行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)的控制
1．行政管理支出的變化特點(diǎn)（熟悉）
改革以來(lái)，我國(guó)行政管理支出主要出現(xiàn)了六個(gè)方面的特點(diǎn)：
（1）型政支出總量增長(zhǎng)超過(guò)同期財(cái)政支出和GDP的增長(zhǎng)水平。
（2）行政支出占財(cái)政支出的比重上升較快。
（3）人員經(jīng)費(fèi)中的工資和補(bǔ)貼支出的增長(zhǎng)速度突出。
（4）離退休費(fèi)用占行政費(fèi)支出的比重明顯提高。
（5）行政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)。
（6）行政支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡狀態(tài)擴(kuò)大。
例題2：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政支出的增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)呈現(xiàn)的關(guān)系是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出的增長(zhǎng)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)水平
B.行政支出的增長(zhǎng)低于GDP的增長(zhǎng)水平
C.行政支出與GDP的增長(zhǎng)同步
D.GDP增長(zhǎng)，而行政支出下降
答案：A
例題3：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出呈現(xiàn)出的變化特點(diǎn)是（ ）。（2006年真題）
A.不斷下降 B.與GDP的增長(zhǎng)同步
C.其增長(zhǎng)水平超過(guò)GDP的增長(zhǎng) D.其增長(zhǎng)水平低于GDP的增長(zhǎng)
答案：C
注意：類似于例題2和例題3在不同的年份考試中重復(fù)出現(xiàn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以請(qǐng)學(xué)員們關(guān)注近年考題和典型例題。另外，在考題重復(fù)時(shí)，往往是不會(huì)完全照搬原題，而是考點(diǎn)雖相同，但在題干和選項(xiàng)上進(jìn)行一定的調(diào)整。
例題4：下面關(guān)于我國(guó)行政管理支出的表述與現(xiàn)實(shí)情況不符的是（?。＃?005年單選真題）
A.行政支出增長(zhǎng)率超過(guò)同期的財(cái)政收入的增長(zhǎng)率
B.人員經(jīng)費(fèi)中的工資增長(zhǎng)速度突出
C.離退休費(fèi)用占行政費(fèi)支出比例提高
D.公用經(jīng)費(fèi)中修繕費(fèi)的比重不斷上升
答案：D
解析：改革以來(lái)，我國(guó)行政管理支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變動(dòng)，如人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)和非必要設(shè)備購(gòu)置費(fèi)呈現(xiàn)出較快的增幅，而修繕費(fèi)的比重是呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，所以D項(xiàng)的表述是與現(xiàn)實(shí)情況不符合的。
2．行政管理支出變化的影響因素；
導(dǎo)致行政管理經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)的影響因素是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（1）人員與機(jī)構(gòu)雙膨脹
（2）政府預(yù)算約束軟化
（3）體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯(cuò)位等方面是行政支出膨脹的深層次原因。
理解這些因素是如何影響的。既有財(cái)政內(nèi)部制度建設(shè)和管理模式方面的問(wèn)題，又有政府體系內(nèi)部各部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化行政部門結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
3．控制行政管理支出的措施。
根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀、影響因素的分析以及根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要應(yīng)當(dāng)在如下幾個(gè)方面作出努力：
第一，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力。
第二，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。行政改革的基本內(nèi)容是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率，具體分為組織結(jié)構(gòu)、職能和體制三個(gè)方面的內(nèi)容。具體包括：
（1）行政組織結(jié)構(gòu)方面的改革，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是橫向減少行政機(jī)構(gòu)數(shù)目，二是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式。
（2）行政職能方面的改革。很具社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改變或調(diào)整政府原有職能并進(jìn)行其他方面的相應(yīng)變革，改變或者轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵，同時(shí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。
（3）行政體制改革。是指與社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革相聯(lián)系的行政改革。
4．國(guó)防經(jīng)費(fèi)的控制與管理（了解）。
我國(guó)國(guó)防費(fèi)的開(kāi)支從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始到1993年基本上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
