1、概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字（15分）
目前，我國(guó)的聽證會(huì)制度所涉及的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大，主要包括立法、執(zhí)法、行政決策等，對(duì)提高政策的科學(xué)性起到至關(guān)重要的作用，但同時(shí)聽證會(huì)制度也暴露出許多問題：一、缺乏透明度。不公布代表名單、聽證材料和結(jié)果。二、流于形式。在聽證會(huì)召開前，政策已被確定、代表由行政機(jī)關(guān)指定。三、不重視代表意見。四、代表的信息不對(duì)稱。五、代表會(huì)前不進(jìn)行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽證會(huì)、模擬聽證會(huì)的舉行是完善我國(guó)聽證會(huì)制度的突破口，同時(shí)，我們也應(yīng)借鑒其他國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。
2、針對(duì)給定材料所反映的目前聽證會(huì)存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（20分）
第一，公布聽證會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。聽證會(huì)召開前至少三個(gè)月通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開聽證會(huì)材料和聽證會(huì)結(jié)果。
第二，明確代表的產(chǎn)生辦法。應(yīng)包括法律專家、學(xué)者、自愿參與的公眾，以及有利益關(guān)系的當(dāng)事人代表。
第三，明確主持人。明確規(guī)定何時(shí)由主管機(jī)關(guān)主持，何時(shí)由具有公信力的第三方主持，要保證主持人與聽證內(nèi)容無(wú)利害關(guān)系。
第四，保證聽證會(huì)的代表充分發(fā)表意見。這可以通過(guò)規(guī)定代表的數(shù)量、代表發(fā)言時(shí)間、辯論的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第五，建立和完善聽證會(huì)的程序。對(duì)于聽證會(huì)前的準(zhǔn)備、聽證會(huì)過(guò)程以及聽證會(huì)后的工作都應(yīng)有明確的程序規(guī)定。如，代表進(jìn)行民意調(diào)查的程序、代表發(fā)表意見及辯論的程序等。
3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”、“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價(jià)格聽證會(huì)是否可行，要求：簡(jiǎn)要明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（25分）
現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價(jià)格聽證會(huì)是可行的。
第一，參加人數(shù)多，來(lái)源不受限制，能夠達(dá)到集思廣益的效果。價(jià)格問題公眾的利益密切相關(guān)，因此應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)限性正可以滿足這個(gè)需要。網(wǎng)絡(luò)聽證可以讓所有關(guān)注該問題的人參與進(jìn)來(lái)。
第二，有利于實(shí)現(xiàn)聽證會(huì)透明原則。參與網(wǎng)上聽證會(huì)，作何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開自己的觀點(diǎn)，任何人的觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上都可以被其他參加人看到，任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與主持人進(jìn)行辯論，真正實(shí)現(xiàn)了聽證的公開、公平，有利于實(shí)現(xiàn)行政民主。
當(dāng)然，網(wǎng)上聽證制度要健康有序的發(fā)展，應(yīng)注意解決因網(wǎng)絡(luò)本身的原因帶來(lái)的問題。如身份的虛擬性可能導(dǎo)致參會(huì)人員對(duì)自己的意見和觀點(diǎn)不負(fù)責(zé)任。
4、結(jié)合給定材料，請(qǐng)以“從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開去”為副標(biāo)題寫一篇1000—1200字的文章，要求：觀點(diǎn)明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標(biāo)題。（40分）
我國(guó)聽證會(huì)制度的出路
——從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開去
聽證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度以后，各種聽證會(huì)曾出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽證會(huì)、公園門票價(jià)格聽證會(huì)、鞭炮禁放聽證會(huì)、圓明圓防滲工程聽證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì)等等。至此，聽證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。
