09年投資項目管理師宏觀經(jīng)濟(jì)政策講義1

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第1講市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃
    一、大綱要求
    1.市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控
    1.1市場經(jīng)濟(jì)
    (熟悉)市場經(jīng)濟(jì)中的政府行為
    1.2社會主義市場經(jīng)濟(jì)
    1.2.1(熟悉)社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其特征
    1.2.2(熟悉)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
    1.2.3(掌握)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
    1.3宏觀調(diào)控
    1.3.1(熟悉)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行
    1.3.2(熟悉)宏觀調(diào)控的功能
    1.3.3(掌握)宏觀調(diào)控的目標(biāo)
    1.3.4(掌握)宏觀調(diào)控的主要指標(biāo)
    1.3.5(掌握)宏觀調(diào)控的主要方式和手段
    2.經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃
    2.1經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)和作用
    (掌握)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的作用
    2.2經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃體系
    2.2.1(熟悉)三級三類規(guī)劃管理體系
    2.2.2(掌握)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制
    2.2.3(掌握)規(guī)劃編制的社會參與和論證制度
    2.2.4(掌握)規(guī)劃的審批管理
    2.2.5(掌握)規(guī)劃的評估調(diào)整機(jī)制
    2.3經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略思想與指導(dǎo)方針
    2.3.1(掌握)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局
    2.3.2(掌握)堅持“六個必須”的原則
    2.4國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃
    (掌握)我國“十一五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)
    (掌握)我國“十一五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)
    2.5區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃
    2.5.1(掌握)形成合理的區(qū)域發(fā)展格局
    2.5.2(熟悉)健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機(jī)制
    二、本講知識邏輯框架
    
    第一章 市場經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控
    一、市場經(jīng)濟(jì)
    相關(guān)內(nèi)容
    1.市場經(jīng)濟(jì)是指由市場來配置資源的經(jīng)濟(jì),即通過價格和市場體系對個人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行協(xié)調(diào),使全社會的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。
    2.市場是商品交換的場所,其中既包括商店、集市貿(mào)易等有形市場,也包括技術(shù)服務(wù)、網(wǎng)上購物等無形市場。
    3.人們可以從不同角度去認(rèn)識和劃分市場,
    從流通環(huán)節(jié)來看,有批發(fā)市場、零售市場;
    從流通時序來看,有現(xiàn)貨市場、期貨市場;
    從流通地域來看,有城市市場、農(nóng)村市場,國內(nèi)市場、國際市場;
    從組織形式來看,有商店、購物中心、集市貿(mào)易、批發(fā)市場、產(chǎn)權(quán)交易市場;
    從競爭程度來看,有完全競爭市場、不完全競爭市場、完全壟斷市場、寡頭壟斷市場等。
    4. 市場體系構(gòu)成土地、勞動力、資本是基本的生產(chǎn)要素,所以土地市場、勞動力市場、資本市場相應(yīng)地構(gòu)成市場體系的三大支柱。
    5.市場經(jīng)濟(jì)的特征:
    1)價格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制是市場機(jī)制的組成部分。價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心。
    2)市場主體具有經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性。所謂市場主體,是指在市場上從事交易活動的組織和個人。
    3)有健全的市場體系。
    4)按生產(chǎn)要素分配收入。
    5)政府管理和法律保障。
    市場經(jīng)濟(jì)的上述特征反映了市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性,即自由決策、自由生產(chǎn)、自由流動、自由分配,可以說市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由經(jīng)濟(jì)。
    6.市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律
    (1)價值規(guī)律 價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
    (2)供求規(guī)律
    (3)競爭規(guī)律 除上述規(guī)律外,還包括貨幣流通規(guī)律、資本積累規(guī)律、生產(chǎn)價格規(guī)律等。
    ★7.市場失靈的主要表現(xiàn)是:市場競爭失靈、市場功能的缺陷、市場調(diào)節(jié)的盲目性、不能實現(xiàn)收入的公平分配。
    相關(guān)例題解析
    例題:市場經(jīng)濟(jì)的局限性不包括( )
    A.市場競爭失靈 B.市場的盲目調(diào)節(jié)
    C.市場功能缺陷 D.政府調(diào)節(jié) 答案:D
    ★8.借鑒國際經(jīng)驗,根據(jù)我國實踐,黨的十六大把政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主要作用歸納為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。
    相關(guān)例題解析
    例題:借鑒國際經(jīng)驗,根據(jù)我國實踐,黨的十六大把政府在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的主要作用歸納為()四個方面。
