對(duì)行為的執(zhí)行措施

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對(duì)行為的執(zhí)行,是指在義務(wù)人不履行生效的法律文書(shū)確定的特定的行為時(shí),人民法院強(qiáng)制義務(wù)人履行和完成該行為。人民法院為了完成對(duì)特定行為的執(zhí)行所采取的強(qiáng)制手段,統(tǒng)稱(chēng)為對(duì)行為的執(zhí)行措施。
    根據(jù)法律文書(shū)指定的作為行為是否可以替代,將其劃分為可以替代的行為和不可替代的行為。前者能夠由義務(wù)人以外的人代替義務(wù)人履行,如拆除違章建筑、修理物品等;后者是指只能由義務(wù)人自己履行的作為行為,如一定的科研任務(wù)的完成、參加合同約定的演出、向權(quán)利人賠禮道歉等。不能替代的作為,一般具有較強(qiáng)的人身性;而可替代的作為,由于它能夠?yàn)樗藢?shí)施,因而一般沒(méi)有人身性質(zhì),相反僅具有財(cái)產(chǎn)屬性。不作為是,法律文書(shū)規(guī)定義務(wù)人不得實(shí)施某些特定的行為,以保護(hù)權(quán)利人的利益。例如,不能在租賃的房屋上添附建筑物、在相鄰關(guān)系中不得影響他方的采光、交通、排水、不得繼續(xù)實(shí)施侵害他方名譽(yù)權(quán)的行為等等。法律文書(shū)確定的行為不同,執(zhí)行的方法也有差異。
    對(duì)于可以替代的作為的執(zhí)行,人民法院的執(zhí)行人員,首先應(yīng)向被執(zhí)行人進(jìn)行法制教育動(dòng)員其主動(dòng)履行義務(wù)。被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)的,人民法院可以委托有關(guān)單位或個(gè)人代為完成,因完成該行為所發(fā)生的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。被執(zhí)行人拒不承擔(dān)和交納執(zhí)行發(fā)生的費(fèi)用的,人民法院可以適用對(duì)財(cái)產(chǎn)給付的執(zhí)行措施,凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款或者扣留、提取被執(zhí)行人的收入。對(duì)于不可替代的行為,人民法院在執(zhí)行時(shí)可以對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行教育,經(jīng)教育被執(zhí)行人仍拒不履行的,人民法院可以按照妨害民事訴訟的行為處理?!秷?zhí)行規(guī)定》第60條第3款規(guī)定:“對(duì)于只能由被執(zhí)行人完成的行為,經(jīng)教育,被執(zhí)行人仍拒不履行的,人民法院應(yīng)當(dāng)按照妨害執(zhí)行行為的有關(guān)規(guī)定處理”。即可以對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,構(gòu)成犯罪的還可以追究其刑事責(zé)任。這種執(zhí)行方法實(shí)際上是一種間接執(zhí)行的方法,即是說(shuō)通過(guò)對(duì)被執(zhí)行人施加壓力,迫使被執(zhí)行人履行法律文書(shū)指定的行為。值得注意的是,人民法院在這種情況下采取的強(qiáng)制措施,并不是執(zhí)行措施本身。它只是為保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行所采取的一種臨時(shí)性的措施,因而在執(zhí)行實(shí)踐中具有重要的意義。例如在離婚訴訟中如果一方當(dāng)事人拒絕按照生效判決書(shū)的規(guī)定將子女交給另一方當(dāng)事人撫養(yǎng)的,人民法院即應(yīng)按照以上方法執(zhí)行,而不能采取對(duì)被執(zhí)行人的人身采取強(qiáng)制措施,只有這樣才能既保護(hù)執(zhí)行人的合法權(quán)益,同時(shí)也能保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。對(duì)于不作為的執(zhí)行,所面對(duì)的是義務(wù)人不能繼續(xù)實(shí)施法律文書(shū)所禁止的行為,并對(duì)已實(shí)施的違反不作為義務(wù)的行為,采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰匝a(bǔ)救和救濟(jì)。對(duì)于被執(zhí)行人正在實(shí)施的為生效法律文書(shū)所禁止的不作為,法院可以責(zé)令其停止實(shí)施。拒不停止的,人民法院可以對(duì)之采取妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施,并可以采取其他的強(qiáng)制方法,如收繳其實(shí)施侵害行為的工具或材料,或者拆除其實(shí)施侵害行為的基本設(shè)施等。對(duì)于已實(shí)施完畢的,為生效法律文書(shū)所禁止的不作為,人民法院可以責(zé)令被執(zhí)行人將作為后的后果恢復(fù)到不作為前的狀態(tài),簡(jiǎn)言之,即恢復(fù)原狀,并在造成損失的情形下賠償損失;不能恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人賠償權(quán)利人因此遭受的一切損失。被執(zhí)行人拒不履行恢復(fù)原狀的義務(wù)的人民法院可以委托他人代為實(shí)施恢復(fù)原狀,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)的費(fèi)用。被執(zhí)行人拒不履行賠償損失的義務(wù)或者拒不支付相關(guān)費(fèi)用的,人民法院可以按照金錢(qián)執(zhí)行的方法,對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施。