近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，全縣上下圍繞經(jīng)濟建設這個中心，進一步解放思想，搶抓機遇，奮力拼搏，實施以“走出去，引進來”為主要內(nèi)容的大開放戰(zhàn)略，不斷提升招商引資水平，健全完善商貿(mào)流通體系，我縣開放型經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。為掌握全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、創(chuàng)新舉措、再掀高潮，推動我縣開放型經(jīng)濟工作邁上新臺階，縣政協(xié)進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就全縣發(fā)展開放型經(jīng)濟情況匯報如下：
一、近年來全縣發(fā)展開放型經(jīng)濟取得的成效
（一）招商引資成效顯著，質(zhì)量水平不斷提高。近年來，縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新招商引資方式，突出領(lǐng)導招商、以商引商、專業(yè)招商、親情招商，組團參加了廣交會、西洽會、徽商大會和首屆皖西北貿(mào)洽會等大型招商活動，招商引資成果豐碩。僅2007年，就簽訂招商項目192個，項目總投資24億元，實際到位資金10.1億元，較上年同期增長76％，到位資金、項目規(guī)模和招商質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。浙江滬千、雙鹿面粉、創(chuàng)安體育、生財服飾、東陽服飾、華隆化纖、恒暢紡織、天食面業(yè)、阜榮精米等一批工業(yè)項目的入駐，提高了我縣產(chǎn)業(yè)聚集能力和要素投入效益。
（二）對外貿(mào)易較快發(fā)展，外貿(mào)出口位次前移。一是對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2007年完成進出口貿(mào)易總額1200萬美元，較上年增長111.16%,居全市第二位。二是出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)制成品出口比重不斷提高，已成為拉動全縣擴大出口的主要力量。三是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略成效顯著，外貿(mào)出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。以黃崗柳編為例：近年來，縣委、縣政府立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，因地制宜，堅定不移地把柳編產(chǎn)業(yè)作為開放經(jīng)濟的重要載體，積極推進柳編的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，努力把柳編業(yè)做大做強，使之成為我縣縣域經(jīng)濟的一個支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣柳編企業(yè)已達70余家，僅黃崗鎮(zhèn)就有柳編企業(yè)36家。2007年，全縣柳編產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3.2億元，較上年增長10.3%；直接出口創(chuàng)匯1200萬美元，增長114.67%。阜南已成為安徽乃至全國的柳編產(chǎn)品主要出口加工基地。
（三）“引資”、“引智”并重，外事、僑務、臺務等涉外工作上了一個新臺階。一是緊緊圍繞招商引資，廣邀僑界朋友來我縣考察、投資。近年來，我縣僑辦、臺辦、外事等涉外單位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展招商引資，為全縣企事業(yè)單位牽線搭橋。特別僑辦，至2007年末已邀請13名海外知名華僑、華人回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)。如美國土地銀行亞洲部副總裁美籍華人方蕾一行、美國能源部國家實驗室負責人美籍華人任洋先生、美國明尼蘇達州高新技術(shù)開發(fā)公司副總裁紀泓先生等，先后來我縣考察、講學、交流。美籍華人史文瑟，投資2000萬元，在我縣創(chuàng)辦了文瑟中學，在校學生達2000多人，成為全縣一所知名的民辦學校；美籍華人陳維鏞先生投資興辦了龍王精米加工廠，投資總額達100萬元；香港同胞邵逸夫先生投資60多萬元，興建了**縣一中教學樓（現(xiàn)名逸夫樓）?，F(xiàn)有的大亞集團、金港灣大酒店、縣醫(yī)院門診大樓等，都是由海外華僑、華人、港澳同胞投資興建的。海外華僑、華人、港澳同胞資金的注入，僑資、僑屬企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，成為帶動**縣經(jīng)濟全面發(fā)展和快速增長的重要因素。二是積極與境外華僑社團聯(lián)系，建立長期的合作機制。在各涉外單位的共同努力下，我縣與海外的應善良基金會、朱恩馀基金會、唐仲英基金會等建立了長期的合作關(guān)系。近幾年，我縣從這些社團爭取無償資金200多萬元，用于全縣教育、醫(yī)療等。從2006年起，馬來西亞《星洲日報》的愛國華人、華僑，為全縣200多名家庭貧困、品學兼優(yōu)的小學生，連續(xù)6年每人每年捐贈700元的助養(yǎng)金，總計達84萬元。三是“引資”、“引智”并重，積極實施“借腦工程”。國外智力是人才資源的重要組成部分，縣委、縣政府把引進國外智力作為實施“人才強縣”戰(zhàn)略的重要舉措，實施“借腦工程”，有效地解決了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)“瓶頸”。2006年、2007年，美國鶴廬亞洲文化中心分別派兩名外籍教師義務為縣一中師生進行英語口語強化培訓，并把**縣作為一個長期的對口援助教學點。2006年四月份，日本水稻專家遠騰忠光一行，在僑辦和有關(guān)部門的精心安排下，組織了別開生面的農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和水稻種植大戶座談會，舉辦了《水稻病蟲害防治及生產(chǎn)標準化》技術(shù)培訓班，讓全縣人民真正了解到了新的水稻種植和水稻病蟲害防治技術(shù)，促使全縣水稻生產(chǎn)上水平、增效益。