    A.經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) B.市場監(jiān)管 C.社會管理 D.公共服務(wù) E.增加就業(yè)
    答案: A B C D
    9.現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)及其特征:規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)達(dá)的要素市場、市場的國際化、有效的宏觀調(diào)控、逐步健全的社會保障制度、高度的法制化。
    二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)
    相關(guān)內(nèi)容
    相關(guān)內(nèi)容
    ★10.社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本制度的結(jié)合。理解:社會主義市場經(jīng)濟(jì)既具有市場經(jīng)濟(jì)的基本屬性和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),又能夠體現(xiàn)社會主義基本制度的本質(zhì)要求。這種結(jié)合的實質(zhì)在于:充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用和社會主義制度的優(yōu)越性,通過市場經(jīng)濟(jì)的方法實現(xiàn)社會主義的目標(biāo)。
    ★11.社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征
    1)是以公有制為主體的、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。
    2)是效率和公平有機(jī)結(jié)合、按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟(jì)。
    3)是政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。
    相關(guān)例題解析
    例題: 社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征包括( )
    A.以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)
    B.效率優(yōu)先,按勞分配的市場經(jīng)濟(jì)
    C.政府宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)
    D.非公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的市場經(jīng)濟(jì)
    答案:A.C
    解析:三個基本特征,包括A、C以及效率和公平相結(jié)合,按勞分配與按要素分配并存的市場經(jīng)濟(jì)。D是不對的
    ★12.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成
    1)黨的十二大提出了建設(shè)有中國特色的社會主義的科學(xué)命題,確立了計劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革原則;
    2)十二屆三中全會提出商品經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,我國的社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì);
    3)十三大進(jìn)一步指出,這種有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制;
    4)十四大明確提出,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;
    5)十四屆三中全會進(jìn)一步明確,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
    13.農(nóng)村改革做出了三個大的貢獻(xiàn),一是糧食問題基本解決,二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,三是農(nóng)村勞動力逐步轉(zhuǎn)移。
    ★14. 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,其主要表現(xiàn):
    1)市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,市場機(jī)制在生產(chǎn)、流通的各個領(lǐng)域發(fā)揮出重要的作用。
    2)以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度得到鞏固。
    3)宏觀調(diào)控體系初步建立,基本上實現(xiàn)了從指令性計劃向指導(dǎo)性計劃、從直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。
    4)以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度逐步形成,以養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險以及城市居民最低生活保障為重點(diǎn)的社會保障體系的總體框架初步形成。
    5)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的法律體系初步確立。
    ★15. 我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制只是初步建立,在經(jīng)濟(jì)和社會生活還存在著若干突出的問題,社會生產(chǎn)力發(fā)展面臨許多體制性障礙:
    一是深化國有企業(yè)改革的任務(wù)仍然艱巨,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)競爭力需要解決許多深層次的問題。
    二是所有制結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善,不同所有制企業(yè)平等競爭的環(huán)境尚未完全形成。
    三是國民經(jīng)濟(jì)市場化程度有待提高,全國統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的市場體系尚未建立健全。
    四是社會保障體系不健全,社會保險收支矛盾突出,社會統(tǒng)籌層次偏低,資金來源渠道單一,農(nóng)村社會保障尚處于研究探索階段。
    五是宏觀調(diào)控體系需要進(jìn)一步改革和完善,國家行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革有待深化,與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法制建設(shè)尚需加強(qiáng)和完善。
    ★16.完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求(歸納11條)
    1)推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式,大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