2004年，北京市六個(gè)世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)門票價(jià)格聽證會(huì)，在調(diào)價(jià)問題上取得了一致意見——同意提高門票價(jià)格。這一結(jié)果的出現(xiàn)，受到人們的質(zhì)疑，原因是，大部分人的聲音都是反對(duì)提價(jià)。這一結(jié)果的出現(xiàn)，恰恰反映了目前我國(guó)在聽證會(huì)制度上存在的漏洞。有人認(rèn)為，目前我國(guó)參加聽證會(huì)的代表中專家、學(xué)者、政府官員太多，不能真正反映基層老百姓的聲音。還有人認(rèn)為聽證會(huì)上存在“收買”現(xiàn)象。
根據(jù)我國(guó)目前聽證會(huì)存在的弊端，我們應(yīng)主要從聽證會(huì)代表資格、聽證會(huì)制度和程序兩方面入手尋求聽證會(huì)制度的出路。
完善聽證會(huì)代表的篩選程序，是完善聽證會(huì)制度的前提?！侗本┦袑?shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度》第四條明確規(guī)定：“聽證會(huì)的參加人應(yīng)當(dāng)具有一定的廣泛性和代表性。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)包括政府有關(guān)管理部門的代表；有關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者代表。”從這句話中可以看出，參加聽證會(huì)的代表有四種人：政府有關(guān)管理部門的代表、有關(guān)專家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者代表。文件沒有規(guī)定這些代表怎么產(chǎn)生，按什么比例，即沒有具體的實(shí)施細(xì)則。價(jià)格聽證會(huì)的結(jié)果無(wú)非是“漲價(jià)”或“不漲價(jià)”。一般來(lái)講，以消費(fèi)者代表為一方，對(duì)漲價(jià)持反對(duì)態(tài)度，最多占25%。而管理部門代表、經(jīng)營(yíng)者代表可以說(shuō)是利益基本一致的，他們?yōu)榱吮鞠到y(tǒng)、本部門或自身的利益，支持漲價(jià)的觀點(diǎn)，他們占50%。專家學(xué)者在我國(guó)目前收階層中應(yīng)該為高收入人群，他們對(duì)價(jià)格的升降對(duì)生活質(zhì)量的影響不是十分敏感，認(rèn)為影響不大。綜觀這四類代表對(duì)價(jià)格上調(diào)的態(tài)度，很明顯支持“漲價(jià)”的占75%，支持“不漲價(jià)”的僅占25%。所以，從代表的組成上有失公平、公正。因此，每逢價(jià)格聽證會(huì)，價(jià)格必“漲”也就成為必然。如果再出現(xiàn)代表單一，或“收買”代表的現(xiàn)象，那么，在調(diào)價(jià)問題上取得了一致意見就不足為怪了。因此，我建議政府有關(guān)部門在選擇聽證會(huì)代表時(shí)應(yīng)該具有一定的代表性，各方比例協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。一是在聽證會(huì)中充分發(fā)揮人大代表的作用，吸納一定數(shù)量的人大代表參加聽證會(huì)。因?yàn)榻鼛啄耆舜蟠碓谖覀儑?guó)家的管理事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，許多代表敢于直敘已見，真正發(fā)揮代表的作用，也有許多代表為了提一條好的建議，下基層，到廠礦調(diào)查研究，了解民意。因此，人大代表參加聽證會(huì)具有很好的群眾基礎(chǔ)，能夠代表人民群眾的心聲。二是代表應(yīng)從網(wǎng)上隨機(jī)抽取，防止人為指派。三是自愿報(bào)名，從報(bào)名人中抽取。四是上級(jí)主管部門和經(jīng)營(yíng)者代表合二為一，成為一方代表。四是根據(jù)聽證問題的性質(zhì)，是科學(xué)性的（如三峽工程、圓明園防滲工程）或是居民生活上的（如價(jià)格聽證會(huì)）問題，選取不同數(shù)量的專家學(xué)者參與。有關(guān)科學(xué)性的問題，應(yīng)讓盡可能多的專家學(xué)者參加；有關(guān)居民生活性的問題，應(yīng)讓盡可能多的居民參加。五是發(fā)揮新聞媒體（如報(bào)刊、電視、廣播）的作用，進(jìn)行討論，征集大家的意見。六是聽證會(huì)只是聽取各方人士的不同意見，并不當(dāng)即做出表決，政府根據(jù)多數(shù)人的意見，再結(jié)合科學(xué)的分析判斷，再做出決定。
健全聽證會(huì)的程序，是完善聽證會(huì)制度的關(guān)鍵。以上提出的代表篩選的幾點(diǎn)措施，有些就可以防止代表被收買的現(xiàn)象。同時(shí)，我們要加強(qiáng)立法，用法律的威懾力振撼這些違法之徒。如：對(duì)實(shí)施收買的官員可以免除公職；對(duì)被收買的代表，三年內(nèi)不許再擔(dān)任聽證會(huì)代表，融犯法律的要追究刑事責(zé)任等等。這樣就可能減少“收買”現(xiàn)象的發(fā)生。
聽證會(huì)制度，一方面能確保人民群眾的呼聲起到影響政府決策的作用，有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，另一方面能大大提高黨和政府在人民群眾心中的威望。總之，聽證會(huì)的目的只有一個(gè)，就是如何使聽證會(huì)更符合民意，反映人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更快、更好地發(fā)展，少走彎路。
