第一部分 工程量清單編制問題分析
國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》發(fā)布實施以來，圍繞工程量清單計價模式的應(yīng)用，以及隨之產(chǎn)生的工程量清單具體如何編制、綜合單價如何合理組價、《計價規(guī)范》本身制定中存在的問題如何解決以及《計價規(guī)范》與我省現(xiàn)行的消耗量定額如何合理銜接等一系列問題層出不窮。
鑒于這些原因，編制工作首先針對部分單位編制的工程量清單及報價模擬編制報送資料進行了詳細的匯總整理，并將編制中出現(xiàn)的所有問題逐一對比分析，最終達成共識，編制了《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》?，F(xiàn)將修編過程中主要存在的問題分析整理如下：
一、《計價規(guī)則》編制前，各單位編制的分部分項工程量清單匯總：
在編制條件完全執(zhí)行國家《計價規(guī)范》要求，統(tǒng)一計量條件下完成后，反映出了從項目列項等一系列編制內(nèi)容中存在較大的差異。大致將存在的問題羅列進行分析如下(針對分部分項工程量清單如何編制有一個初步的認識)：
1、清單項目列項
1)同一工程清單項目列項數(shù)量從36項到276項不等，列項項目數(shù)量相差約8倍之多;報價誤差率超過20%。
2)只有個別編制單位對《計價規(guī)范》缺項清單項目項目進行了補充，大多數(shù)編制單位站將《計價規(guī)范》缺項清單項目通過自行理解分析，放入相關(guān)清單項目內(nèi)，因此在報送的編制實例中，造成了項目的綜合范圍不統(tǒng) 一，影響到組合的綜合單價有較大區(qū)別;
●鋼筋包括接頭
●屋面缸磚
2、項目編碼與項目名稱
1)項目編碼
按照《計價規(guī)范》四統(tǒng)一的要求，項目編碼采用十二位數(shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，十至十二位為自行填寫的清單項目名稱順序碼。一至九位編碼，從編制實例看，十至十二位編碼由于是自行填寫，顯得雜亂無章。
例1-1：010402001矩形柱(本項目包含框架柱、構(gòu)造柱、樓梯柱等)
表1-1
項目 矩形柱
項目編碼
項目名稱
※
010402001001
矩形柱(gz)
010402001002
矩形柱(tz)
010402001003
矩形柱(kz)
010402001004
矩形柱(kz)
※
010402001001
矩形柱c35
010402001002
矩形柱c30
※
010402001001—
010402001045
矩形柱（根據(jù)柱高度、柱截面尺寸、砼強度等級三個參數(shù)組合列項）
分析上表：
第一家編制單位在清單名稱統(tǒng)一的情況下按分項工程具體部位、名稱進行了注解，但未反映出混凝土強度等級;
第二家編制單位列項清單名稱僅按混凝土強度等級劃分，未考慮部位等因素;
第三家編制單位按項目特征描述要求(強度等級、高度、截面尺寸)，將以上不同情況逐一組合列項，編碼反映到045。
以上分析反映出，不同編制人對《計價規(guī)范》理解的不一致，不但造成項目的列項數(shù)量有很大差異，而且引起特征描述的內(nèi)容不詳盡。
2)項目名稱
對“項目名稱”“四統(tǒng)一”的理解，明顯存在較大分歧，從報送的清單編制資料反映，項目名稱的填寫無章可循，均按編制人自己的意圖表述，達不到項目名稱的命名應(yīng)規(guī)范、準確、通俗、以避免投標人報價失誤要求。
例1-2：010407002散水、坡道(本項目散水) 表1-2
規(guī)范項目名稱 清單實例的項目名稱
※
※
※
※
010407002
010407002001
散水、坡道
散水、坡道(散水)
散水、坡道
散水
散水砼
國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》發(fā)布實施以來，圍繞工程量清單計價模式的應(yīng)用，以及隨之產(chǎn)生的工程量清單具體如何編制、綜合單價如何合理組價、《計價規(guī)范》本身制定中存在的問題如何解決以及《計價規(guī)范》與我省現(xiàn)行的消耗量定額如何合理銜接等一系列問題層出不窮。
鑒于這些原因，編制工作首先針對部分單位編制的工程量清單及報價模擬編制報送資料進行了詳細的匯總整理，并將編制中出現(xiàn)的所有問題逐一對比分析，最終達成共識，編制了《甘肅省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)則》?，F(xiàn)將修編過程中主要存在的問題分析整理如下：
一、《計價規(guī)則》編制前，各單位編制的分部分項工程量清單匯總：
在編制條件完全執(zhí)行國家《計價規(guī)范》要求，統(tǒng)一計量條件下完成后，反映出了從項目列項等一系列編制內(nèi)容中存在較大的差異。大致將存在的問題羅列進行分析如下(針對分部分項工程量清單如何編制有一個初步的認識)：
1、清單項目列項
1)同一工程清單項目列項數(shù)量從36項到276項不等，列項項目數(shù)量相差約8倍之多;報價誤差率超過20%。
2)只有個別編制單位對《計價規(guī)范》缺項清單項目項目進行了補充，大多數(shù)編制單位站將《計價規(guī)范》缺項清單項目通過自行理解分析，放入相關(guān)清單項目內(nèi)，因此在報送的編制實例中，造成了項目的綜合范圍不統(tǒng) 一，影響到組合的綜合單價有較大區(qū)別;
●鋼筋包括接頭
●屋面缸磚
2、項目編碼與項目名稱
1)項目編碼
按照《計價規(guī)范》四統(tǒng)一的要求，項目編碼采用十二位數(shù)字表示，一至九位為統(tǒng)一編碼，十至十二位為自行填寫的清單項目名稱順序碼。一至九位編碼，從編制實例看，十至十二位編碼由于是自行填寫，顯得雜亂無章。
例1-1：010402001矩形柱(本項目包含框架柱、構(gòu)造柱、樓梯柱等)
表1-1
項目 矩形柱
項目編碼
項目名稱
※
010402001001
矩形柱(gz)
010402001002
矩形柱(tz)
010402001003
矩形柱(kz)
010402001004
矩形柱(kz)
※
010402001001
矩形柱c35
010402001002
矩形柱c30
※
010402001001—
010402001045
矩形柱（根據(jù)柱高度、柱截面尺寸、砼強度等級三個參數(shù)組合列項）
分析上表：
第一家編制單位在清單名稱統(tǒng)一的情況下按分項工程具體部位、名稱進行了注解，但未反映出混凝土強度等級;
第二家編制單位列項清單名稱僅按混凝土強度等級劃分，未考慮部位等因素;
第三家編制單位按項目特征描述要求(強度等級、高度、截面尺寸)，將以上不同情況逐一組合列項，編碼反映到045。
以上分析反映出，不同編制人對《計價規(guī)范》理解的不一致，不但造成項目的列項數(shù)量有很大差異，而且引起特征描述的內(nèi)容不詳盡。
2)項目名稱
對“項目名稱”“四統(tǒng)一”的理解，明顯存在較大分歧，從報送的清單編制資料反映，項目名稱的填寫無章可循，均按編制人自己的意圖表述，達不到項目名稱的命名應(yīng)規(guī)范、準確、通俗、以避免投標人報價失誤要求。
例1-2：010407002散水、坡道(本項目散水) 表1-2
規(guī)范項目名稱 清單實例的項目名稱
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010407002
010407002001
散水、坡道
散水、坡道(散水)
散水、坡道
散水
散水砼