城市垃圾問題
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.有關資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產(chǎn)生數(shù)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環(huán)境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀90年代初的11%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。
2.目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情不同而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機構化程度較高，且形成系統(tǒng)成套設備。從國外的情況看，有以下趨勢：工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多;填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例;農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主;其他一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。
3.2009年2月6日，上海蕰藻浜碼頭打下了第一根樁，這標志著國內(nèi)首個同時也是亞洲的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)進入全面建設階段。
記者從負責該項目建設的上海環(huán)境集運有限公司獲悉，這項投資額近10億元的大型環(huán)境工程完成后，上海市區(qū)每年產(chǎn)生的數(shù)百萬噸生活垃圾將實現(xiàn)世界先進水平的密封式集裝化運輸。
據(jù)介紹，這項環(huán)境工程計劃于2009年年底完成項目建設，逐步實現(xiàn)垃圾裝運由散裝化到集裝化的過渡營運模式，2010年上海世博會前將實現(xiàn)全系統(tǒng)的集裝化營運模式。
目前，上海每年垃圾產(chǎn)生量在600萬噸以上，其中市區(qū)500多萬噸。目前仍按照傳統(tǒng)的生活垃圾運輸模式，上海市區(qū)大部分生活垃圾是由環(huán)衛(wèi)車輛從居民區(qū)運輸至碼頭裝船，再采用散裝，水、陸聯(lián)運方式運到老港填埋場，在這一過程中，由于散裝作業(yè)工藝的缺陷，容易產(chǎn)生垃圾異味揮發(fā)，垃圾飛散、滴漏、回彈等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境產(chǎn)生“二次污染”。
據(jù)介紹，隨著上海市生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建成，上海的城市“垃圾管理”方式將發(fā)生“革命”性的變化，從“散裝”運輸變?yōu)椤懊芊馐郊b箱”運輸。
這一亞洲的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的設計規(guī)模為日均轉(zhuǎn)運生活垃圾6300噸，同時預留應急及其他垃圾700噸的轉(zhuǎn)運能力。該系統(tǒng)未來將把垃圾壓縮裝進專用密封式集裝箱，利用蕰藻浜、黃浦江等內(nèi)河航道，經(jīng)車、船運至老港垃圾填埋場，使垃圾運輸對城市環(huán)境的影響大大降低。
4.隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量也迅速增加，垃圾包圍城市已嚴重制約城市經(jīng)濟的發(fā)展與人民健康安全。在人類賴以生存的地球上，各種資源正在不斷減少，但垃圾這種“放錯地方的資源”卻是在增長的資源，城市垃圾被譽為“城市礦藏”。
許多國家已不再僅僅是停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。一些垃圾處理工廠近10年來在工業(yè)發(fā)達國家相繼建成，實踐證明了他們?yōu)楹侠淼亟?jīng)濟地利用垃圾資源開辟了新途徑，開創(chuàng)了垃圾處理領域的新天地。
我國政府提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個方面構成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，做為基礎的環(huán)境尤其重要，對環(huán)境的保護與資源的充分利用已成為我們進行垃圾處理工作的出發(fā)點和落腳點。
目前，我國城市垃圾堆存量已達60億噸，占用耕地5億平方米。全國660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億計算，如每人每天產(chǎn)生1千克垃圾，一年產(chǎn)生垃圾量就要近一億噸。
5.福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占地145000多畝、總容量達2117萬立方米的生活垃圾衛(wèi)生填埋場。紅廟嶺垃圾填埋場投入使用后，福州市生活垃圾無害化處理率達到了100%，但是福州市目前生活垃圾年增長率為9%，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會翻一番。這種幾何級增長速度，對城市垃圾處理能力是一個嚴峻的考驗。隨著垃圾總量每年增長，垃圾填埋場的使用壽命大為縮短。據(jù)福州市環(huán)保局介紹，1995年，紅廟嶺填埋場1號庫區(qū)建成，當時預計可以使用20年，現(xiàn)在看來，它可能用不到10年;整個填埋場的設計壽命是50年，而根據(jù)目前垃圾年產(chǎn)生數(shù)量的增長速度，它很可能用不到30年。為了延長垃圾填埋場的壽命，人們開始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長速度上。據(jù)測算，每100噸毛菜就有20噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少廚房垃圾產(chǎn)生數(shù)量，自1998年起，福州市開始實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉留在城外，用作農(nóng)肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。
