一)建設(shè)工程施工合同明確約定計價方法或者明確約定按照固定價格結(jié)算工程款的情形。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱建筑工程司法解釋)第十六條一款“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價款”以及第二十二條“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的,不予支持”的規(guī)定,在建設(shè)工程施工合同工程款糾紛案件中有約定的從約定,雙方當(dāng)事人已經(jīng)達成結(jié)算協(xié)議的依協(xié)議進行結(jié)算,充分尊重當(dāng)事人的意思表示,除非當(dāng)事人達成的合意被依法確認為無效或被撤銷。在雙方當(dāng)事人意思表示真實的情況下,一方當(dāng)事人申請法院對于工程量進行鑒定的,不應(yīng)準(zhǔn)許。
不需要鑒定即可確定工程價款的典型情況:
1、工程竣工后,雙方在工程結(jié)算書上簽字、蓋章予以確認的,以結(jié)算書上雙方確認的價款作為工程價款,或承包人在工程竣工后提交決算報告,發(fā)包人對該報告進行審核,出具審核意見書后,承包人對該審核意見書予以認可的,視為雙方就工程決算達成一致意見,可以作為承、發(fā)包雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。
2、發(fā)包人逾期不答復(fù)承包人的竣工結(jié)算文件,按竣工結(jié)算文件確定工程價款。這是指當(dāng)事人在合同中約定了發(fā)包人審核竣工結(jié)算文件期限,如在該期限沒有答復(fù),則應(yīng)視為認可結(jié)算文件,其前提是當(dāng)事人在合同中有約定。鑒于審判實踐中大量的建設(shè)工程施工合同糾紛案件雙方當(dāng)事人爭議的是工程價款的結(jié)算問題,而其中多數(shù)集中于結(jié)算依據(jù)的認定問題上,而建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中對工程竣工結(jié)算的條款約定了相應(yīng)的期限和程序等條件,因此,結(jié)合合同文本約定應(yīng)認定當(dāng)這些條件具備時即可產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。
采用這種方式結(jié)算應(yīng)注意的是,由于司法解釋在這種特定情況下推定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),故此對承包人提交竣工結(jié)算文件的程序要求應(yīng)嚴(yán)格把握。即:承包人必須書面遞交竣工結(jié)算文件,且不能適用留置方式;發(fā)包人方的接收人員除法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人外,必須限定在其內(nèi)部具有收發(fā)職權(quán)的部門或負責(zé)人,由其簽收或|考試-大|蓋章。此手續(xù)將在訴訟中作為承包方舉證證明發(fā)包人已經(jīng)有效接受該文件的基本證據(jù)。同時,對發(fā)包人來說,若不能在約定的期限內(nèi)對承包人提交的竣工結(jié)算報告全面審核認可,也必須在該期限內(nèi)就其對報告內(nèi)容的異議部分書面通知承包人,以回避不必要的風(fēng)險。審判中必須對上述手續(xù)進行嚴(yán)格審查后才可推定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
3、雙方約定按照固定價款結(jié)算的,俗稱“包死價”,即雙方當(dāng)事人通過合同約定了工程價款的確定形式為固定價格,一般是指按施工圖紙預(yù)算包干,即以經(jīng)審查后的施工圖總概算或者綜合預(yù)算為準(zhǔn)。有的是以固定總價格包干或者以平方米包干等方式。該條款屬于合同的權(quán)利義務(wù)條款,對雙方都具有法律約束力。如果合同中約定按照固定價結(jié)算工程款,在履行施工合同過程中,沒有發(fā)生合同修改或者設(shè)計變更等情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變化的,則應(yīng)按照合同約定的固定價格結(jié)算。約定這樣的條款也表明雙方對建設(shè)施工的風(fēng)險是預(yù)知的,也已經(jīng)考慮到了合同履行過程中可能引起價格變動的種種因素,故應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人雙方的意思自治。在沒有證據(jù)和事實*合同約定時,應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行。一方當(dāng)事人拋開合同約定的包干總價,提出對工程造價進行鑒定的申請,不應(yīng)支持,即使當(dāng)事人在履行合同過程中,實際增加了施工面積,但雙方未對增建的施工面積如何取費進行約定,對新增加工程價款又達不成一致意見的,如果新增加工程與原工程性質(zhì)基本相同(主要指建筑材料、設(shè)計相同),可遵循當(dāng)事人合同約定的真實意思表示,按照合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計算增加的工程量價款。如新增工程與原工程性質(zhì)不同,可僅對該部分予以鑒定解決。
依固定價格結(jié)算,如確實出現(xiàn)發(fā)包人和承包人之間利益重大失衡的情形,一方當(dāng)事人在進場施工之日起一年內(nèi)請求人民法院對相關(guān)合同條款以“顯示公平”為由變更的應(yīng)予支持。
(二)合同對工程價款沒有約定或約定不明時的工程價款結(jié)算問題。