1．行政管理支出的變化特點(diǎn)（熟悉）
改革以來(lái)，我國(guó)行政管理支出主要出現(xiàn)了六個(gè)方面的特點(diǎn)：
（1）型政支出總量增長(zhǎng)超過(guò)同期財(cái)政支出和GDP的增長(zhǎng)水平。
（2）行政支出占財(cái)政支出的比重上升較快。
（3）人員經(jīng)費(fèi)中的工資和補(bǔ)貼支出的增長(zhǎng)速度突出。
（4）離退休費(fèi)用占行政費(fèi)支出的比重明顯提高。
（5）行政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)。
（6）行政支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的不平衡狀態(tài)擴(kuò)大。
例題2：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政支出的增長(zhǎng)與GDP的增長(zhǎng)呈現(xiàn)的關(guān)系是（?。?。（2005年單選真題）
A.行政支出的增長(zhǎng)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)水平
B.行政支出的增長(zhǎng)低于GDP的增長(zhǎng)水平
C.行政支出與GDP的增長(zhǎng)同步
D.GDP增長(zhǎng)，而行政支出下降
答案：A
例題3：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出呈現(xiàn)出的變化特點(diǎn)是（ ）。（2006年真題）
A.不斷下降 B.與GDP的增長(zhǎng)同步
C.其增長(zhǎng)水平超過(guò)GDP的增長(zhǎng) D.其增長(zhǎng)水平低于GDP的增長(zhǎng)
答案：C
注意：類似于例題2和例題3在不同的年份考試中重復(fù)出現(xiàn)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，所以請(qǐng)學(xué)員們關(guān)注近年考題和典型例題。另外，在考題重復(fù)時(shí)，往往是不會(huì)完全照搬原題，而是考點(diǎn)雖相同，但在題干和選項(xiàng)上進(jìn)行一定的調(diào)整。
例題4：下面關(guān)于我國(guó)行政管理支出的表述與現(xiàn)實(shí)情況不符的是（?。＃?005年單選真題）
A.行政支出增長(zhǎng)率超過(guò)同期的財(cái)政收入的增長(zhǎng)率
B.人員經(jīng)費(fèi)中的工資增長(zhǎng)速度突出
C.離退休費(fèi)用占行政費(fèi)支出比例提高
D.公用經(jīng)費(fèi)中修繕費(fèi)的比重不斷上升
答案：D
解析：改革以來(lái)，我國(guó)行政管理支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變動(dòng)，如人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)和非必要設(shè)備購(gòu)置費(fèi)呈現(xiàn)出較快的增幅，而修繕費(fèi)的比重是呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，所以D項(xiàng)的表述是與現(xiàn)實(shí)情況不符合的。
2．行政管理支出變化的影響因素；
導(dǎo)致行政管理經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)的影響因素是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
（1）人員與機(jī)構(gòu)雙膨脹
（2）政府預(yù)算約束軟化
（3）體制轉(zhuǎn)軌和政府職能錯(cuò)位等方面是行政支出膨脹的深層次原因。
理解這些因素是如何影響的。既有財(cái)政內(nèi)部制度建設(shè)和管理模式方面的問(wèn)題，又有政府體系內(nèi)部各部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化行政部門結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
3．控制行政管理支出的措施。
根據(jù)對(duì)現(xiàn)狀、影響因素的分析以及根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要應(yīng)當(dāng)在如下幾個(gè)方面作出努力：
第一，合理調(diào)整規(guī)劃支出范圍，嚴(yán)格支出的管理與監(jiān)督，硬化預(yù)算約束力。
第二，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，控制人員編制，提高行政支出效率。
第三，深化以優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變行政職能和完善行政體制為主要內(nèi)容的行政改革。行政改革的基本內(nèi)容是轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率，具體分為組織結(jié)構(gòu)、職能和體制三個(gè)方面的內(nèi)容。具體包括：
（1）行政組織結(jié)構(gòu)方面的改革，包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是橫向減少行政機(jī)構(gòu)數(shù)目，二是調(diào)整組織結(jié)構(gòu)形式。
（2）行政職能方面的改革。很具社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改變或調(diào)整政府原有職能并進(jìn)行其他方面的相應(yīng)變革，改變或者轉(zhuǎn)變政府職能是關(guān)鍵，同時(shí)要進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。
（3）行政體制改革。是指與社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)制度的改革相聯(lián)系的行政改革。
4．國(guó)防經(jīng)費(fèi)的控制與管理（了解）。
我國(guó)國(guó)防費(fèi)的開(kāi)支從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始到1993年基本上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。