09北京公考申論重要知識(shí)點(diǎn)講解(266)

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09北京公考申論重要知識(shí)點(diǎn)講解(266)什么是政績(jī)
    政績(jī),是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的實(shí)踐中的有機(jī)統(tǒng)一,是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)中創(chuàng)造出來(lái)的成績(jī)和貢獻(xiàn),是黨的干部“四化”方針的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所謂政績(jī)觀是對(duì)政績(jī)的總的看法,包括對(duì)什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)和怎樣衡量政績(jī)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度??茖W(xué)的發(fā)展觀對(duì)正確的政績(jī)觀起著一種導(dǎo)向作用,科學(xué)發(fā)展觀是正確政績(jī)觀的核心和本質(zhì)要求,科學(xué)的發(fā)展觀要靠正確的政績(jī)觀來(lái)落實(shí)。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻理解和全面認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能樹(shù)立正確的政績(jī)觀,才能不斷提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力,才能在領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為,有所成就。
    政績(jī)就是執(zhí)政的成績(jī)。從執(zhí)政黨角度看,政績(jī)是指我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民所建樹(shù)的功績(jī)。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度看,政績(jī)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間所取得的工作成績(jī),是干部的主觀努力見(jiàn)之于工作實(shí)際的一種客觀結(jié)果,是人民公仆德才素質(zhì)的綜合反映和集中體現(xiàn)。
    1.“政績(jī)”是客觀存在的。干部政績(jī)是干部在履行崗位職責(zé)過(guò)程中,運(yùn)用自己的德才條件和組織賦予的職權(quán)所取得的工作成果。領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期履行崗位職責(zé)過(guò)程中,所做出的工作實(shí)績(jī)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益,無(wú)論是潛績(jī)還是顯績(jī),都是客觀存在的,這是不以某個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)而改變的。
    2.“政績(jī)”的形成具有動(dòng)態(tài)性。領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期創(chuàng)造的政績(jī)不僅是客觀的,更主要的是體現(xiàn)在動(dòng)態(tài)性上。崗位職責(zé)只是規(guī)定了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期應(yīng)該去做什么,而不能反映出怎么做和做的效果如何。目標(biāo)責(zé)任制是領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績(jī)的構(gòu)成部分,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“績(jī)”的全部?jī)?nèi)涵。近年來(lái),人們?cè)诜e極探索實(shí)績(jī)考核制度中努力探求較為科學(xué)、合理的目標(biāo)體系,并力圖以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。但實(shí)踐證明,目標(biāo)責(zé)任制由于自身的局限性,很難實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,這種動(dòng)態(tài)性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái),而年初制定的目標(biāo)則是一個(gè)靜態(tài)的預(yù)期,靜態(tài)的目標(biāo)是很難準(zhǔn)確反映動(dòng)態(tài)的變化成果的。
    3.“政績(jī)”的創(chuàng)造過(guò)程具有動(dòng)機(jī)性。領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期履行崗位職責(zé)過(guò)程中,創(chuàng)造出來(lái)的工作實(shí)績(jī)是客觀存在的。而創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)的過(guò)程除了客觀因素外,主觀因素非常得重要,具有動(dòng)機(jī)性。這種結(jié)果的客觀性和過(guò)程的主觀性,使干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)增加了隱蔽性、復(fù)雜性。如有些干部踏實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn),做出了政績(jī);有些干部開(kāi)拓進(jìn)取,改革創(chuàng)新,百折不撓,發(fā)憤圖強(qiáng),為黨和人民的事業(yè)做出了貢獻(xiàn);也有些干部工作主觀愿望是好的,但由于思想觀念、工作能力所限,盡管工作辛辛苦苦、兢兢業(yè)業(yè),但工作政績(jī)平平;也有一些干部急功近利,好大喜功,熱衷搞“政績(jī)工程”;還有些干部奉行“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的錯(cuò)誤信條,導(dǎo)致出現(xiàn)虛假政績(jī);還有一些干部動(dòng)機(jī)不純,所做的工作表面是“政績(jī)”,而實(shí)質(zhì)是“劣跡”,等等。
    4.“政績(jī)”的形成過(guò)程具有不可預(yù)見(jiàn)性。領(lǐng)導(dǎo)干部有些工作是有計(jì)劃和預(yù)見(jiàn)的,但有些工作具有突發(fā)性,同時(shí),一些計(jì)劃中的工作由于情況的變化,在工作的完成過(guò)程中,表現(xiàn)出臨時(shí)決策難易程度的差異。這種難易程度的差異使得同一項(xiàng)工作的完成過(guò)程表現(xiàn)出不同的工作質(zhì)量。如在處理一起群體上訪突了事件中,領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和對(duì)事物發(fā)展的洞察力及臨機(jī)決斷能力,會(huì)對(duì)事態(tài)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響,不同的領(lǐng)導(dǎo)可能都會(huì)將這一事件解決,但效果卻相差甚遠(yuǎn)。