（四）開放型經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻度不斷提高，已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分。如2007年，**縣“工業(yè)推進年”活動順利開展，工業(yè)項目投入完成5.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.3億元，增長30%,其中，規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值12億元，增長42.7%，增加值3.62億元，增長42.2%。上繳稅金3294萬元，
想，轉(zhuǎn)變觀念，促進了企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高企業(yè)管理水平。我國加入世貿(mào)組織以后，外經(jīng)貿(mào)作為融入國際經(jīng)濟的主渠道，開放型經(jīng)濟對全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用更為突出和重要，已成為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)系著整個經(jīng)濟發(fā)展的全局。
二、近年來我縣發(fā)展開放型經(jīng)濟的主要做法
（一）積極實施開放帶動主戰(zhàn)略?？h委、縣政府多次召開全縣對外開放工作會議,把開放帶動作為加快**縣發(fā)展的主戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也制定了加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的具體政策措施。并在全縣開展了多種形式的對外開放、專業(yè)知識、政策的培訓。初步形成了上下結(jié)合,相互聯(lián)動,發(fā)展開放型經(jīng)濟的良好氛圍。
（二）把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重點?？h委、縣政府堅定不移地把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的第一抓手，以更加有為的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加有效的方法，推進招商引資不斷邁上新臺階。一是健全招商引資機制。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步建立起常態(tài)化、持續(xù)性的工作格局。完善招商引資調(diào)度制度，嚴格實行一季一調(diào)度、半年一獎勵，做到意向項目促升級，簽約項目促開工，建設項目促進度，竣工項目促投產(chǎn)。二是突出招商引資重點。在地域上，把江浙滬作為重點。充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用已經(jīng)初步建立起的網(wǎng)絡和人脈，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、成批量轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力實施東向招商戰(zhàn)略，在江浙滬設置“觀測臺”、設立“風向標”、建設“橋頭堡”，全面迎接長三角輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在格局上，把工業(yè)作為重點。把引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向，力爭全年工業(yè)項目引資額達到招商引資總額的50%以上，以工業(yè)大招商促進工業(yè)大發(fā)展，新上一批重大項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。在效果上，把質(zhì)量作為重點。在推動招商引資數(shù)量增長、總量擴張的同時，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益。重點引進投資規(guī)模大、企業(yè)影響大，資源消耗低、環(huán)境無污染，產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比高、財稅貢獻率高的大項目、好項目。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體引進、上下游梯次落地，形成招商引資的規(guī)模效益。三是創(chuàng)新招商引資方式。（1）強化領(lǐng)導招商。堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級各部門主要負責人要帶頭招商，親自謀劃，親自接待重要客商，親自參加重大項目洽談，親自協(xié)調(diào)解決項目落實過程中遇到的困難和問題。（2）強化專業(yè)招商。繼續(xù)加大小分隊招商力度，提高駐點人員專業(yè)化招商能力，切實發(fā)揮小分隊的對外開放窗口、感情聯(lián)絡紐帶和信息溝通平臺的作用。（3）強化以商引商。全力做好親商、安商工作，以優(yōu)質(zhì)高效的服務提高客商的滿意度，通過他們宣傳阜南、引進客商。（4）強化園區(qū)招商。充分利用工業(yè)園區(qū)的政策空間和良好條件，發(fā)揮其招商引資的窗口作用、示范作用和主陣地作用。四是優(yōu)化招商引資環(huán)境。在全社會努力培育你投資我鋪路的氣量、你賺錢我保護的膽量、你困難我?guī)椭亩攘?、你發(fā)財我發(fā)展的雅量。從棘手、讓投資者關(guān)注的問題入手，切實解決存在的突出問題。嚴肅整治行政不作為、亂作為、慢作為，嚴厲打擊欺行霸市、強裝強卸、強攬工程、強送原料、敲詐勒索等違法行為，努力營造親商、安商、富商的氛圍。