此類合同如無違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定情形的,仍應(yīng)確認合同有效。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)依據(jù)合同法第六十一、六十二條之規(guī)定的精神,由雙方當(dāng)事人在訴訟中協(xié)商補充工程造價及決算的約定;協(xié)商不成又無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款時,可依當(dāng)事人申請委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以鑒定。
對作為定案證據(jù)的鑒定結(jié)論,必須查證屬實才能夠采信,鑒定部門作出鑒定結(jié)論后,法院應(yīng)組織對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證,聽取雙方異議和理由。針對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)由鑒定機構(gòu)作出解釋并組織雙方當(dāng)事人及鑒定機構(gòu)進行質(zhì)證。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)事人的質(zhì)詢并應(yīng)提出對異議的處理意見。對于鑒定結(jié)論明顯證據(jù)不足,違反客觀規(guī)律或與當(dāng)事人提供的證據(jù)明顯不一致的、有缺陷的鑒定結(jié)論,不能作為定案依據(jù)??筛鶕?jù)案件的具體情況通過重新鑒定、補充鑒定、重新質(zhì)證、補充質(zhì)證等方法解決。如果經(jīng)質(zhì)證后,當(dāng)事人沒有提出足以反駁的相反證據(jù)和理由的,可以認定其證明力。
(三)施工合同因承包人資質(zhì)而無效時工程價款的確定問題。
合同法第五十八條規(guī)定“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補償”。對于建設(shè)工程施工合同而言,其特殊性在于合同履行的過程,就是承包人將勞動及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程,即承包人付出了勞動,投入了資金,如施工企業(yè)墊付的資金、機械設(shè)備使用費、人工費等。在施|考試-大|工過程中,上述財產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài),其價值并未改變,并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中?;谶@一特殊性,合同被確認無效后,發(fā)包人取得的財產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程,實際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料(工程價款),故承包人理應(yīng)得到合理補償。但因無法適用返還財產(chǎn)的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài),故只能按照折價補償?shù)姆绞綄o效合同予以處理。折價補償首先應(yīng)確定建造的建筑產(chǎn)品是否有價值,沒有價值就不補償,只能按過錯賠償損失。工程是否經(jīng)竣工驗收合格是衡量建筑物是否有價值的標(biāo)準(zhǔn)。驗收合格一般應(yīng)以建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量評定機構(gòu)作出的認定為準(zhǔn)。對其認定,當(dāng)事人可以提出異議,如果提出的異議理由充分,應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)事人重新評定的申請,并依據(jù)重新評定的結(jié)果,作為認定建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的參考。經(jīng)驗收合格的工程包括工程竣工后驗收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗收合格的工程。
1、合同無效但工程竣工驗收合格的處理。根據(jù)建設(shè)工程司法解釋》第二條的規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求按照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持”。該司法解釋并沒有規(guī)定建設(shè)工程驗收合格的,可以按照有效處理,而是確定建設(shè)工程施工合同無效,但驗收合格的,對結(jié)算等條款可以比照有效處理,發(fā)包人應(yīng)參照合同約定支付工程價款。在合同無效的情形下,參照合同約定支付工程款,這雖然與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無效合同的處理原則不盡一致,但這種處理方式符合簽約當(dāng)事人的真實意思,有利于保障工程質(zhì)量,也有利于案件的審理,平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,有助于取得良好的社會效果,也便于法院把握裁量標(biāo)準(zhǔn),減少當(dāng)事人訴累。因此,在有約定工程驗收合格的情況下,合同無效不影響結(jié)算條款的效力,當(dāng)事人不得以合同無效為由申請鑒定。