6.目前，我國城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占70%～80%;堆肥法，約10%～20%;焚燒法極少，僅占1%。由于我國城市生活垃圾治理工作開展較晚，全國垃圾無害化處理設施嚴重不足，只有少數(shù)城市借助國際援助建成一些達到無害化處理標準的現(xiàn)代化垃圾處理設施。國內(nèi)自行設計的衛(wèi)生填埋場，大多因資金不足，設計、施工標準不高，加之無害化處理技術不完善，設施簡陋，缺少對污染控制和監(jiān)測手段，距無害化處理標準有一定距離。特別是垃圾填埋場防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長期安全性，成為遠期的污染源。近幾年來，國內(nèi)開始出現(xiàn)一批工藝比較先進，投資少、運行費用低、操作簡便、比較適合國力水平的堆肥技術和生產(chǎn)線，已在廣州、常州、廈門等地得到應用。在北京，由德國政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規(guī)模的現(xiàn)代化連續(xù)式機械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過1.7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國原來幾乎空白。1988年，深圳市引進日本技術生產(chǎn)兩臺日處理150噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國首座垃圾焚燒發(fā)電廠，運行至今。隨后各地出現(xiàn)一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應用。國產(chǎn)焚燒爐結構多數(shù)還不夠完善，焚燒溫度不高，過程穩(wěn)定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發(fā)電廠。建成后將會形成我國垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。
7.“垃圾不是小事情，它是一門大學問，人人都回避不了，任何一個國家和地方政府都必須面對。單研究它的人就可以分為十幾類、上百個專業(yè)，除了一般人熟知的環(huán)衛(wèi)工作者外，還有公共衛(wèi)生醫(yī)師、經(jīng)濟學家、考古工作者、犯罪專家等等。它甚至還常常招來國家安全部門的注意，因為垃圾中可以獲取涉及國家安全的信息，司法人員可以從中找到為嫌犯定罪的物證?！睂I(yè)人士就是不一樣，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王維平這兒馬上就有了豐富而深刻的內(nèi)涵。
在北京市政管理委員會的辦公室里，王維平侃侃而談，念起“垃圾經(jīng)”來，讓記者大開眼界?！霸诒姸嗟沫h(huán)境問題中，垃圾對環(huán)境影響、最普遍、最不受重視，也最難解決。它污染地表、地下水和土壤，影響大氣環(huán)境，危害居民健康，還會影響到城市經(jīng)濟甚至國家經(jīng)濟的健康發(fā)展?！?BR> 在王維平看來，北京城市垃圾處理的歷史就是一面社會文明進步的鏡子。根據(jù)對北京垃圾20余年的跟蹤研究，王維平把垃圾對策大致分為四個階段。
第一個階段是自然凈化階段。1972年以前，人們的生活水平不高，北京市垃圾成分比較簡單，多是餐廚垃圾，直接運往農(nóng)村堆肥，參與大自然凈化和循環(huán)。但隨后，一個分水嶺出現(xiàn)了。隨著新材料、新技術的出現(xiàn)，垃圾成分變得復雜了，塑料、塑膜紙、銅版紙、尼龍、玻璃等混雜其中，不再適宜做農(nóng)肥了，農(nóng)民不要了，自然也沒法凈化了。
由此進入第二階段，堆放污染階段。那時候把垃圾運到郊外(現(xiàn)在的三環(huán)、四環(huán))往那兒一堆就算處理了。由此導致上世紀80年代末北京“垃圾圍城”。北京市區(qū)三次航拍觀測發(fā)現(xiàn)，沿著三環(huán)路到四環(huán)路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整個北京城區(qū)陷入了垃圾的重重包圍之中。“這一階段主要是因為城市化速度加快，城市垃圾產(chǎn)生量迅速增長。新中國成立之初城市化率是10%，現(xiàn)在已經(jīng)達到了40%，而美國、日本都在70%左右，城市化發(fā)展趨勢在任何一個國家都不可避免，發(fā)達國家也曾經(jīng)歷過‘垃圾圍城’的困境?！蓖蹙S平表示。令人擔心的是，北京的“垃圾圍城”雖已成歷史，但現(xiàn)在卻在全國上演。經(jīng)國務院批準的城市600多個，根據(jù)2006年建設部提供的數(shù)據(jù)，2005年全國1/3以上的城市都被垃圾包圍。
第三階段是末端處理階段。上世紀60、70年代以來，世界各國都想辦法投入巨資建設垃圾無害化處理場，無論是東京、倫敦還是紐約，都迫切要解決垃圾污染和圍城問題。北京也不例外，從1996年開始為了申辦奧運，這座城市開始興建大規(guī)模垃圾填埋場和處理廠。一直到2008年北京奧運會召開，已經(jīng)建成20余座包括填埋、焚燒、堆肥等方式的垃圾無害化處理設施，垃圾無害化處理率達到97%，達到中等發(fā)達國家水平。
第四階段是減量化、資源化階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市擴容、人口增多，城市垃圾越來越多，燒不勝燒，埋不勝埋，而且垃圾成分日趨復雜化，末端的處理壓力越來越大。王維平傾盡心血的代表作《中國城市垃圾對策研究》提出了垃圾減量化、資源化、無害化的處理對策?！芭c其巨額投資，長期背負沉重的運營負擔，不如從源頭減少垃圾產(chǎn)生，產(chǎn)生垃圾之后能轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！睖p量化、資源化該如何做?針對中國的城市垃圾現(xiàn)狀，王維平提出了幾條行之有效的具體應對策略：凈菜進城，限制過度包裝，發(fā)展廢品回收產(chǎn)業(yè)，鼓勵舊貨交易，實行垃圾分類等等。