（三）積極實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略。一是鼓勵農(nóng)民工“走出去”，積極實施“鳳返巢”工程。我縣每年外出務工人員達23萬人次，年創(chuàng)收達15億元，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為農(nóng)民脫貧致富、壯大縣域經(jīng)濟的主力軍。為發(fā)揮農(nóng)民工的作用，我縣積極建立村級基層工會組織。僅2007年，我縣在三塔、鹿城、田集、王店孜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個行政村建立了工會組織，吸納農(nóng)民工會員8823人。通過組織，鼓勵他們“走出去”，積極引導他們學習先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗，有針對性地培訓高技術(shù)勞務，增強勞務發(fā)展的后勁。大力實施“鳳還巢”工程，建立健全阜南籍在外知名人士信息庫，聘請招商引資聯(lián)絡員，積極進行宣傳教育，創(chuàng)造機會，提供政策支持和幫助，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵企事業(yè)單位“走出去”，實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。以大企業(yè)、大項目為重點，開展對外承包工程，深度開發(fā)國內(nèi)、國際市場。在信息、政策、出國審批等方面加大服務力度，千方百計鼓勵、幫助、支持企事業(yè)單位“走出去”，開拓國際市場，進行考察、學習、交流經(jīng)驗和招商引資等。千方百計擴大進出口，建立完善促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策支持體系，實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體實現(xiàn)了多元化。實施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，柳編等優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重逐年提高。
（四）健全完善商貿(mào)流通體系。近年來，縣委、縣政府堅持科學規(guī)劃、整合資源、完善功能、提升檔次，推進了現(xiàn)代開放型服務業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進商貿(mào)流通的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。壯大了黃崗柳編、會龍辣椒、皖西北農(nóng)產(chǎn)品物流、建材大市場規(guī)模，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品、建材、小商品、農(nóng)機、柳編、蔬菜、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場群。搞好服務，促進新百購物廣場、明珠購物中心等大型商場建成開業(yè)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”，推動農(nóng)資店、日用消費品店向標準化、規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展。鼓勵和引導住房、汽車、通信產(chǎn)品消費，積極培育教育、體育、文化等新的消費熱點。加快建設現(xiàn)代化新型糧食倉庫、農(nóng)機和汽車大市場；鼓勵商、糧、供等企業(yè)利用閑置土地、倉儲設施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂企業(yè)群體，力爭把我縣建設成區(qū)域性物流中心。二是不斷壯大運輸服務業(yè)。抓住我縣農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提升、人流物流不斷增加的機遇，積極發(fā)展、壯大運輸服務業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)運輸，引導貨運業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，走規(guī)?；?jīng)營、公司化管理之路，把運輸業(yè)做大做強。三是逐步擴大出口貿(mào)易業(yè)。出臺對外貿(mào)易獎勵政策，大力培育出口主體，壯大進出口隊伍，抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)和重點出口市場，在確保柳編等優(yōu)勢產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長的同時，積極推動水暖潔具、林產(chǎn)品、紡織服裝等產(chǎn)品出口，努力培植新的出口增長點。