雖然參照合同約定支付價款是處理合同無效,工程經(jīng)竣工驗收合格時發(fā)包人支付價款的一項基本原則,但在合同未約定工程價款或按照合同約定無法計算工程款時,如未完的工程,或者工程大規(guī)模改變設(shè)計的情況下往往發(fā)生這種情況。發(fā)包人和承包人就工程價款達不成協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,可以根據(jù)承包人的資質(zhì)參照合同有效的標(biāo)準(zhǔn)通過鑒定來確定工程款的數(shù)額。
2、合同無效且工程經(jīng)驗收不合格的處理。
建設(shè)工程司法解釋第三條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處理:
修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的,應(yīng)予支持;
修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持”,這一規(guī)定是以修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收是否合格作為分界點,明確了折價補償原則在合同無效、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格案件中的適用:
(1)合同無效,驗收不合格但可以修復(fù)的工程,工程價款可以合同約定的價款為基數(shù),在此基礎(chǔ)上,承包人應(yīng)承擔(dān)返修義務(wù),發(fā)包人可以請求減少價款,但減少的價款應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程的修復(fù)費用為尺度,或者也可以要求承包人承擔(dān)修復(fù)的費用,這種做法可以避免社會資源的浪費,平衡當(dāng)事人之間的利益。
(2)對于經(jīng)驗收不合格,經(jīng)過專業(yè)部門鑒定建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷無法通過修復(fù)予以彌補的,建設(shè)工程已經(jīng)失去價值,只能鏟掉重新建設(shè),承包人要求支付工程款的,不予支持。這樣可以嚴(yán)格制裁違法行為,保證工程質(zhì)量,促進建筑市場健康有序發(fā)展。
至于建設(shè)工程是否有利用價值,能否予以修復(fù),一般應(yīng)由專業(yè)技術(shù)部門,如工程質(zhì)量驗收部門或者符合國家規(guī)定條件的質(zhì)量評定部門作出認定。發(fā)包人在提出請求減少工程價款或者承包人承擔(dān)修復(fù)費用的主張后,并不妨礙和影響發(fā)包人向承包人主張合同無效其受到損失的賠償責(zé)任及締約過失責(zé)任。如果發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷具有過錯,承包人可以就合同無效,請求發(fā)包人承擔(dān)損失。但這一責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在認定發(fā)包人過錯程度的基礎(chǔ)上做出判斷。在法律有明確規(guī)定某方面的責(zé)任是承包人主要責(zé)任的情況下,發(fā)包人只能負次要責(zé)任。對于其承擔(dān)責(zé)任的多少,應(yīng)依據(jù)案件的具體情況及相關(guān)法律規(guī)定予以確定。
根據(jù)《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱建筑工程司法解釋)第十六條一款“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的,按照約定結(jié)算工程價款”以及第二十二條“當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款,一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的,不予支持”的規(guī)定,在建設(shè)工程施工合同工程款糾紛案件中有約定的從約定,雙方當(dāng)事人已經(jīng)達成結(jié)算協(xié)議的依協(xié)議進行結(jié)算,充分尊重當(dāng)事人的意思表示,除非當(dāng)事人達成的合意被依法確認為無效或被撤銷。在雙方當(dāng)事人意思表示真實的情況下,一方當(dāng)事人申請法院對于工程量進行鑒定的,不應(yīng)準(zhǔn)許。
不需要鑒定即可確定工程價款的典型情況:
1、工程竣工后,雙方在工程結(jié)算書上簽字、蓋章予以確認的,以結(jié)算書上雙方確認的價款作為工程價款,或承包人在工程竣工后提交決算報告,發(fā)包人對該報告進行審核,出具審核意見書后,承包人對該審核意見書予以認可的,視為雙方就工程決算達成一致意見,可以作為承、發(fā)包雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。
2、發(fā)包人逾期不答復(fù)承包人的竣工結(jié)算文件,按竣工結(jié)算文件確定工程價款。這是指當(dāng)事人在合同中約定了發(fā)包人審核竣工結(jié)算文件期限,如在該期限沒有答復(fù),則應(yīng)視為認可結(jié)算文件,其前提是當(dāng)事人在合同中有約定。鑒于審判實踐中大量的建設(shè)工程施工合同糾紛案件雙方當(dāng)事人爭議的是工程價款的結(jié)算問題,而其中多數(shù)集中于結(jié)算依據(jù)的認定問題上,而建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工合同格式文本中對工程竣工結(jié)算的條款約定了相應(yīng)的期限和程序等條件,因此,結(jié)合合同文本約定應(yīng)認定當(dāng)這些條件具備時即可產(chǎn)生相應(yīng)的法律后果。
