任何法律和政策的出臺(tái)都具有一定的社會(huì)背景，學(xué)習(xí)理解合伙企業(yè)法也應(yīng)對(duì)其出臺(tái)背景有所了解。
合伙企業(yè)法是調(diào)整合伙關(guān)系，規(guī)范合伙行為的法律，它之所以在當(dāng)前形勢(shì)下被提上立法機(jī)關(guān)的議事日程，并經(jīng)過(guò)3年的調(diào)研和起草工作后順利出臺(tái)，有其深刻的體制和社會(huì)背景。這些背景主要表現(xiàn)在以下方面。
一、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局大體形成并將長(zhǎng)期存在下去。新中國(guó)是在半殖民地半封建的舊中國(guó)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。建國(guó)初期，除解放區(qū)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的和沒(méi)收官僚資本形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份外，大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體手工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成份被整體繼承下來(lái)，構(gòu)成新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因而在當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較多的私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份。50年代中期，由于我們認(rèn)識(shí)形勢(shì)不夠全面，在實(shí)行“三大改造”過(guò)程中，過(guò)早地取消私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，十年*中不顧后果地“割資本主義尾巴”，也將經(jīng)濟(jì)生活中一些自發(fā)形成的個(gè)體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象當(dāng)作資本主義“尾巴”給割掉了，以致當(dāng)時(shí)乃至改革開(kāi)放前夕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的企業(yè)類(lèi)型就是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開(kāi)放的深入，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生了很大變化，逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存的局面。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)得以確立。建國(guó)以來(lái)，由于實(shí)行單一的生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的指令性計(jì)劃，即使對(duì)集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也實(shí)行程度不同的計(jì)劃控制，國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系是原料統(tǒng)一供應(yīng)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售、價(jià)格上級(jí)管理，利潤(rùn)統(tǒng)一上交，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是，企業(yè)政府經(jīng)營(yíng)、物資國(guó)家調(diào)撥，財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支，在很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。70年代末期以來(lái)，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放方針，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)企業(yè)管理體制和宏觀經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、投資、財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯等方面進(jìn)行了一系列改革，在逐步引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。
三、分離國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，國(guó)家成為真正的社會(huì)管理者，管理職能逐步改善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)公有制，國(guó)家及其政府機(jī)關(guān)的主要精力都放在國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)上，直接指揮國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。其結(jié)果，既將企業(yè)控得過(guò)死，寵得過(guò)嬌，又疏于社會(huì)管理。其他企業(yè)不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得不到政府的有效指導(dǎo)和監(jiān)督，自生自滅，甚至連稅收也沒(méi)有得到應(yīng)有的征收。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)家將徹底分離國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，使其獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力以外，成為獨(dú)立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。國(guó)有資產(chǎn)管理職能分離出去后，使國(guó)家有了更多的時(shí)間和精力致力于社會(huì)管理，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能作進(jìn)一步改革。
四、企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的改革，使合伙企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)大好的歷史機(jī)遇。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求及時(shí)對(duì)企業(yè)分類(lèi)方法進(jìn)行改革，使合伙企業(yè)作為與公司、獨(dú)資企業(yè)并列的獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)被確立。也就是說(shuō)，合伙企業(yè)至此被作為國(guó)家認(rèn)可的獨(dú)立的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)組織形式。與此同時(shí)，勞動(dòng)制度改革使大量的新增勞動(dòng)力需要自謀職業(yè)，國(guó)有企業(yè)改革也使大批下崗職工需要另謀職業(yè)，合伙企業(yè)設(shè)立簡(jiǎn)便、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)使其成為這些人員投資和自謀職業(yè)的首選企業(yè)形式，從而使合伙企業(yè)面臨一個(gè)迅速發(fā)展和擴(kuò)張的歷史機(jī)遇。
五、法律手段在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，國(guó)家加快了經(jīng)濟(jì)立法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與國(guó)家有著實(shí)質(zhì)上的行政隸屬關(guān)系，國(guó)家對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)主要是運(yùn)用行政手段進(jìn)行管理與控制。伴隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的引入，國(guó)家加強(qiáng)了法律手段在經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用，逐步將對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的直接管理與干預(yù)變?yōu)橐婪ㄒ?guī)范，陸續(xù)制定了一大批規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)，特別是在確定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)家進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)立法步伐，提出要在“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃期間初步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。近年來(lái)，立法機(jī)關(guān)加快經(jīng)濟(jì)立法，陸續(xù)制定了一系列規(guī)范市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善宏觀調(diào)控，完善社會(huì)保障，以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)方面的各類(lèi)法律法規(guī)，初步形成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。