（五）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大對外開放?？h委、縣政府制定了一系列支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確定以省道328、202為軸線，以鹿城、田集、三塔、黃崗、曹集、中崗、張寨等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工業(yè)功能區(qū)為支點，著力打造“一園兩線多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局，拓展工業(yè)發(fā)展平臺，全力支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展開放型經(jīng)濟。多方籌集資金，加快黃崗柳編功能區(qū)內(nèi)道路、供排水設施、供電設施、服務設施建設，完善集中區(qū)功能，帶動柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柳編工業(yè)集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有36家柳編企業(yè)，其中銷售額千萬元以上的有6家，擁有出口直銷權(quán)8家。并依托柳編產(chǎn)業(yè)推動招商。2004年以來先后有河南、山東、北京、深圳、香港等地12家企業(yè)入駐黃崗柳編工業(yè)區(qū)。同時還引來了世界500強排名第四的瑞典“宜家”以及美國“華通”、“沃爾瑪”、“志輝”等國際知名企業(yè)來黃崗設立定點生產(chǎn)廠。
(六)注重發(fā)揮外事、僑務、臺務等涉外工作的橋梁紐帶作用。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣外辦、僑辦、臺辦等涉外單位，強化對外聯(lián)絡職能，為企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質(zhì)服務，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用和渠道優(yōu)勢。邀請和接待層次高、規(guī)模大的來訪團組對我縣企業(yè)進行考察，組織企業(yè)出訪，對外聯(lián)絡交往和國際商務交流不斷擴大。
三、存在的問題
回顧近年來的對外開放工作，我縣與自身相比發(fā)展較快，但與全國和發(fā)達省份的縣市相比還存在很大差距，擴大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟還存在一些不容忽視的問題。一是我縣與海外華人、華僑、港澳臺同胞及海外知名人士、企業(yè)集團的聯(lián)絡、溝通不及時、范圍小，讓世界了解開放、真實的阜南不夠。二是經(jīng)濟外向度低。近幾年，全縣外貿(mào)依存度低于全國60.3%的平均水平。三是對外開放服務體系不健全，沒有海關(guān)、出入境檢驗檢疫、出口結(jié)匯核銷等辦事服務機構(gòu)；隨著開放型經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)模擴大，機構(gòu)人員不配套的矛盾日益突出。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡。五是我縣出臺的有些優(yōu)惠政策尚不配套。六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
四、下一步發(fā)展開放型經(jīng)濟的工作思路
（一）凝神聚力，積極推進整體對外開放。我國加入wto以后，為適應新形勢，抓住新機遇，加快阜南發(fā)展，縣委、縣政府要結(jié)合實際，審時度勢，繼續(xù)把實施開放帶動作為加快全縣發(fā)展的主戰(zhàn)略。一是堅持三個結(jié)合。即堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，引進來和走出去相結(jié)合，引進外資與內(nèi)資相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我縣對外開放水平。二是保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。修正和完善有關(guān)政策、法規(guī)，無論從對外開放的深度和廣度上，還是政策措施方面，都有較大的創(chuàng)新和突破。近年我縣對外開放能取得較快的發(fā)展，與這些政策支持體系是分不開的。一方面要保持現(xiàn)有擴大開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟政策、法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，另一方面參照國際、國內(nèi)通行規(guī)則，借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗好做法，及時研究出臺新的政策，不斷完善政策、法規(guī)。這兩方面都需要我們的繼續(xù)關(guān)注、大力支持。通過政策促進，提高實際利用外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，擴大和提升現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模和競爭力，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)搞好規(guī)劃，做大做強我縣開放型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的要求，積極推進黃崗柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設，把黃崗柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成阜南工業(yè)經(jīng)濟的新亮點。采取政府牽頭，企業(yè)主導，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會或經(jīng)合組織參與，農(nóng)民自愿的方式，引導龍頭企業(yè)積極參與基地建設，發(fā)展訂單生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立以利益關(guān)系為紐帶，以合同契約為保證，平等互利、利益共享、風險共擔的利益共同體，從而延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。