09北京公考申論重要知識點講解（157）提高人口素質(zhì)的意義及對策
人口素質(zhì)是一個國家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，人口素質(zhì)的提高體現(xiàn)在一般勞動能夠轉(zhuǎn)化為人力資本，成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要生產(chǎn)要素。首先，人力資本的投入是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的重要途徑。人力資本的投入能大大提高自然資源、物質(zhì)資本、一般勞動等生產(chǎn)要素使用效率,具有收益遞增的效應(yīng)。這意味著在投入既定的條件下,社會生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)展；或者是在既定產(chǎn)出條件下,自然資源、物質(zhì)資本等投入減少。其次,人力資本的積累推動技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。人力資本的積累越多，對新技術(shù)的掌握和應(yīng)用就越容易。同時，新技術(shù)本身來源于人的智力和實踐,而當(dāng)技術(shù)出現(xiàn)進(jìn)步并與人力資本結(jié)合起來時，就會出現(xiàn)二者的良性循環(huán)上升。再次,人力資本具有自我適應(yīng)和配置能力,能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的變化,及時地重新配置資源,以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
第一、重視全民教育。首先，要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育，國家在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時,要加大農(nóng)村九年義務(wù)教育力度,并通過各種途徑來補(bǔ)償農(nóng)民為教育付出的成本。其次,要建立法律機(jī)制,規(guī)定每個兒童都必須接受九年義務(wù)教育。對違法輟學(xué)者,分別追究監(jiān)護(hù)人和學(xué)校的法律責(zé)任。再次，要建立資金保障機(jī)制，各級政府應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起包括教育在內(nèi)的公共財政責(zé)任。
第二、重視終身教育。國家要采取相應(yīng)的保證措施，加強(qiáng)對終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，完善有關(guān)的法律法規(guī),形成國家、單位、個人三方面負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度，把人才的教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第三、重視職業(yè)教育。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、勞動力轉(zhuǎn)移的角度，還是從接受各類教育的可能性來看，我國正規(guī)的職業(yè)教育都極度缺乏。因此，我們要大力發(fā)展職業(yè)教育，使之與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。為在職、再就業(yè)的群體進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高他們的適用技能、改善就業(yè)。
第四、重視道德教育。素質(zhì)教育是以提高受教育者的基本素質(zhì)、培養(yǎng)基本技能以適應(yīng)社會發(fā)展的教育類型，是社會發(fā)展到一定階段對教育的必然要求。但在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們忽視了實用技能教育，強(qiáng)調(diào)知識教育而忽視人格教育，強(qiáng)調(diào)政治教育而忽視道德教育。要通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造力、決策判斷和分析的能力、群組合作和適應(yīng)的能力、傳統(tǒng)的人文精神、規(guī)范的道德行為等等，從而推動人口素質(zhì)的全面提高。
人口素質(zhì)是一個國家或地區(qū)人口群體的身體素質(zhì)、文化科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，人口素質(zhì)的提高體現(xiàn)在一般勞動能夠轉(zhuǎn)化為人力資本，成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要生產(chǎn)要素。首先，人力資本的投入是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的重要途徑。人力資本的投入能大大提高自然資源、物質(zhì)資本、一般勞動等生產(chǎn)要素使用效率,具有收益遞增的效應(yīng)。這意味著在投入既定的條件下,社會生產(chǎn)可能性邊界向外擴(kuò)展；或者是在既定產(chǎn)出條件下,自然資源、物質(zhì)資本等投入減少。其次,人力資本的積累推動技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。人力資本的積累越多，對新技術(shù)的掌握和應(yīng)用就越容易。同時，新技術(shù)本身來源于人的智力和實踐,而當(dāng)技術(shù)出現(xiàn)進(jìn)步并與人力資本結(jié)合起來時，就會出現(xiàn)二者的良性循環(huán)上升。再次,人力資本具有自我適應(yīng)和配置能力,能根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件的變化,及時地重新配置資源,以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
第一、重視全民教育。首先，要保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育，國家在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時,要加大農(nóng)村九年義務(wù)教育力度,并通過各種途徑來補(bǔ)償農(nóng)民為教育付出的成本。其次,要建立法律機(jī)制,規(guī)定每個兒童都必須接受九年義務(wù)教育。對違法輟學(xué)者,分別追究監(jiān)護(hù)人和學(xué)校的法律責(zé)任。再次，要建立資金保障機(jī)制，各級政府應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起包括教育在內(nèi)的公共財政責(zé)任。
第二、重視終身教育。國家要采取相應(yīng)的保證措施，加強(qiáng)對終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，完善有關(guān)的法律法規(guī),形成國家、單位、個人三方面負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入機(jī)制。建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費保障制度，把人才的教育培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第三、重視職業(yè)教育。無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、勞動力轉(zhuǎn)移的角度，還是從接受各類教育的可能性來看，我國正規(guī)的職業(yè)教育都極度缺乏。因此，我們要大力發(fā)展職業(yè)教育，使之與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。為在職、再就業(yè)的群體進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)，提高他們的適用技能、改善就業(yè)。
第四、重視道德教育。素質(zhì)教育是以提高受教育者的基本素質(zhì)、培養(yǎng)基本技能以適應(yīng)社會發(fā)展的教育類型，是社會發(fā)展到一定階段對教育的必然要求。但在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我們忽視了實用技能教育，強(qiáng)調(diào)知識教育而忽視人格教育，強(qiáng)調(diào)政治教育而忽視道德教育。要通過素質(zhì)教育，培養(yǎng)批判性思維和創(chuàng)造力、決策判斷和分析的能力、群組合作和適應(yīng)的能力、傳統(tǒng)的人文精神、規(guī)范的道德行為等等，從而推動人口素質(zhì)的全面提高。