8.當前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全民行動起來，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。行動口號是：減少浪費，物盡其用，回收利用。當全社會都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負擔就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地，降低產(chǎn)生垃圾污染的威脅。由于我國是發(fā)展中國家，各方面建設都需要資金，環(huán)境保護資金投入嚴重不足的狀況難以立即改變。而且，我國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發(fā)達國家的辦法，全部靠高投資、高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，任其泛濫成災。中國城市的垃圾處理應走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領導群眾的特點，通過立法，由簡到繁，從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。
9.據(jù)報道，中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀，同時污染了對我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸，全年生產(chǎn)495萬噸，而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，其缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元，一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產(chǎn)生二次污染。
10.中國垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過近年來的發(fā)展，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加?，F(xiàn)在中國的垃圾處理市場已經(jīng)從導入期進入到成長期，并正向成熟期邁進。
2007年1～11月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約611億元，比上年同期增長了58.75%;累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入約595億元，比上年同期增長了53.58%;累計實現(xiàn)利潤總額約16億元，比上年同期增長了51.17%。
2008年1～11月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)實現(xiàn)累計工業(yè)總產(chǎn)值約871億元，比上年同期增長了44.61%;實現(xiàn)累計產(chǎn)品銷售收入約825億元，比上年同期增長了38.97%;實現(xiàn)累計利潤總額約20億元，比上年同期增長了20.50%。
隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產(chǎn)業(yè)會成為未來國內(nèi)的明星產(chǎn)業(yè)。
再生資源成為資源循環(huán)的新起點，同時成為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。另外，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題，同時降低了垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。我國不斷出臺政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，各地政府領導也開始高度重視垃圾填埋場建設，加大了投入，可以預測垃圾處理行業(yè)的前景十分廣闊。
11.本著“誰污染、誰治理”的原則，“十一五”城市生活垃圾無害化處理設施建設資金以地方投入為主。中央根據(jù)不同地區(qū)的特點給予適當補助。在充分發(fā)揮市場配置資源的前提下，各地因地制宜，采取不同的資金籌措方式，以政府投入為主導，以多種形式吸收社會資本，實現(xiàn)投資渠道多元化。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的“十一五”全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃中規(guī)定，“十一五”期間，全國生活垃圾無害化處理設施建設總投資為754.6億元。同時，各級政府應完善城市垃圾相關法律法規(guī)，加大法律的懲治力度。
三、申論要求
1.請用200字以內(nèi)的篇幅概括出上述材料的主要內(nèi)容。要求準確，全面，條理清晰。(15分)
2.簡析福州“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示，限400字內(nèi)。(20分)
3.如何理解給定材料4中提到的“垃圾是放錯地方的資源”?并根據(jù)給定材料談談垃圾資源化過程中存在的問題,300字左右。(15分)
4.依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結合國際潮流和我國國情，談談你自己對解決你市城市垃圾問題的主張。要求：自擬標題，寫一篇議論文，字數(shù)限1000字以內(nèi)。觀點鮮明，論證充分，條理清晰，語言順暢。(50分)
參考答案 范文
1.答案提示
