機(jī)構(gòu)要適時(shí)地聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，聽(tīng)取其對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員、仲裁工作人員的意見(jiàn)和建議，從中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為。
（二）建立仲裁紀(jì)律檢查部門。設(shè)立舉報(bào)箱，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。由紀(jì)律檢查部門接待、受理和負(fù)責(zé)查處仲裁違法行為，并適時(shí)向舉報(bào)人和投訴人通報(bào)查處情況。
仲裁機(jī)構(gòu)接到有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的反映仲裁違法違紀(jì)問(wèn)題的材料，也要認(rèn)真查處，及時(shí)報(bào)告回饋。
對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的舉報(bào)和投訴，告知由舉報(bào)人直接向有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。
仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)一方當(dāng)事人反映的違法違紀(jì)行為問(wèn)題應(yīng)當(dāng)積極吸取，慎重核查處理，避免因其不滿仲裁結(jié)果而誣告陷害仲裁員、仲裁工作人員。
（三）建立嚴(yán)格的仲裁考核制度和年度仲裁操守述廉制度以及任期屆滿仲裁員操守述廉制度。
嚴(yán)格考核仲裁員、仲裁工作人員回避制度、履職披露制度和仲裁活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況，把事前、事中監(jiān)督和事后考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)是立足于預(yù)防。
（四）建立重大違法違紀(jì)事件通報(bào)制度。發(fā)生重大違法違紀(jì)事件的，仲裁機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處，并向當(dāng)?shù)厥姓畧?bào)告，向中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)通報(bào)，以引起普遍重視，避免或者防范類似事件的發(fā)生。
（五）強(qiáng)化人大、政府對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。人大負(fù)有監(jiān)督法律實(shí)施的權(quán)力，仲裁機(jī)構(gòu)是由政府組建的。人大可以通過(guò)明察暗訪等方式，對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職監(jiān)督。因仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)仲裁違法違紀(jì)行為瞞案不報(bào)、壓案不查進(jìn)行包庇的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)查證屬實(shí)的，要沒(méi)收其違法所得。
（七）對(duì)仲裁案件的代理人及其所在律師事務(wù)所引誘、唆使仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的，則向社會(huì)公開(kāi)并移交律師協(xié)會(huì)處理。
（八）對(duì)誘使仲裁員、仲裁工作人員違法違紀(jì)的當(dāng)事人，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)仲裁員、仲裁工作人員的違法利益要予以追繳，并向有關(guān)方面公開(kāi)。
（九）仲裁機(jī)構(gòu)在查處違法違紀(jì)行為時(shí)要敢于碰硬，不論是誰(shuí)，只要違反“禁令”，就必須嚴(yán)格依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不網(wǎng)開(kāi)一面，原宥姑息。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)論是司法審判還是仲裁活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為都有相當(dāng)?shù)碾[密性，發(fā)現(xiàn)查處的難度較大，但是只要制度嚴(yán)密，措施嚴(yán)厲，就能夠?qū)⑦`法違紀(jì)的空間和機(jī)率壓到最小、降到最小，就能夠限度地防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。這是一個(gè)方面。另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)在做好仲裁隊(duì)伍監(jiān)督管理制度建設(shè)工作、懲治違法違紀(jì)行為的同時(shí)，也要向社會(huì)推舉出操守優(yōu)秀的仲裁員和仲裁工作人員，宣傳介紹他們的先進(jìn)事跡，通過(guò)示范效應(yīng)，弘揚(yáng)正氣。
總之，在仲裁工作和仲裁活動(dòng)中，仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、仲裁員、仲裁工作人員要嚴(yán)格依法辦事，積極抵御利的誘惑，排除人情的干擾，防止權(quán)的濫用，警惕丑的腐蝕，頂住勢(shì)的壓力，不斷提高廉潔自律能力。（國(guó)務(wù)院法制辦公室·劉茂亮）