三、社會(huì)政策的目標(biāo)、功能和基本原則
（一）社會(huì)政策的目標(biāo)
1、社會(huì)政策的目標(biāo)：
（1）滿足基本需要，提高生活質(zhì)量（這是基本目標(biāo)）；
（2）解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（這是重要目標(biāo)）；
（3）維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)整合與進(jìn)步（這是高層次目標(biāo)）。（P24-25）
2、各方面社會(huì)政策的目標(biāo)（意義）、標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城市低保的標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)）：當(dāng)?shù)鼐S護(hù)城鎮(zhèn)居民基本生活所必需費(fèi)用（基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤［燃?xì)猓葙M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定）（P82）；
（2）農(nóng)村五保（指吃、穿、住、醫(yī)、葬或受義務(wù)教育）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑≒85）；
（3）城市醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)由地方民政部門會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門制定），對(duì)于特別困難的人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（救助的形式主要有：①社會(huì)力量資助、②城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助、③醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用）（P89-90）；
（4）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式（標(biāo)準(zhǔn)）：
①享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的，經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高、影響家庭基本生活的，再
給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。
②未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用難以承擔(dān)、影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。
③國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)于特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。（P90）
（5）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積（標(biāo)準(zhǔn)）：原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%（應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，保障方式：
①租賃住房補(bǔ)貼、②實(shí)物配租、③租金核減）（P93）；
（6）法律援助的標(biāo)準(zhǔn)：保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要（即一定范圍）的法津服務(wù)，政府（通過法律援助機(jī)構(gòu)）提供無償?shù)姆勺稍儭⒋怼⑿淌罗q護(hù)等法律服務(wù)。（P98）
（7）流浪乞討人員救助的標(biāo)準(zhǔn)：保障其基本生活權(quán)益（救助的內(nèi)容主要包括：
①提供［符合食品衛(wèi)生要求的］食物，
②提供［符合基本條件］的住處，
③［對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的］及時(shí)送醫(yī)院救治，
④幫助［與其親屬或所在單位］聯(lián)系，
⑤［對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或所在單位的］提供乘車憑證）。（P102-103）
（8）災(zāi)民生活救助的標(biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)解決的問題）：解決
因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣等方面的生活困難確
保災(zāi)民基本生活（包括：住所、吃、衣被取暖、飲用水、醫(yī)療救治）（P106、113）；
（9）老年社會(huì)政策法規(guī)的目標(biāo)：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為老有所樂（保障老年人合法權(quán)益：
①獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利。
A、享受家庭贍養(yǎng)的權(quán)利［獲得基本需要滿足的權(quán)利，即經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉；獲得特殊需要滿足的權(quán)利，即提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理、耕種與照管老人承包的田地和林木與牲畜等］；
B、住房權(quán)［即妥善安排老人的住房；不得侵占、擅自改變老人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或租賃關(guān)系；有義務(wù)維修老人的住房］；
C、婚姻自由權(quán)［即不得干涉老人離婚、再婚及婚后的生活］；
D、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)［即對(duì)自己的財(cái)市享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利］；
E、繼承權(quán)［即老人同時(shí)擁有法定繼承和遺囑繼承的權(quán)利］。