城市生活垃圾的處理是世界各國面臨的共同問題。當前一些發(fā)達國家在這方面已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗和技術。我國各級政府根據(jù)自己的國情，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，積極探索適應本國國情的垃圾處理方式，并取得了一定成效，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的局限，其處理水平不能滿足城市垃圾增長速度的需要。針對這種情況，我國政府應發(fā)揮善于宣傳、組織群眾的特點，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，逐步加大環(huán)境投資力度，并加強立法工作。
2.答案提示
福州采取“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示主要有兩點：
其一是通過制定相關法律規(guī)范，在城市垃圾產(chǎn)生的源頭進行有效控制，減少城市生活垃圾總量，從而在一定程度上緩解了壓力。因此，應根據(jù)各地的具體情況，制定相應的法律規(guī)范，同時要加強宣傳，加強監(jiān)督，在社會上形成良好的輿論氛圍，從而減少浪費，減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量。
其二是物盡其用，把此處不能用的垃圾用在它處，使之變成資源。因此，政府應倡導居民充分、合理利用資源，組織各種經(jīng)驗活動交流，把居民的好的經(jīng)驗集中起來在社會中推廣，使廣大居民形成良好的社會習慣，充分利用自己身邊的資源，從而降低垃圾污染的威脅。
3.答案提示
隨著人們生活水平的提高，垃圾中有價值的成分越來越多，只要將垃圾進行相應的回收，便可作為再生資源重復利用。在垃圾資源化過程中存在如下問題：
(1)垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。
(2)城市垃圾資源化技術較落后，其資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。
(3)城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，從而造成垃圾資源化基礎設施差。
(4)法規(guī)不健全，管理不善。我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。
(5)資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源回收觀念淡薄，回收難度大。
4.答案提示
實現(xiàn)我市垃圾處理資源化
隨著我市經(jīng)濟的高速增長，城市人口的急劇膨脹，生活和消費水平的不斷提高以及人們生活習慣由“節(jié)約型”向“拋棄型”的轉(zhuǎn)變，城市垃圾的產(chǎn)量不斷增加，給我市環(huán)境帶來極大的破壞并直接威脅著人們的健康。
變廢為寶，讓城市生活垃圾可以循環(huán)利用，實現(xiàn)我市垃圾處理資源化，是解決我市垃圾處理問題的根本途徑。
隨著城市垃圾在產(chǎn)量上的迅速增加，垃圾構成中有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。這么多“廢物”可再生利用而不去利用，其實也是一種資源上的浪費。我市現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾3500余噸。除焚燒發(fā)電外，其余垃圾全部采用簡易填埋方式處理，不僅垃圾循環(huán)使用率低，而且因為缺乏必要的污水處理與防滲措施，很容易對城市的生態(tài)環(huán)境和周邊農(nóng)田造成污染。在美國，垃圾回收已經(jīng)形成一個年產(chǎn)值150億美元的產(chǎn)業(yè)。德國工業(yè)垃圾如金屬、木材廢料、廢機油、廢汽車、舊輪胎等的回收利用率接近100%。
垃圾焚燒是最適合我市垃圾處理的方法。焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。隨著我市人民生活水平的提高，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都達到或超過了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求。同時在這些地區(qū)由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場遠離城市，而且還很難找到符合要求的場址，因而用填埋法處理垃圾的建場費用和運行費用也大幅度提高，因此，在這些地區(qū)采用焚燒法處理垃圾具有現(xiàn)實意義。實踐證明，焚燒法能夠限度地實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化，而且具有占用土地資源最少的優(yōu)點。
實現(xiàn)垃圾焚燒，首先要實現(xiàn)垃圾的分類處理。垃圾焚燒需要垃圾具有一定熱值，只有當熱值達到標準，焚燒爐才能正常燃燒，而無需添加輔助燃料。實現(xiàn)垃圾分類處理要從源頭做起，要形成“誰制造，誰分類”的好習慣。
實現(xiàn)垃圾焚燒，就要加大對技術的引進和研發(fā)的投入。采用焚燒處理生活垃圾是工業(yè)發(fā)達國家廣泛采用并且是卓有成效的辦法，這種方法的問題是建廠投資高、操作運行費用較高、設備比較復雜。目前我國垃圾焚燒的關鍵技術都靠從國外引進，因此我市應加大對垃圾焚燒技術的研發(fā)，研制出適合我國國情的垃圾焚燒設備。
能源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。將垃圾變?yōu)橘Y源，不僅可以凈化城市，保護環(huán)境，減少垃圾污染，還可以緩解我市原料和能源的不足，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。
滿分100分 時限150分鐘
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.有關資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產(chǎn)生數(shù)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環(huán)境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀90年代初的11%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。