目前，我國(guó)的聽證會(huì)制度所涉及的領(lǐng)域正在不斷擴(kuò)大，主要包括立法、執(zhí)法、行政決策等，對(duì)提高政策的科學(xué)性起到至關(guān)重要的作用，但同時(shí)聽證會(huì)制度也暴露出許多問題：一、缺乏透明度。不公布代表名單、聽證材料和結(jié)果。二、流于形式。在聽證會(huì)召開前，政策已被確定、代表由行政機(jī)關(guān)指定。三、不重視代表意見。四、代表的信息不對(duì)稱。五、代表會(huì)前不進(jìn)行民意調(diào)查。網(wǎng)上聽證會(huì)、模擬聽證會(huì)的舉行是完善我國(guó)聽證會(huì)制度的突破口，同時(shí)，我們也應(yīng)借鑒其他國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。
2、針對(duì)給定材料所反映的目前聽證會(huì)存在的問題，試擬出具體可行的解決措施。要求：條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（20分）
第一，公布聽證會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。聽證會(huì)召開前至少三個(gè)月通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開聽證會(huì)材料和聽證會(huì)結(jié)果。
第二，明確代表的產(chǎn)生辦法。應(yīng)包括法律專家、學(xué)者、自愿參與的公眾，以及有利益關(guān)系的當(dāng)事人代表。
第三，明確主持人。明確規(guī)定何時(shí)由主管機(jī)關(guān)主持，何時(shí)由具有公信力的第三方主持，要保證主持人與聽證內(nèi)容無(wú)利害關(guān)系。
第四，保證聽證會(huì)的代表充分發(fā)表意見。這可以通過(guò)規(guī)定代表的數(shù)量、代表發(fā)言時(shí)間、辯論的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。
第五，建立和完善聽證會(huì)的程序。對(duì)于聽證會(huì)前的準(zhǔn)備、聽證會(huì)過(guò)程以及聽證會(huì)后的工作都應(yīng)有明確的程序規(guī)定。如，代表進(jìn)行民意調(diào)查的程序、代表發(fā)表意見及辯論的程序等。
3、結(jié)合“給定材料5”、“給定材料6”、“給定材料9”，談?wù)勗诂F(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價(jià)格聽證會(huì)是否可行，要求：簡(jiǎn)要明確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（25分）
現(xiàn)階段采用網(wǎng)上聽證的方式召開價(jià)格聽證會(huì)是可行的。
第一，參加人數(shù)多，來(lái)源不受限制，能夠達(dá)到集思廣益的效果。價(jià)格問題公眾的利益密切相關(guān)，因此應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。網(wǎng)絡(luò)的普及和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)限性正可以滿足這個(gè)需要。網(wǎng)絡(luò)聽證可以讓所有關(guān)注該問題的人參與進(jìn)來(lái)。
第二，有利于實(shí)現(xiàn)聽證會(huì)透明原則。參與網(wǎng)上聽證會(huì)，作何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開自己的觀點(diǎn)，任何人的觀點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)上都可以被其他參加人看到，任何人都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與主持人進(jìn)行辯論，真正實(shí)現(xiàn)了聽證的公開、公平，有利于實(shí)現(xiàn)行政民主。
當(dāng)然，網(wǎng)上聽證制度要健康有序的發(fā)展，應(yīng)注意解決因網(wǎng)絡(luò)本身的原因帶來(lái)的問題。如身份的虛擬性可能導(dǎo)致參會(huì)人員對(duì)自己的意見和觀點(diǎn)不負(fù)責(zé)任。
4、結(jié)合給定材料，請(qǐng)以“從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開去”為副標(biāo)題寫一篇1000—1200字的文章，要求：觀點(diǎn)明確，論述深刻，文字流暢，自擬主標(biāo)題。（40分）
我國(guó)聽證會(huì)制度的出路
——從我國(guó)聽證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開去
聽證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度以后，各種聽證會(huì)曾出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽證會(huì)、公園門票價(jià)格聽證會(huì)、鞭炮禁放聽證會(huì)、圓明圓防滲工程聽證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽證會(huì)等等。至此，聽證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。