    2)建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。
    3)完善農(nóng)村土地制度,健全農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系,深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。
    4)加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場,大力發(fā)展資本和其他要素市場,建立健全社會信用體系。
    5)完善國家宏觀調(diào)控體系,轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能,深化投資體制改革。
    6)分步實施稅收制度改革,推進(jìn)財政管理體制改革,深化金融企業(yè)改革,健全金融調(diào)控機(jī)制,完善金融監(jiān)管機(jī)制。
    7)完善對外開放的制度保障,更好地發(fā)揮外資的作用,增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。
    8)深化勞動就業(yè)體制改革,推進(jìn)收入分配制度改革,加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。
    9)營造實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境,深化科技體制、教育體制、文化體制、公共衛(wèi)生體制改革。
    10)繼續(xù)改革行政管理體制,合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。
    11)加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三、宏觀調(diào)控
    相關(guān)內(nèi)容
    17.宏觀調(diào)控由宏觀調(diào)控功能、宏觀調(diào)控目標(biāo)、宏觀調(diào)控手段和方式以及宏觀調(diào)控主體等,構(gòu)成一個有機(jī)的體系,即宏觀調(diào)控體系。
    18. 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是指各種經(jīng)濟(jì)主體利用各種生產(chǎn)要素進(jìn)行生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動的過程。
    19.分析和判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及其走勢,主要是關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、物價水平、失業(yè)狀況、收入以及景氣的變化,而衡量上述變化的主要指標(biāo)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值、失業(yè)(就業(yè))率、報酬收入、價格指數(shù)、景氣指數(shù)等總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
    20. 宏觀調(diào)控的特點(diǎn):
    1)宏觀調(diào)控的主體是中央政府。
    2)宏觀調(diào)控的客體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局。
    3)宏觀調(diào)控具有全局性、整體性的特點(diǎn)。
    ★21. 政府宏觀調(diào)控的功能或主要作用是:
    1)保持供求總量平衡、就業(yè)充分、物價穩(wěn)定和國際收支平衡。
    2)引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(主要是部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu))的優(yōu)化。
    3)提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的公共產(chǎn)品和服務(wù)。
    4)反對壟斷和不公平競爭,維護(hù)市場功能和市場秩序。
    5)調(diào)節(jié)收入分配,提供社會保障,為市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的條件。
    ★22.宏觀調(diào)控的目標(biāo):黨的十六大確定了我國宏觀調(diào)控目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。
    23.實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的主要措施
    1)保持經(jīng)濟(jì)總量平衡。
    2)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
    3)提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益。
    4)實現(xiàn)效率和公平的有機(jī)結(jié)合。
    ★24我國宏觀調(diào)控的具體目標(biāo)一般包括:適度的經(jīng)濟(jì)增長率、合理的投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)、財政收支基本平衡、外匯收支平衡、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的增長等。
    (1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率 國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)
    (2)全社會固定資產(chǎn)投資增長率
    (3)居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)
    (4)進(jìn)出口總額增長率 在消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”中,投資和消費(fèi)反映的是一個國家的內(nèi)需,出口則是反映外需的主要指標(biāo)。
    (5)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
    (6)人口自然增長率
    (7)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率
    (8)農(nóng)民人均純收入增長率
    (9)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗
    ★25.宏觀調(diào)控的主要方式
    1)按政府是否借用市場的力量劃分為直接調(diào)控和間接調(diào)控。
    2)按調(diào)控的目標(biāo)劃分為總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)控。
    3)按市場的平衡關(guān)系劃分為供給調(diào)控和需求調(diào)控。
    ★26.宏觀調(diào)控的主要手段:國家對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控主要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來進(jìn)行。
    可以概括為規(guī)劃引導(dǎo)、政策調(diào)控、法律規(guī)范、信息導(dǎo)向和行政干預(yù)五個方面。