2.目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情不同而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機構化程度較高，且形成系統(tǒng)成套設備。從國外的情況看，有以下趨勢：工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多;填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例;農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主;其他一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。
3.2009年2月6日，上海蕰藻浜碼頭打下了第一根樁，這標志著國內(nèi)首個同時也是亞洲的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)進入全面建設階段。
記者從負責該項目建設的上海環(huán)境集運有限公司獲悉，這項投資額近10億元的大型環(huán)境工程完成后，上海市區(qū)每年產(chǎn)生的數(shù)百萬噸生活垃圾將實現(xiàn)世界先進水平的密封式集裝化運輸。
據(jù)介紹，這項環(huán)境工程計劃于2009年年底完成項目建設，逐步實現(xiàn)垃圾裝運由散裝化到集裝化的過渡營運模式，2010年上海世博會前將實現(xiàn)全系統(tǒng)的集裝化營運模式。
目前，上海每年垃圾產(chǎn)生量在600萬噸以上，其中市區(qū)500多萬噸。目前仍按照傳統(tǒng)的生活垃圾運輸模式，上海市區(qū)大部分生活垃圾是由環(huán)衛(wèi)車輛從居民區(qū)運輸至碼頭裝船，再采用散裝，水、陸聯(lián)運方式運到老港填埋場，在這一過程中，由于散裝作業(yè)工藝的缺陷，容易產(chǎn)生垃圾異味揮發(fā)，垃圾飛散、滴漏、回彈等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境產(chǎn)生“二次污染”。
據(jù)介紹，隨著上海市生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建成，上海的城市“垃圾管理”方式將發(fā)生“革命”性的變化，從“散裝”運輸變?yōu)椤懊芊馐郊b箱”運輸。
這一亞洲的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的設計規(guī)模為日均轉(zhuǎn)運生活垃圾6300噸，同時預留應急及其他垃圾700噸的轉(zhuǎn)運能力。該系統(tǒng)未來將把垃圾壓縮裝進專用密封式集裝箱，利用蕰藻浜、黃浦江等內(nèi)河航道，經(jīng)車、船運至老港垃圾填埋場，使垃圾運輸對城市環(huán)境的影響大大降低。
4.隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量也迅速增加，垃圾包圍城市已嚴重制約城市經(jīng)濟的發(fā)展與人民健康安全。在人類賴以生存的地球上，各種資源正在不斷減少，但垃圾這種“放錯地方的資源”卻是在增長的資源，城市垃圾被譽為“城市礦藏”。
許多國家已不再僅僅是停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。一些垃圾處理工廠近10年來在工業(yè)發(fā)達國家相繼建成，實踐證明了他們?yōu)楹侠淼亟?jīng)濟地利用垃圾資源開辟了新途徑，開創(chuàng)了垃圾處理領域的新天地。
我國政府提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個方面構成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，做為基礎的環(huán)境尤其重要，對環(huán)境的保護與資源的充分利用已成為我們進行垃圾處理工作的出發(fā)點和落腳點。
目前，我國城市垃圾堆存量已達60億噸，占用耕地5億平方米。全國660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億計算，如每人每天產(chǎn)生1千克垃圾，一年產(chǎn)生垃圾量就要近一億噸。
5.福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占地145000多畝、總容量達2117萬立方米的生活垃圾衛(wèi)生填埋場。紅廟嶺垃圾填埋場投入使用后，福州市生活垃圾無害化處理率達到了100%，但是福州市目前生活垃圾年增長率為9%，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會翻一番。這種幾何級增長速度，對城市垃圾處理能力是一個嚴峻的考驗。隨著垃圾總量每年增長，垃圾填埋場的使用壽命大為縮短。據(jù)福州市環(huán)保局介紹，1995年，紅廟嶺填埋場1號庫區(qū)建成，當時預計可以使用20年，現(xiàn)在看來，它可能用不到10年;整個填埋場的設計壽命是50年，而根據(jù)目前垃圾年產(chǎn)生數(shù)量的增長速度，它很可能用不到30年。為了延長垃圾填埋場的壽命，人們開始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長速度上。據(jù)測算，每100噸毛菜就有20噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少廚房垃圾產(chǎn)生數(shù)量，自1998年起，福州市開始實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉留在城外，用作農(nóng)肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。