實施龍頭企業(yè)帶動工程，重點培育、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人示范帶動作用，扶持、引導他們牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高優(yōu)勢產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度，通過專業(yè)協(xié)會或新型農(nóng)民經(jīng)濟合作組織推進規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，成立集團公司，學習國內(nèi)外先進的運作和管理經(jīng)驗，推出統(tǒng)一品牌，共同推進產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)標準化進程，做大做強柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（三）加大宣傳，樹立整體形象。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多種形式，廣泛宣傳我縣開放帶動主戰(zhàn)略，宣傳我縣擴大對外開放的新舉措，宣傳我縣優(yōu)秀的外商投資企業(yè)、企業(yè)家和發(fā)展開放型經(jīng)濟的先進典型，宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和良好的投資環(huán)境，展示阜南對外開放的新形象，為全縣開放型經(jīng)濟創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。打破“酒香不怕巷子深”的觀念，積極鼓勵、引導和支持柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一品牌和包裝，樹立整體形象，走出家門，全力進行宣傳促銷。一是政府搭臺。抓住省內(nèi)外舉行重大涉外經(jīng)貿(mào)活動的時機，組團參加，進行宣傳，提高阜南的知名度。二是部門搭臺。如外事、僑務、經(jīng)委、發(fā)改委等涉外部門，充分利用自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)與海外華人華僑、國外企業(yè)及人士牽線搭橋，向海外華人華僑、國外企業(yè)及人士推銷我們的優(yōu)勢產(chǎn)品，讓他們走進來深入了解的同時，也創(chuàng)造機會，讓我們的柳編業(yè)主們走出去，推銷自己。三是自已搭臺。積極籌辦國際性的黃崗柳編藝術(shù)節(jié)、產(chǎn)品交易會，讓海外華人華僑、國外企業(yè)及人士走進阜南，讓國內(nèi)的產(chǎn)品工藝匯集阜南，讓全國人民注目阜南，提升和鞏固阜南柳編產(chǎn)品的市場地位。
（四）擴大開放，繼續(xù)加大和提高招商引資力度和水平?？h委、縣政府要繼續(xù)按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新招商引資方式，突出領(lǐng)導招商、以商引商、專業(yè)招商、親情招商，組團參加了廣交會、西洽會、徽商大會和皖西北貿(mào)洽會等大型招商活動，拓寬對外對內(nèi)開放的視野。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極引進和利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和先進管理方式，加快我縣柳編、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。建立合作機制，以滬、粵、蘇、浙等地區(qū)合作為重點，吸引知名企業(yè)、集團與我縣企業(yè)合作，提高我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檔次。
（五）密切協(xié)作，形成開放合力。實施開放帶動主戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。我們要進一步完善商務、財政、稅務、海事、銀行、外匯管理、出入境檢驗檢疫等部門的協(xié)作機制；建立健全外事、僑務、臺務等涉外單位部門聯(lián)動機制，共同為謀求開放型經(jīng)濟的更大發(fā)展，形成合力。出口企業(yè)做好產(chǎn)品國際安全認證、質(zhì)量體系認證以及環(huán)保認證，加強與國外相關(guān)機構(gòu)的合作，促進農(nóng)產(chǎn)品、食品、畜產(chǎn)品出口企業(yè)的對外注冊。充分發(fā)揮柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口功能區(qū)的示范帶動作用，謀求開放型經(jīng)濟的更大發(fā)展。
（六）加強監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化投資硬環(huán)境，重視優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，寓管理于服務之中，嚴格做到制度公開，政策透明，減少層次，簡化手續(xù)，提高效率，切實為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)實施投資環(huán)境評價制度和責任追究制度。繼續(xù)加大力度整治“四亂”，營造優(yōu)良的社會環(huán)境。加大對執(zhí)法人員尤其是一線執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。進一步加強外商投訴案件的查處力度。實行領(lǐng)導包案制。充分發(fā)揮各級人大的監(jiān)督作用。不斷改善優(yōu)化阜南投資環(huán)境，吸引外來投資。
