三、申論要求
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字?jǐn)?shù)不超過600字。
２．假設(shè)你是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，面對目前我國人民調(diào)解員制度存在的問題，請以“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民調(diào)解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)1000字左右。（60分）
參考答案：
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字?jǐn)?shù)不超過600字。
我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀是：
調(diào)解，作為一種糾紛解決方式，在中國被實(shí)踐了數(shù)千年，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經(jīng)歷了幾度輝煌后，到了上一世紀(jì)90年代，在中國進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的進(jìn)程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機(jī)。
人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，由于鄉(xiāng)土社會的解體，調(diào)解威信的缺失，調(diào)解質(zhì)量的下降，使得人們對人民調(diào)解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人的約束并不強(qiáng)，只要有一方反悔隨時(shí)可以再提起訴訟，而之前的調(diào)解則是白白浪費(fèi)精力。
調(diào)解員所依賴的組織機(jī)構(gòu)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調(diào)解委員會處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機(jī)制受到嚴(yán)重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機(jī)制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調(diào)解協(xié)助效力問題，也有調(diào)解員無薪酬、無辦公經(jīng)費(fèi)保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調(diào)解的價(jià)值及其所起到的作用。
個(gè)人態(tài)度、能力、素質(zhì)等影響著調(diào)解的效果與質(zhì)量。調(diào)解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的，調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等現(xiàn)象的存在，是制約調(diào)解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國500萬的調(diào)解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統(tǒng)計(jì)顯示初中以下文化水平的調(diào)解員近200萬。調(diào)解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字?jǐn)?shù)不超過600字。
２．假設(shè)你是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，面對目前我國人民調(diào)解員制度存在的問題，請以“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民調(diào)解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確、理由充分、層次清楚、語言流暢、操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)1000字左右。（60分）
參考答案：
1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）
要求：概述全面、條理清晰、文字簡潔，字?jǐn)?shù)不超過600字。
我國人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀是：
調(diào)解，作為一種糾紛解決方式，在中國被實(shí)踐了數(shù)千年，對中國的社會穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經(jīng)歷了幾度輝煌后，到了上一世紀(jì)90年代，在中國進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的進(jìn)程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機(jī)。
人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開始，由于鄉(xiāng)土社會的解體，調(diào)解威信的缺失，調(diào)解質(zhì)量的下降，使得人們對人民調(diào)解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人的約束并不強(qiáng)，只要有一方反悔隨時(shí)可以再提起訴訟，而之前的調(diào)解則是白白浪費(fèi)精力。
調(diào)解員所依賴的組織機(jī)構(gòu)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調(diào)解委員會處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機(jī)制受到嚴(yán)重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機(jī)制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會環(huán)境的變化，以及調(diào)解協(xié)助效力問題，也有調(diào)解員無薪酬、無辦公經(jīng)費(fèi)保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調(diào)解的價(jià)值及其所起到的作用。
個(gè)人態(tài)度、能力、素質(zhì)等影響著調(diào)解的效果與質(zhì)量。調(diào)解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的，調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等現(xiàn)象的存在，是制約調(diào)解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國500萬的調(diào)解員中，具備專門法律知識的專業(yè)人士寥寥無幾，統(tǒng)計(jì)顯示初中以下文化水平的調(diào)解員近200萬。調(diào)解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。