6.目前，我國城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占70%～80%;堆肥法，約10%～20%;焚燒法極少，僅占1%。由于我國城市生活垃圾治理工作開展較晚，全國垃圾無害化處理設施嚴重不足，只有少數(shù)城市借助國際援助建成一些達到無害化處理標準的現(xiàn)代化垃圾處理設施。國內(nèi)自行設計的衛(wèi)生填埋場，大多因資金不足，設計、施工標準不高，加之無害化處理技術不完善，設施簡陋，缺少對污染控制和監(jiān)測手段，距無害化處理標準有一定距離。特別是垃圾填埋場防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長期安全性，成為遠期的污染源。近幾年來，國內(nèi)開始出現(xiàn)一批工藝比較先進，投資少、運行費用低、操作簡便、比較適合國力水平的堆肥技術和生產(chǎn)線，已在廣州、常州、廈門等地得到應用。在北京，由德國政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規(guī)模的現(xiàn)代化連續(xù)式機械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過1.7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國原來幾乎空白。1988年，深圳市引進日本技術生產(chǎn)兩臺日處理150噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國首座垃圾焚燒發(fā)電廠，運行至今。隨后各地出現(xiàn)一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應用。國產(chǎn)焚燒爐結構多數(shù)還不夠完善，焚燒溫度不高，過程穩(wěn)定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發(fā)電廠。建成后將會形成我國垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。
7.“垃圾不是小事情，它是一門大學問，人人都回避不了，任何一個國家和地方政府都必須面對。單研究它的人就可以分為十幾類、上百個專業(yè)，除了一般人熟知的環(huán)衛(wèi)工作者外，還有公共衛(wèi)生醫(yī)師、經(jīng)濟學家、考古工作者、犯罪專家等等。它甚至還常常招來國家安全部門的注意，因為垃圾中可以獲取涉及國家安全的信息，司法人員可以從中找到為嫌犯定罪的物證?！睂I(yè)人士就是不一樣，普通人看都不愿意多看一眼的垃圾，在王維平這兒馬上就有了豐富而深刻的內(nèi)涵。
在北京市政管理委員會的辦公室里，王維平侃侃而談，念起“垃圾經(jīng)”來，讓記者大開眼界?！霸诒姸嗟沫h(huán)境問題中，垃圾對環(huán)境影響、最普遍、最不受重視，也最難解決。它污染地表、地下水和土壤，影響大氣環(huán)境，危害居民健康，還會影響到城市經(jīng)濟甚至國家經(jīng)濟的健康發(fā)展?！?BR> 在王維平看來，北京城市垃圾處理的歷史就是一面社會文明進步的鏡子。根據(jù)對北京垃圾20余年的跟蹤研究，王維平把垃圾對策大致分為四個階段。
第一個階段是自然凈化階段。1972年以前，人們的生活水平不高，北京市垃圾成分比較簡單，多是餐廚垃圾，直接運往農(nóng)村堆肥，參與大自然凈化和循環(huán)。但隨后，一個分水嶺出現(xiàn)了。隨著新材料、新技術的出現(xiàn)，垃圾成分變得復雜了，塑料、塑膜紙、銅版紙、尼龍、玻璃等混雜其中，不再適宜做農(nóng)肥了，農(nóng)民不要了，自然也沒法凈化了。
由此進入第二階段，堆放污染階段。那時候把垃圾運到郊外(現(xiàn)在的三環(huán)、四環(huán))往那兒一堆就算處理了。由此導致上世紀80年代末北京“垃圾圍城”。北京市區(qū)三次航拍觀測發(fā)現(xiàn)，沿著三環(huán)路到四環(huán)路分布的50平方米以上的垃圾堆有4700多堆，整個北京城區(qū)陷入了垃圾的重重包圍之中。“這一階段主要是因為城市化速度加快，城市垃圾產(chǎn)生量迅速增長。新中國成立之初城市化率是10%，現(xiàn)在已經(jīng)達到了40%，而美國、日本都在70%左右，城市化發(fā)展趨勢在任何一個國家都不可避免，發(fā)達國家也曾經(jīng)歷過‘垃圾圍城’的困境?！蓖蹙S平表示。令人擔心的是，北京的“垃圾圍城”雖已成歷史，但現(xiàn)在卻在全國上演。經(jīng)國務院批準的城市600多個，根據(jù)2006年建設部提供的數(shù)據(jù)，2005年全國1/3以上的城市都被垃圾包圍。
第三階段是末端處理階段。上世紀60、70年代以來，世界各國都想辦法投入巨資建設垃圾無害化處理場，無論是東京、倫敦還是紐約，都迫切要解決垃圾污染和圍城問題。北京也不例外，從1996年開始為了申辦奧運，這座城市開始興建大規(guī)模垃圾填埋場和處理廠。一直到2008年北京奧運會召開，已經(jīng)建成20余座包括填埋、焚燒、堆肥等方式的垃圾無害化處理設施，垃圾無害化處理率達到97%，達到中等發(fā)達國家水平。
第四階段是減量化、資源化階段。隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市擴容、人口增多，城市垃圾越來越多，燒不勝燒，埋不勝埋，而且垃圾成分日趨復雜化，末端的處理壓力越來越大。王維平傾盡心血的代表作《中國城市垃圾對策研究》提出了垃圾減量化、資源化、無害化的處理對策?！芭c其巨額投資，長期背負沉重的運營負擔，不如從源頭減少垃圾產(chǎn)生，產(chǎn)生垃圾之后能轉(zhuǎn)化為資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！睖p量化、資源化該如何做?針對中國的城市垃圾現(xiàn)狀，王維平提出了幾條行之有效的具體應對策略：凈菜進城，限制過度包裝，發(fā)展廢品回收產(chǎn)業(yè)，鼓勵舊貨交易，實行垃圾分類等等。