②獲得社會(huì)保障的權(quán)利［即：
A、生活保障權(quán)，表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助如農(nóng)村五保供養(yǎng)制度；
B、健康權(quán)，表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助；
C、文化教育權(quán)，表現(xiàn)繼續(xù)受教育的權(quán)利和享受精神文化生活的權(quán)利；
D、享受生活照料的權(quán)利，表現(xiàn)在老年福利設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和特殊優(yōu)待］。
③參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利［即國家和社會(huì)，
A、尊重老年人參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利；
B、為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件；
C、鼓勵(lì)老年人參與有意義的社會(huì)活動(dòng)］。）（P126-132）
（10）婦女社會(huì)政策法規(guī)的目標(biāo)：保障婦女享有與男子平等的合法權(quán)益（主要內(nèi)容：
①政治權(quán)利［表現(xiàn)與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，重視培養(yǎng)、選拔女干部］；
②文化教育權(quán)利［表現(xiàn)在保障女性享有與男子平等的受教育權(quán)利和身心健康發(fā)展，保證適齡女性修完規(guī)定的義務(wù)教育，保障婦女享有與男子平等的從事科學(xué)、文化、藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利］；
③勞動(dòng)權(quán)利［表現(xiàn)在錄用、晉職、晉級(jí)等中男女平等，不得歧視婦女，依法保護(hù)婦女從事適合勞動(dòng)和安全與健康，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)］；
④財(cái)產(chǎn)權(quán)利［表現(xiàn)在：
A、婦女合法擁有在婚姻、家庭中的共有財(cái)產(chǎn)；
B、婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)；
C、喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)；
D、在農(nóng)村，婦女在責(zé)任田、口糧田宅基地等方面與男子享有平等權(quán)利］；
⑤人身權(quán)利［包括：
A、婦女享有與男子平等的人身權(quán)利；
B、婦女的生命健康權(quán)不受侵犯；
C、婦女的肖像權(quán)受法律保護(hù)；
D、婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)］；
⑥婚姻家庭權(quán)利［包括：
A、婚姻自主權(quán)，即結(jié)婚、離婚自由；
B、生育權(quán)，即不得強(qiáng)迫婦女生育或不生育；
C、財(cái)產(chǎn)權(quán)，即與丈夫平等享有夫妻共同財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利；
D、子女監(jiān)護(hù)權(quán)］。）；（P135-138）
（一）社會(huì)政策的目標(biāo)
1、社會(huì)政策的目標(biāo)：
（1）滿足基本需要，提高生活質(zhì)量（這是基本目標(biāo)）；
（2）解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定（這是重要目標(biāo)）；
（3）維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)整合與進(jìn)步（這是高層次目標(biāo)）。（P24-25）
2、各方面社會(huì)政策的目標(biāo)（意義）、標(biāo)準(zhǔn)：
（1）城市低保的標(biāo)準(zhǔn)（依據(jù)）：當(dāng)?shù)鼐S護(hù)城鎮(zhèn)居民基本生活所必需費(fèi)用（基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤［燃?xì)猓葙M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定）（P82）；
（2）農(nóng)村五保（指吃、穿、住、醫(yī)、葬或受義務(wù)教育）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑≒85）；
（3）城市醫(yī)療救助的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困等后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用或特殊病種醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或一定數(shù)量的補(bǔ)助（具體標(biāo)準(zhǔn)由地方民政部門會(huì)同衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門制定），對(duì)于特別困難的人員，可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（救助的形式主要有：①社會(huì)力量資助、②城市醫(yī)療救助基金補(bǔ)助、③醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免有關(guān)費(fèi)用）（P89-90）；
（4）農(nóng)村醫(yī)療救助的形式（標(biāo)準(zhǔn)）：
①享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的，經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高、影響家庭基本生活的，再
給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助。
②未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用難以承擔(dān)、影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。