2004年，北京市六個(gè)世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)門票價(jià)格聽證會(huì)，在調(diào)價(jià)問題上取得了一致意見——同意提高門票價(jià)格。這一結(jié)果的出現(xiàn)，受到人們的質(zhì)疑，原因是，大部分人的聲音都是反對(duì)提價(jià)。這一結(jié)果的出現(xiàn)，恰恰反映了目前我國(guó)在聽證會(huì)制度上存在的漏洞。有人認(rèn)為，目前我國(guó)參加聽證會(huì)的代表中專家、學(xué)者、政府官員太多，不能真正反映基層老百姓的聲音。還有人認(rèn)為聽證會(huì)上存在“收買”現(xiàn)象。
根據(jù)我國(guó)目前聽證會(huì)存在的弊端，我們應(yīng)主要從聽證會(huì)代表資格、聽證會(huì)制度和程序兩方面入手尋求聽證會(huì)制度的出路。
完善聽證會(huì)代表的篩選程序，是完善聽證會(huì)制度的前提?！侗本┦袑?shí)施價(jià)格聽證會(huì)制度》第四條明確規(guī)定：“聽證會(huì)的參加人應(yīng)當(dāng)具有一定的廣泛性和代表性。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)包括政府有關(guān)管理部門的代表；有關(guān)專家、學(xué)者和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者代表。”從這句話中可以看出，參加聽證會(huì)的代表有四種人：政府有關(guān)管理部門的代表、有關(guān)專家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者代表。文件沒有規(guī)定這些代表怎么產(chǎn)生，按什么比例，即沒有具體的實(shí)施細(xì)則。價(jià)格聽證會(huì)的結(jié)果無(wú)非是“漲價(jià)”或“不漲價(jià)”。一般來(lái)講，以消費(fèi)者代表為一方，對(duì)漲價(jià)持反對(duì)態(tài)度，最多占25%。而管理部門代表、經(jīng)營(yíng)者代表可以說(shuō)是利益基本一致的，他們?yōu)榱吮鞠到y(tǒng)、本部門或自身的利益，支持漲價(jià)的觀點(diǎn)，他們占50%。專家學(xué)者在我國(guó)目前收階層中應(yīng)該為高收入人群，他們對(duì)價(jià)格的升降對(duì)生活質(zhì)量的影響不是十分敏感，認(rèn)為影響不大。綜觀這四類代表對(duì)價(jià)格上調(diào)的態(tài)度，很明顯支持“漲價(jià)”的占75%，支持“不漲價(jià)”的僅占25%。所以，從代表的組成上有失公平、公正。因此，每逢價(jià)格聽證會(huì)，價(jià)格必“漲”也就成為必然。如果再出現(xiàn)代表單一，或“收買”代表的現(xiàn)象，那么，在調(diào)價(jià)問題上取得了一致意見就不足為怪了。因此，我建議政府有關(guān)部門在選擇聽證會(huì)代表時(shí)應(yīng)該具有一定的代表性，各方比例協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。一是在聽證會(huì)中充分發(fā)揮人大代表的作用，吸納一定數(shù)量的人大代表參加聽證會(huì)。因?yàn)榻鼛啄耆舜蟠碓谖覀儑?guó)家的管理事務(wù)中發(fā)揮了重要作用，許多代表敢于直敘已見，真正發(fā)揮代表的作用，也有許多代表為了提一條好的建議，下基層，到廠礦調(diào)查研究，了解民意。因此，人大代表參加聽證會(huì)具有很好的群眾基礎(chǔ)，能夠代表人民群眾的心聲。二是代表應(yīng)從網(wǎng)上隨機(jī)抽取，防止人為指派。三是自愿報(bào)名，從報(bào)名人中抽取。四是上級(jí)主管部門和經(jīng)營(yíng)者代表合二為一，成為一方代表。四是根據(jù)聽證問題的性質(zhì)，是科學(xué)性的（如三峽工程、圓明園防滲工程）或是居民生活上的（如價(jià)格聽證會(huì)）問題，選取不同數(shù)量的專家學(xué)者參與。有關(guān)科學(xué)性的問題，應(yīng)讓盡可能多的專家學(xué)者參加；有關(guān)居民生活性的問題，應(yīng)讓盡可能多的居民參加。五是發(fā)揮新聞媒體（如報(bào)刊、電視、廣播）的作用，進(jìn)行討論，征集大家的意見。六是聽證會(huì)只是聽取各方人士的不同意見，并不當(dāng)即做出表決，政府根據(jù)多數(shù)人的意見，再結(jié)合科學(xué)的分析判斷，再做出決定。
健全聽證會(huì)的程序，是完善聽證會(huì)制度的關(guān)鍵。以上提出的代表篩選的幾點(diǎn)措施，有些就可以防止代表被收買的現(xiàn)象。同時(shí)，我們要加強(qiáng)立法，用法律的威懾力振撼這些違法之徒。如：對(duì)實(shí)施收買的官員可以免除公職；對(duì)被收買的代表，三年內(nèi)不許再擔(dān)任聽證會(huì)代表，融犯法律的要追究刑事責(zé)任等等。這樣就可能減少“收買”現(xiàn)象的發(fā)生。
聽證會(huì)制度，一方面能確保人民群眾的呼聲起到影響政府決策的作用，有助于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，另一方面能大大提高黨和政府在人民群眾心中的威望。總之，聽證會(huì)的目的只有一個(gè)，就是如何使聽證會(huì)更符合民意，反映人民群眾的心聲，使政府的決策更加科學(xué)、合理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的更快、更好地發(fā)展，少走彎路。