8.當前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，就是動員全民行動起來，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量。行動口號是：減少浪費，物盡其用，回收利用。當全社會都這樣做時，生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負擔就會大大減少，垃圾填埋場的使用壽命就會延長。由此節(jié)約了土地，降低產(chǎn)生垃圾污染的威脅。由于我國是發(fā)展中國家，各方面建設都需要資金，環(huán)境保護資金投入嚴重不足的狀況難以立即改變。而且，我國雖是資源總量大國，但人均資源量卻居世界后列。因此，我們既不能完全照搬西方發(fā)達國家的辦法，全部靠高投資、高科技來消納垃圾，期望一次到位，又不能對巨大的垃圾資源置之不理，任其泛濫成災。中國城市的垃圾處理應走自己的路，發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領導群眾的特點，通過立法，由簡到繁，從低級向高科技過渡的方法，依靠群眾，能做的先做起來，逐步加大環(huán)保投資力度，趨向完善。
9.據(jù)報道，中國約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸，這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀，同時污染了對我們生命至關重要的大氣、水和土壤，對城鎮(zhèn)居民的健康構成威脅，垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。垃圾不僅造成公害，更是資源的巨大浪費。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸，全年生產(chǎn)495萬噸，而且每年將以8%的速度遞增。我國目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問題，其缺點是建填埋場占地面積大，使用時間短(一般十年左右)，造價高，垃圾中可回收利用的資源浪費了;再是焚燒，使垃圾體積縮小50%～95%，但燒掉了可回收的資源，釋放出有毒氣體，如二惡英、電池中的汞蒸汽等，并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥，這種方法需要人們將有機垃圾與其它垃圾分開才行，它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元，一年的處理費用就是5億多元。這還不包括建設垃圾處理場的費用，建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元，建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元，這又是一筆很大的支出。當前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾，既是對資源的巨大浪費，又會產(chǎn)生二次污染。
10.中國垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過近年來的發(fā)展，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場容量有了顯著增加，市場滲透率迅速提高，進入環(huán)衛(wèi)行業(yè)的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加?，F(xiàn)在中國的垃圾處理市場已經(jīng)從導入期進入到成長期，并正向成熟期邁進。
2007年1～11月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約611億元，比上年同期增長了58.75%;累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入約595億元，比上年同期增長了53.58%;累計實現(xiàn)利潤總額約16億元，比上年同期增長了51.17%。
2008年1～11月，中國廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)實現(xiàn)累計工業(yè)總產(chǎn)值約871億元，比上年同期增長了44.61%;實現(xiàn)累計產(chǎn)品銷售收入約825億元，比上年同期增長了38.97%;實現(xiàn)累計利潤總額約20億元，比上年同期增長了20.50%。
隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會。全世界垃圾年均增長速度為8.42%，而中國垃圾增長率達到10%以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。在如此巨大的垃圾壓力下，有理由相信，垃圾處理產(chǎn)業(yè)會成為未來國內(nèi)的明星產(chǎn)業(yè)。
再生資源成為資源循環(huán)的新起點，同時成為循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分。另外，在廢棄資源和廢舊材料回收利用加工過程中，不但解決了資源短缺問題，同時降低了垃圾排放，正可謂“一舉兩得”。我國不斷出臺政策支持垃圾處理行業(yè)的發(fā)展，各地政府領導也開始高度重視垃圾填埋場建設，加大了投入，可以預測垃圾處理行業(yè)的前景十分廣闊。
11.本著“誰污染、誰治理”的原則，“十一五”城市生活垃圾無害化處理設施建設資金以地方投入為主。中央根據(jù)不同地區(qū)的特點給予適當補助。在充分發(fā)揮市場配置資源的前提下，各地因地制宜，采取不同的資金籌措方式，以政府投入為主導，以多種形式吸收社會資本，實現(xiàn)投資渠道多元化。國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的“十一五”全國城市生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃中規(guī)定，“十一五”期間，全國生活垃圾無害化處理設施建設總投資為754.6億元。同時，各級政府應完善城市垃圾相關法律法規(guī)，加大法律的懲治力度。
三、申論要求
1.請用200字以內(nèi)的篇幅概括出上述材料的主要內(nèi)容。要求準確，全面，條理清晰。(15分)