（七）狠抓落實，強化目標責任制。繼續(xù)把對外開放作為我縣加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，促進我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在實干，根本在落實。要實行目標責任制，發(fā)展開放型經(jīng)濟的考核、評價和激勵機制。對擴大開放的每一項任務和工作部署，要落實到具體部門、責任到人，一級抓一級，層層抓落實，做到有部署、有檢查、有考核、有結(jié)果，避免出現(xiàn)梗阻和棚架。
一、近年來全縣發(fā)展開放型經(jīng)濟取得的成效
（一）招商引資成效顯著，質(zhì)量水平不斷提高。近年來，縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新招商引資方式，突出領(lǐng)導招商、以商引商、專業(yè)招商、親情招商，組團參加了廣交會、西洽會、徽商大會和首屆皖西北貿(mào)洽會等大型招商活動，招商引資成果豐碩。僅2007年，就簽訂招商項目192個，項目總投資24億元，實際到位資金10.1億元，較上年同期增長76％，到位資金、項目規(guī)模和招商質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。浙江滬千、雙鹿面粉、創(chuàng)安體育、生財服飾、東陽服飾、華隆化纖、恒暢紡織、天食面業(yè)、阜榮精米等一批工業(yè)項目的入駐，提高了我縣產(chǎn)業(yè)聚集能力和要素投入效益。
（二）對外貿(mào)易較快發(fā)展，外貿(mào)出口位次前移。一是對外貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2007年完成進出口貿(mào)易總額1200萬美元，較上年增長111.16%,居全市第二位。二是出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)制成品出口比重不斷提高，已成為拉動全縣擴大出口的主要力量。三是實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略成效顯著，外貿(mào)出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。以黃崗柳編為例：近年來，縣委、縣政府立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，因地制宜，堅定不移地把柳編產(chǎn)業(yè)作為開放經(jīng)濟的重要載體，積極推進柳編的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，努力把柳編業(yè)做大做強，使之成為我縣縣域經(jīng)濟的一個支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣柳編企業(yè)已達70余家，僅黃崗鎮(zhèn)就有柳編企業(yè)36家。2007年，全縣柳編產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3.2億元，較上年增長10.3%；直接出口創(chuàng)匯1200萬美元，增長114.67%。阜南已成為安徽乃至全國的柳編產(chǎn)品主要出口加工基地。
（三）“引資”、“引智”并重，外事、僑務、臺務等涉外工作上了一個新臺階。一是緊緊圍繞招商引資，廣邀僑界朋友來我縣考察、投資。近年來，我縣僑辦、臺辦、外事等涉外單位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展招商引資，為全縣企事業(yè)單位牽線搭橋。特別僑辦，至2007年末已邀請13名海外知名華僑、華人回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)。如美國土地銀行亞洲部副總裁美籍華人方蕾一行、美國能源部國家實驗室負責人美籍華人任洋先生、美國明尼蘇達州高新技術(shù)開發(fā)公司副總裁紀泓先生等，先后來我縣考察、講學、交流。美籍華人史文瑟，投資2000萬元，在我縣創(chuàng)辦了文瑟中學，在校學生達2000多人，成為全縣一所知名的民辦學校；美籍華人陳維鏞先生投資興辦了龍王精米加工廠，投資總額達100萬元；香港同胞邵逸夫先生投資60多萬元，興建了**縣一中教學樓（現(xiàn)名逸夫樓）?，F(xiàn)有的大亞集團、金港灣大酒店、縣醫(yī)院門診大樓等，都是由海外華僑、華人、港澳同胞投資興建的。海外華僑、華人、港澳同胞資金的注入，僑資、僑屬企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，成為帶動**縣經(jīng)濟全面發(fā)展和快速增長的重要因素。二是積極與境外華僑社團聯(lián)系，建立長期的合作機制。在各涉外單位的共同努力下，我縣與海外的應善良基金會、朱恩馀基金會、唐仲英基金會等建立了長期的合作關(guān)系。近幾年，我縣從這些社團爭取無償資金200多萬元，用于全縣教育、醫(yī)療等。從2006年起，馬來西亞《星洲日報》的愛國華人、華僑，為全縣200多名家庭貧困、品學兼優(yōu)的小學生，連續(xù)6年每人每年捐贈700元的助養(yǎng)金，總計達84萬元。三是“引資”、“引智”并重，積極實施“借腦工程”。國外智力是人才資源的重要組成部分，縣委、縣政府把引進國外智力作為實施“人才強縣”戰(zhàn)略的重要舉措，實施“借腦工程”，有效地解決了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)“瓶頸”。2006年、2007年，美國鶴廬亞洲文化中心分別派兩名外籍教師義務為縣一中師生進行英語口語強化培訓，并把**縣作為一個長期的對口援助教學點。2006年四月份，日本水稻專家遠騰忠光一行，在僑辦和有關(guān)部門的精心安排下，組織了別開生面的農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和水稻種植大戶座談會，舉辦了《水稻病蟲害防治及生產(chǎn)標準化》技術(shù)培訓班，讓全縣人民真正了解到了新的水稻種植和水稻病蟲害防治技術(shù)，促使全縣水稻生產(chǎn)上水平、增效益。