采用這種方式結(jié)算應(yīng)注意的是,由于司法解釋在這種特定情況下推定了發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),故此對承包人提交竣工結(jié)算文件的程序要求應(yīng)嚴(yán)格把握。即:承包人必須書面遞交竣工結(jié)算文件,且不能適用留置方式;發(fā)包人方的接收人員除法人的法定代表人、其他組織的主要負責(zé)人外,必須限定在其內(nèi)部具有收發(fā)職權(quán)的部門或負責(zé)人,由其簽收或|考試-大|蓋章。此手續(xù)將在訴訟中作為承包方舉證證明發(fā)包人已經(jīng)有效接受該文件的基本證據(jù)。同時,對發(fā)包人來說,若不能在約定的期限內(nèi)對承包人提交的竣工結(jié)算報告全面審核認可,也必須在該期限內(nèi)就其對報告內(nèi)容的異議部分書面通知承包人,以回避不必要的風(fēng)險。審判中必須對上述手續(xù)進行嚴(yán)格審查后才可推定雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
3、雙方約定按照固定價款結(jié)算的,俗稱“包死價”,即雙方當(dāng)事人通過合同約定了工程價款的確定形式為固定價格,一般是指按施工圖紙預(yù)算包干,即以經(jīng)審查后的施工圖總概算或者綜合預(yù)算為準(zhǔn)。有的是以固定總價格包干或者以平方米包干等方式。該條款屬于合同的權(quán)利義務(wù)條款,對雙方都具有法律約束力。如果合同中約定按照固定價結(jié)算工程款,在履行施工合同過程中,沒有發(fā)生合同修改或者設(shè)計變更等情況導(dǎo)致工程量發(fā)生變化的,則應(yīng)按照合同約定的固定價格結(jié)算。約定這樣的條款也表明雙方對建設(shè)施工的風(fēng)險是預(yù)知的,也已經(jīng)考慮到了合同履行過程中可能引起價格變動的種種因素,故應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人雙方的意思自治。在沒有證據(jù)和事實*合同約定時,應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行。一方當(dāng)事人拋開合同約定的包干總價,提出對工程造價進行鑒定的申請,不應(yīng)支持,即使當(dāng)事人在履行合同過程中,實際增加了施工面積,但雙方未對增建的施工面積如何取費進行約定,對新增加工程價款又達不成一致意見的,如果新增加工程與原工程性質(zhì)基本相同(主要指建筑材料、設(shè)計相同),可遵循當(dāng)事人合同約定的真實意思表示,按照合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計算增加的工程量價款。如新增工程與原工程性質(zhì)不同,可僅對該部分予以鑒定解決。
依固定價格結(jié)算,如確實出現(xiàn)發(fā)包人和承包人之間利益重大失衡的情形,一方當(dāng)事人在進場施工之日起一年內(nèi)請求人民法院對相關(guān)合同條款以“顯示公平”為由變更的應(yīng)予支持。
(二)合同對工程價款沒有約定或約定不明時的工程價款結(jié)算問題。
此類合同如無違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定情形的,仍應(yīng)確認合同有效。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)依據(jù)合同法第六十一、六十二條之規(guī)定的精神,由雙方當(dāng)事人在訴訟中協(xié)商補充工程造價及決算的約定;協(xié)商不成又無法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款時,可依當(dāng)事人申請委托工程造價審計部門對工程款的數(shù)額予以鑒定。
對作為定案證據(jù)的鑒定結(jié)論,必須查證屬實才能夠采信,鑒定部門作出鑒定結(jié)論后,法院應(yīng)組織對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證,聽取雙方異議和理由。針對當(dāng)事人提出的異議,應(yīng)由鑒定機構(gòu)作出解釋并組織雙方當(dāng)事人及鑒定機構(gòu)進行質(zhì)證。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)事人的質(zhì)詢并應(yīng)提出對異議的處理意見。對于鑒定結(jié)論明顯證據(jù)不足,違反客觀規(guī)律或與當(dāng)事人提供的證據(jù)明顯不一致的、有缺陷的鑒定結(jié)論,不能作為定案依據(jù)??筛鶕?jù)案件的具體情況通過重新鑒定、補充鑒定、重新質(zhì)證、補充質(zhì)證等方法解決。如果經(jīng)質(zhì)證后,當(dāng)事人沒有提出足以反駁的相反證據(jù)和理由的,可以認定其證明力。
(三)施工合同因承包人資質(zhì)而無效時工程價款的確定問題。
合同法第五十八條規(guī)定“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補償”。對于建設(shè)工程施工合同而言,其特殊性在于合同履行的過程,就是承包人將勞動及建筑材料物化到建設(shè)工程的過程,即承包人付出了勞動,投入了資金,如施工企業(yè)墊付的資金、機械設(shè)備使用費、人工費等。在施|考試-大|工過程中,上述財產(chǎn)只是從一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài),其價值并未改變,并已全部轉(zhuǎn)移到新的建筑工程之中?;谶@一特殊性,合同被確認無效后,發(fā)包人取得的財產(chǎn)形式上是承包人建設(shè)的工程,實際上是承包人對工程建設(shè)投入的勞務(wù)及建筑材料(工程價款),故承包人理應(yīng)得到合理補償。