正是在這種社會(huì)和歷史的背景下，使合伙企業(yè)的產(chǎn)生和大規(guī)模發(fā)展具有了客觀必要性，也使規(guī)范和促進(jìn)合伙企業(yè)發(fā)展的合伙企業(yè)法的出臺(tái)成為必然。
合伙企業(yè)法是調(diào)整合伙關(guān)系，規(guī)范合伙行為的法律，它之所以在當(dāng)前形勢(shì)下被提上立法機(jī)關(guān)的議事日程，并經(jīng)過(guò)3年的調(diào)研和起草工作后順利出臺(tái)，有其深刻的體制和社會(huì)背景。這些背景主要表現(xiàn)在以下方面。
一、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局大體形成并將長(zhǎng)期存在下去。新中國(guó)是在半殖民地半封建的舊中國(guó)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。建國(guó)初期，除解放區(qū)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的和沒(méi)收官僚資本形成的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成份外，大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體手工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成份被整體繼承下來(lái)，構(gòu)成新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，因而在當(dāng)時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較多的私營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份。50年代中期，由于我們認(rèn)識(shí)形勢(shì)不夠全面，在實(shí)行“三大改造”過(guò)程中，過(guò)早地取消私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，十年*中不顧后果地“割資本主義尾巴”，也將經(jīng)濟(jì)生活中一些自發(fā)形成的個(gè)體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象當(dāng)作資本主義“尾巴”給割掉了，以致當(dāng)時(shí)乃至改革開(kāi)放前夕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的企業(yè)類(lèi)型就是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開(kāi)放的深入，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生了很大變化，逐步形成了多種經(jīng)濟(jì)成份并存的局面。
二、經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)得以確立。建國(guó)以來(lái)，由于實(shí)行單一的生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的指令性計(jì)劃，即使對(duì)集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也實(shí)行程度不同的計(jì)劃控制，國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系是原料統(tǒng)一供應(yīng)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售、價(jià)格上級(jí)管理，利潤(rùn)統(tǒng)一上交，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是，企業(yè)政府經(jīng)營(yíng)、物資國(guó)家調(diào)撥，財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支，在很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。70年代末期以來(lái)，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放方針，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)企業(yè)管理體制和宏觀經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、投資、財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯等方面進(jìn)行了一系列改革，在逐步引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。
三、分離國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，國(guó)家成為真正的社會(huì)管理者，管理職能逐步改善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)公有制，國(guó)家及其政府機(jī)關(guān)的主要精力都放在國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)上，直接指揮國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。其結(jié)果，既將企業(yè)控得過(guò)死，寵得過(guò)嬌，又疏于社會(huì)管理。其他企業(yè)不僅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得不到政府的有效指導(dǎo)和監(jiān)督，自生自滅，甚至連稅收也沒(méi)有得到應(yīng)有的征收。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)家將徹底分離國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能，使其獨(dú)立于國(guó)家權(quán)力以外，成為獨(dú)立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。國(guó)有資產(chǎn)管理職能分離出去后，使國(guó)家有了更多的時(shí)間和精力致力于社會(huì)管理，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能作進(jìn)一步改革。
四、企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的改革，使合伙企業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)大好的歷史機(jī)遇。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求及時(shí)對(duì)企業(yè)分類(lèi)方法進(jìn)行改革，使合伙企業(yè)作為與公司、獨(dú)資企業(yè)并列的獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)被確立。也就是說(shuō)，合伙企業(yè)至此被作為國(guó)家認(rèn)可的獨(dú)立的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)組織形式。與此同時(shí)，勞動(dòng)制度改革使大量的新增勞動(dòng)力需要自謀職業(yè)，國(guó)有企業(yè)改革也使大批下崗職工需要另謀職業(yè)，合伙企業(yè)設(shè)立簡(jiǎn)便、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)使其成為這些人員投資和自謀職業(yè)的首選企業(yè)形式，從而使合伙企業(yè)面臨一個(gè)迅速發(fā)展和擴(kuò)張的歷史機(jī)遇。
五、法律手段在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，國(guó)家加快了經(jīng)濟(jì)立法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與國(guó)家有著實(shí)質(zhì)上的行政隸屬關(guān)系，國(guó)家對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)主要是運(yùn)用行政手段進(jìn)行管理與控制。伴隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段的引入，國(guó)家加強(qiáng)了法律手段在經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用，逐步將對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的直接管理與干預(yù)變?yōu)橐婪ㄒ?guī)范，陸續(xù)制定了一大批規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)，特別是在確定實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，國(guó)家進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)立法步伐，提出要在“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃期間初步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律體系。近年來(lái)，立法機(jī)關(guān)加快經(jīng)濟(jì)立法，陸續(xù)制定了一系列規(guī)范市場(chǎng)主體，維護(hù)市場(chǎng)秩序，改善宏觀調(diào)控，完善社會(huì)保障，以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)方面的各類(lèi)法律法規(guī)，初步形成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。
正是在這種社會(huì)和歷史的背景下，使合伙企業(yè)的產(chǎn)生和大規(guī)模發(fā)展具有了客觀必要性，也使規(guī)范和促進(jìn)合伙企業(yè)發(fā)展的合伙企業(yè)法的出臺(tái)成為必然。