    5.“政績(jī)”的表現(xiàn)形態(tài)具有多樣性。領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時(shí)期履行崗位職責(zé)過(guò)程中,所做出的工作實(shí)績(jī)是客觀存在的。但由于崗位職責(zé)的不同,工作性質(zhì)的不同,“績(jī)”的表現(xiàn)形式也不盡相同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)舞臺(tái)、施展本領(lǐng)空間更加廣闊,使創(chuàng)造政績(jī)的表現(xiàn)形式也豐富多樣。如有的干部?jī)?nèi)引外聯(lián),上下協(xié)調(diào),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用;有的干部敢抓敢管,勇于改革,立足創(chuàng)新,使一個(gè)地區(qū)或單位面貌發(fā)生了巨大變化;有的干部潛心研究,默默無(wú)聞,埋頭苦干,在本職崗位上取得了重大成果。
    6. 對(duì)“政績(jī)”的評(píng)價(jià)具有主觀性。評(píng)價(jià)是由人來(lái)進(jìn)行的,因此評(píng)價(jià)就具有了人為因素。評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)的視角不同,會(huì)得出不同的結(jié)論。如領(lǐng)導(dǎo)看干部實(shí)績(jī)的視角和老百姓看干部實(shí)績(jī)的視角有時(shí)會(huì)有明顯的差異性。有時(shí)一個(gè)干部做出了一項(xiàng)潛在的政績(jī),而由于老百姓暫時(shí)沒(méi)有得到實(shí)惠會(huì)有不公正的評(píng)價(jià),甚至引來(lái)罵名;有時(shí)一個(gè)干部的一項(xiàng)“政績(jī)”,從老百姓的角度看也許是未來(lái)的負(fù)擔(dān)或包袱,但從某些領(lǐng)導(dǎo)的角度看可能是一項(xiàng)較大的實(shí)績(jī)。另外,人的認(rèn)識(shí)水平的不同對(duì)干部的“政績(jī)”也會(huì)得出不同的結(jié)論。如一個(gè)干部做出了很有潛在價(jià)值的工作實(shí)績(jī),而一些領(lǐng)導(dǎo)或群眾由于認(rèn)識(shí)水平問(wèn)題而不能給予公正的評(píng)價(jià);同時(shí)對(duì)干部了解程度的不同,也會(huì)對(duì)干部工作實(shí)績(jī)給予不同的評(píng)價(jià)。有些干部嘔心瀝血,埋頭苦干,潛心事業(yè),不事張揚(yáng),默默無(wú)聞地奉獻(xiàn)在自己的工作崗位上,創(chuàng)造出了很大的工作成績(jī),但由于少與外界接觸,而不被人們所認(rèn)知;有些干部能說(shuō)會(huì)道,做點(diǎn)事情就到處宣傳,生怕別人不知道。對(duì)這兩種干部的工作成績(jī)有時(shí)也會(huì)做出不公正的評(píng)價(jià)。
    7. 對(duì)“政績(jī)”的評(píng)價(jià)具有綜合性。由于在評(píng)價(jià)干部政績(jī)時(shí)的主觀性、干部創(chuàng)造政績(jī)的主觀性,以及創(chuàng)造政績(jī)中的不可預(yù)見(jiàn)性、動(dòng)態(tài)性等因素,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià),必須是綜合的。即對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià),與之相關(guān)聯(lián)的每一個(gè)方面都有評(píng)價(jià)權(quán),但每一個(gè)方面都不應(yīng)有最終決定權(quán),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)是方方面面評(píng)價(jià)因素的綜合。因此,考核干部工作實(shí)績(jī),也必須充分發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,努力探索一個(gè)全方位、立體式的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
    領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的表現(xiàn)形式應(yīng)該是宏觀的,而不是具體的;是動(dòng)態(tài)的,而不是靜止的。因此,要按照領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造工作實(shí)績(jī)的行為過(guò)程構(gòu)建工作實(shí)績(jī)考核體系。具體表現(xiàn)為:
    1. 工作思路。工作思路是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)形態(tài)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否創(chuàng)造出實(shí)績(jī),工作思路是否清晰,是否符合大政方針,是否切合實(shí)際至關(guān)重要。因此,要把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作思路作為考核干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
    2. 履行職責(zé)情況。履行職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)干部取得實(shí)績(jī)的具體途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要取得實(shí)績(jī),就必須運(yùn)用自己的“德才”條件,正確行使組織賦予的職權(quán),履行崗位職責(zé)。履行職責(zé)的情況,是考核領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要方面。
    3. 工作落實(shí)情況。工作落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的情形與過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的取得不僅需要好的思路,更重要的是要認(rèn)真履行職責(zé),真抓實(shí)干,使工作思路具體化。
    4. 工作成效。這是領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的具體體現(xiàn),也是領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉的直接驗(yàn)證和綜合反映。事實(shí)上,一個(gè)干部如果德才兼?zhèn)洌泻玫墓ぷ魉悸?,而且善于抓落?shí),肯定會(huì)取得好的工作成效。