但因無法適用返還財產(chǎn)的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài),故只能按照折價補償?shù)姆绞綄o效合同予以處理。折價補償首先應(yīng)確定建造的建筑產(chǎn)品是否有價值,沒有價值就不補償,只能按過錯賠償損失。工程是否經(jīng)竣工驗收合格是衡量建筑物是否有價值的標(biāo)準(zhǔn)。驗收合格一般應(yīng)以建設(shè)行政主管部門的質(zhì)量評定機構(gòu)作出的認定為準(zhǔn)。對其認定,當(dāng)事人可以提出異議,如果提出的異議理由充分,應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)事人重新評定的申請,并依據(jù)重新評定的結(jié)果,作為認定建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的參考。經(jīng)驗收合格的工程包括工程竣工后驗收合格和正在建設(shè)中的工程經(jīng)階段性驗收合格的工程。
1、合同無效但工程竣工驗收合格的處理。根據(jù)建設(shè)工程司法解釋》第二條的規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求按照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持”。該司法解釋并沒有規(guī)定建設(shè)工程驗收合格的,可以按照有效處理,而是確定建設(shè)工程施工合同無效,但驗收合格的,對結(jié)算等條款可以比照有效處理,發(fā)包人應(yīng)參照合同約定支付工程價款。在合同無效的情形下,參照合同約定支付工程款,這雖然與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無效合同的處理原則不盡一致,但這種處理方式符合簽約當(dāng)事人的真實意思,有利于保障工程質(zhì)量,也有利于案件的審理,平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,有助于取得良好的社會效果,也便于法院把握裁量標(biāo)準(zhǔn),減少當(dāng)事人訴累。因此,在有約定工程驗收合格的情況下,合同無效不影響結(jié)算條款的效力,當(dāng)事人不得以合同無效為由申請鑒定。
雖然參照合同約定支付價款是處理合同無效,工程經(jīng)竣工驗收合格時發(fā)包人支付價款的一項基本原則,但在合同未約定工程價款或按照合同約定無法計算工程款時,如未完的工程,或者工程大規(guī)模改變設(shè)計的情況下往往發(fā)生這種情況。發(fā)包人和承包人就工程價款達不成協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請,可以根據(jù)承包人的資質(zhì)參照合同有效的標(biāo)準(zhǔn)通過鑒定來確定工程款的數(shù)額。
2、合同無效且工程經(jīng)驗收不合格的處理。
建設(shè)工程司法解釋第三條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的,按照以下情形分別處理:
修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的,應(yīng)予支持;
修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格,承包人請求支付工程價款的,不予支持”,這一規(guī)定是以修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收是否合格作為分界點,明確了折價補償原則在合同無效、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格案件中的適用:
(1)合同無效,驗收不合格但可以修復(fù)的工程,工程價款可以合同約定的價款為基數(shù),在此基礎(chǔ)上,承包人應(yīng)承擔(dān)返修義務(wù),發(fā)包人可以請求減少價款,但減少的價款應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程的修復(fù)費用為尺度,或者也可以要求承包人承擔(dān)修復(fù)的費用,這種做法可以避免社會資源的浪費,平衡當(dāng)事人之間的利益。
(2)對于經(jīng)驗收不合格,經(jīng)過專業(yè)部門鑒定建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷無法通過修復(fù)予以彌補的,建設(shè)工程已經(jīng)失去價值,只能鏟掉重新建設(shè),承包人要求支付工程款的,不予支持。這樣可以嚴(yán)格制裁違法行為,保證工程質(zhì)量,促進建筑市場健康有序發(fā)展。
至于建設(shè)工程是否有利用價值,能否予以修復(fù),一般應(yīng)由專業(yè)技術(shù)部門,如工程質(zhì)量驗收部門或者符合國家規(guī)定條件的質(zhì)量評定部門作出認定。發(fā)包人在提出請求減少工程價款或者承包人承擔(dān)修復(fù)費用的主張后,并不妨礙和影響發(fā)包人向承包人主張合同無效其受到損失的賠償責(zé)任及締約過失責(zé)任。如果發(fā)包人對工程質(zhì)量缺陷具有過錯,承包人可以就合同無效,請求發(fā)包人承擔(dān)損失。但這一責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)在認定發(fā)包人過錯程度的基礎(chǔ)上做出判斷。在法律有明確規(guī)定某方面的責(zé)任是承包人主要責(zé)任的情況下,發(fā)包人只能負次要責(zé)任。對于其承擔(dān)責(zé)任的多少,應(yīng)依據(jù)案件的具體情況及相關(guān)法律規(guī)定予以確定。