2.簡析福州“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示，限400字內(nèi)。(20分)
3.如何理解給定材料4中提到的“垃圾是放錯地方的資源”?并根據(jù)給定材料談談垃圾資源化過程中存在的問題,300字左右。(15分)
4.依據(jù)給定資料，比較三種垃圾處理方式的利弊，結合國際潮流和我國國情，談談你自己對解決你市城市垃圾問題的主張。要求：自擬標題，寫一篇議論文，字數(shù)限1000字以內(nèi)。觀點鮮明，論證充分，條理清晰，語言順暢。(50分)
參考答案 范文
1.答案提示
城市生活垃圾的處理是世界各國面臨的共同問題。當前一些發(fā)達國家在這方面已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗和技術。我國各級政府根據(jù)自己的國情，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，積極探索適應本國國情的垃圾處理方式，并取得了一定成效，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平的局限，其處理水平不能滿足城市垃圾增長速度的需要。針對這種情況，我國政府應發(fā)揮善于宣傳、組織群眾的特點，減少垃圾的產(chǎn)生數(shù)量，逐步加大環(huán)境投資力度，并加強立法工作。
2.答案提示
福州采取“凈菜進城”對解決城市垃圾問題的啟示主要有兩點：
其一是通過制定相關法律規(guī)范，在城市垃圾產(chǎn)生的源頭進行有效控制，減少城市生活垃圾總量，從而在一定程度上緩解了壓力。因此，應根據(jù)各地的具體情況，制定相應的法律規(guī)范，同時要加強宣傳，加強監(jiān)督，在社會上形成良好的輿論氛圍，從而減少浪費，減少垃圾產(chǎn)生的數(shù)量。
其二是物盡其用，把此處不能用的垃圾用在它處，使之變成資源。因此，政府應倡導居民充分、合理利用資源，組織各種經(jīng)驗活動交流，把居民的好的經(jīng)驗集中起來在社會中推廣，使廣大居民形成良好的社會習慣，充分利用自己身邊的資源，從而降低垃圾污染的威脅。
3.答案提示
隨著人們生活水平的提高，垃圾中有價值的成分越來越多，只要將垃圾進行相應的回收，便可作為再生資源重復利用。在垃圾資源化過程中存在如下問題：
(1)垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。
(2)城市垃圾資源化技術較落后，其資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。
(3)城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，從而造成垃圾資源化基礎設施差。
(4)法規(guī)不健全，管理不善。我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。
(5)資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源回收觀念淡薄，回收難度大。
4.答案提示
實現(xiàn)我市垃圾處理資源化
隨著我市經(jīng)濟的高速增長，城市人口的急劇膨脹，生活和消費水平的不斷提高以及人們生活習慣由“節(jié)約型”向“拋棄型”的轉(zhuǎn)變，城市垃圾的產(chǎn)量不斷增加，給我市環(huán)境帶來極大的破壞并直接威脅著人們的健康。
變廢為寶，讓城市生活垃圾可以循環(huán)利用，實現(xiàn)我市垃圾處理資源化，是解決我市垃圾處理問題的根本途徑。
隨著城市垃圾在產(chǎn)量上的迅速增加，垃圾構成中有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。這么多“廢物”可再生利用而不去利用，其實也是一種資源上的浪費。我市現(xiàn)日產(chǎn)生活垃圾3500余噸。除焚燒發(fā)電外，其余垃圾全部采用簡易填埋方式處理，不僅垃圾循環(huán)使用率低，而且因為缺乏必要的污水處理與防滲措施，很容易對城市的生態(tài)環(huán)境和周邊農(nóng)田造成污染。在美國，垃圾回收已經(jīng)形成一個年產(chǎn)值150億美元的產(chǎn)業(yè)。德國工業(yè)垃圾如金屬、木材廢料、廢機油、廢汽車、舊輪胎等的回收利用率接近100%。
垃圾焚燒是最適合我市垃圾處理的方法。焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。隨著我市人民生活水平的提高，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都達到或超過了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求。同時在這些地區(qū)由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場遠離城市，而且還很難找到符合要求的場址，因而用填埋法處理垃圾的建場費用和運行費用也大幅度提高，因此，在這些地區(qū)采用焚燒法處理垃圾具有現(xiàn)實意義。實踐證明，焚燒法能夠限度地實現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化，而且具有占用土地資源最少的優(yōu)點。
實現(xiàn)垃圾焚燒，首先要實現(xiàn)垃圾的分類處理。垃圾焚燒需要垃圾具有一定熱值，只有當熱值達到標準，焚燒爐才能正常燃燒，而無需添加輔助燃料。實現(xiàn)垃圾分類處理要從源頭做起，要形成“誰制造，誰分類”的好習慣。
實現(xiàn)垃圾焚燒，就要加大對技術的引進和研發(fā)的投入。采用焚燒處理生活垃圾是工業(yè)發(fā)達國家廣泛采用并且是卓有成效的辦法，這種方法的問題是建廠投資高、操作運行費用較高、設備比較復雜。目前我國垃圾焚燒的關鍵技術都靠從國外引進，因此我市應加大對垃圾焚燒技術的研發(fā)，研制出適合我國國情的垃圾焚燒設備。
能源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。將垃圾變?yōu)橘Y源，不僅可以凈化城市，保護環(huán)境，減少垃圾污染，還可以緩解我市原料和能源的不足，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。