③國家規(guī)定的特種傳染病救治費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)于特殊困難人員，可適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。（P90）
（5）城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障面積（標(biāo)準(zhǔn)）：原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%（應(yīng)當(dāng)以滿足基本住房需要為原則，保障方式：
①租賃住房補(bǔ)貼、②實(shí)物配租、③租金核減）（P93）；
（6）法律援助的標(biāo)準(zhǔn)：保障經(jīng)濟(jì)困難公民獲得必要（即一定范圍）的法津服務(wù)，政府（通過法律援助機(jī)構(gòu)）提供無償?shù)姆勺稍儭⒋怼⑿淌罗q護(hù)等法律服務(wù)。（P98）
（7）流浪乞討人員救助的標(biāo)準(zhǔn)：保障其基本生活權(quán)益（救助的內(nèi)容主要包括：
①提供［符合食品衛(wèi)生要求的］食物，
②提供［符合基本條件］的住處，
③［對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的］及時(shí)送醫(yī)院救治，
④幫助［與其親屬或所在單位］聯(lián)系，
⑤［對(duì)沒有交通費(fèi)返回其住所地或所在單位的］提供乘車憑證）。（P102-103）
（8）災(zāi)民生活救助的標(biāo)準(zhǔn)（重點(diǎn)解決的問題）：解決
因?yàn)?zāi)造成群眾的吃飯、穿衣等方面的生活困難確
保災(zāi)民基本生活（包括：住所、吃、衣被取暖、飲用水、醫(yī)療救治）（P106、113）；
（9）老年社會(huì)政策法規(guī)的目標(biāo)：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為老有所樂（保障老年人合法權(quán)益：
①獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利。
A、享受家庭贍養(yǎng)的權(quán)利［獲得基本需要滿足的權(quán)利，即經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉；獲得特殊需要滿足的權(quán)利，即提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理、耕種與照管老人承包的田地和林木與牲畜等］；
B、住房權(quán)［即妥善安排老人的住房；不得侵占、擅自改變老人的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或租賃關(guān)系；有義務(wù)維修老人的住房］；
C、婚姻自由權(quán)［即不得干涉老人離婚、再婚及婚后的生活］；
D、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)［即對(duì)自己的財(cái)市享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利］；
E、繼承權(quán)［即老人同時(shí)擁有法定繼承和遺囑繼承的權(quán)利］。
②獲得社會(huì)保障的權(quán)利［即：
A、生活保障權(quán)，表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助如農(nóng)村五保供養(yǎng)制度；
B、健康權(quán)，表現(xiàn)在醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助；
C、文化教育權(quán)，表現(xiàn)繼續(xù)受教育的權(quán)利和享受精神文化生活的權(quán)利；
D、享受生活照料的權(quán)利，表現(xiàn)在老年福利設(shè)施、社區(qū)服務(wù)和特殊優(yōu)待］。
③參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利［即國家和社會(huì)，
A、尊重老年人參與社會(huì)發(fā)展的權(quán)利；
B、為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件；
C、鼓勵(lì)老年人參與有意義的社會(huì)活動(dòng)］。）（P126-132）
（10）婦女社會(huì)政策法規(guī)的目標(biāo)：保障婦女享有與男子平等的合法權(quán)益（主要內(nèi)容：
①政治權(quán)利［表現(xiàn)與男子平等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，重視培養(yǎng)、選拔女干部］；
②文化教育權(quán)利［表現(xiàn)在保障女性享有與男子平等的受教育權(quán)利和身心健康發(fā)展，保證適齡女性修完規(guī)定的義務(wù)教育，保障婦女享有與男子平等的從事科學(xué)、文化、藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利］；
③勞動(dòng)權(quán)利［表現(xiàn)在錄用、晉職、晉級(jí)等中男女平等，不得歧視婦女，依法保護(hù)婦女從事適合勞動(dòng)和安全與健康，婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)］；
④財(cái)產(chǎn)權(quán)利［表現(xiàn)在：
A、婦女合法擁有在婚姻、家庭中的共有財(cái)產(chǎn)；
B、婦女享有與男子平等的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)；
C、喪偶婦女有權(quán)處分繼承的財(cái)產(chǎn)；
D、在農(nóng)村，婦女在責(zé)任田、口糧田宅基地等方面與男子享有平等權(quán)利］；
⑤人身權(quán)利［包括：
A、婦女享有與男子平等的人身權(quán)利；
B、婦女的生命健康權(quán)不受侵犯；
C、婦女的肖像權(quán)受法律保護(hù)；
D、婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)］；
⑥婚姻家庭權(quán)利［包括：
A、婚姻自主權(quán)，即結(jié)婚、離婚自由；
B、生育權(quán)，即不得強(qiáng)迫婦女生育或不生育；
C、財(cái)產(chǎn)權(quán)，即與丈夫平等享有夫妻共同財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利；
D、子女監(jiān)護(hù)權(quán)］。）；（P135-138）