（四）開放型經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻度不斷提高，已成為我縣國民經(jīng)濟的重要組成部分。如2007年，**縣“工業(yè)推進年”活動順利開展，工業(yè)項目投入完成5.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.3億元，增長30%,其中，規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值12億元，增長42.7%，增加值3.62億元，增長42.2%。上繳稅金3294萬元，
想，轉(zhuǎn)變觀念，促進了企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高企業(yè)管理水平。我國加入世貿(mào)組織以后，外經(jīng)貿(mào)作為融入國際經(jīng)濟的主渠道，開放型經(jīng)濟對全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的推動作用更為突出和重要，已成為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展水平關(guān)系著整個經(jīng)濟發(fā)展的全局。
二、近年來我縣發(fā)展開放型經(jīng)濟的主要做法
（一）積極實施開放帶動主戰(zhàn)略?？h委、縣政府多次召開全縣對外開放工作會議,把開放帶動作為加快**縣發(fā)展的主戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也制定了加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的具體政策措施。并在全縣開展了多種形式的對外開放、專業(yè)知識、政策的培訓。初步形成了上下結(jié)合,相互聯(lián)動,發(fā)展開放型經(jīng)濟的良好氛圍。
（二）把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的重點?？h委、縣政府堅定不移地把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟的第一抓手，以更加有為的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加有效的方法，推進招商引資不斷邁上新臺階。一是健全招商引資機制。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步建立起常態(tài)化、持續(xù)性的工作格局。完善招商引資調(diào)度制度，嚴格實行一季一調(diào)度、半年一獎勵，做到意向項目促升級，簽約項目促開工，建設項目促進度，竣工項目促投產(chǎn)。二是突出招商引資重點。在地域上，把江浙滬作為重點。充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用已經(jīng)初步建立起的網(wǎng)絡和人脈，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、成批量轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力實施東向招商戰(zhàn)略，在江浙滬設置“觀測臺”、設立“風向標”、建設“橋頭堡”，全面迎接長三角輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在格局上，把工業(yè)作為重點。把引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向，力爭全年工業(yè)項目引資額達到招商引資總額的50%以上，以工業(yè)大招商促進工業(yè)大發(fā)展，新上一批重大項目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。在效果上，把質(zhì)量作為重點。在推動招商引資數(shù)量增長、總量擴張的同時，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益。重點引進投資規(guī)模大、企業(yè)影響大，資源消耗低、環(huán)境無污染，產(chǎn)品附加值高、投入產(chǎn)出比高、財稅貢獻率高的大項目、好項目。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體引進、上下游梯次落地，形成招商引資的規(guī)模效益。三是創(chuàng)新招商引資方式。（1）強化領(lǐng)導招商。堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級各部門主要負責人要帶頭招商，親自謀劃，親自接待重要客商，親自參加重大項目洽談，親自協(xié)調(diào)解決項目落實過程中遇到的困難和問題。（2）強化專業(yè)招商。繼續(xù)加大小分隊招商力度，提高駐點人員專業(yè)化招商能力，切實發(fā)揮小分隊的對外開放窗口、感情聯(lián)絡紐帶和信息溝通平臺的作用。（3）強化以商引商。全力做好親商、安商工作，以優(yōu)質(zhì)高效的服務提高客商的滿意度，通過他們宣傳阜南、引進客商。（4）強化園區(qū)招商。充分利用工業(yè)園區(qū)的政策空間和良好條件，發(fā)揮其招商引資的窗口作用、示范作用和主陣地作用。四是優(yōu)化招商引資環(huán)境。在全社會努力培育你投資我鋪路的氣量、你賺錢我保護的膽量、你困難我?guī)椭亩攘?、你發(fā)財我發(fā)展的雅量。從棘手、讓投資者關(guān)注的問題入手，切實解決存在的突出問題。嚴肅整治行政不作為、亂作為、慢作為，嚴厲打擊欺行霸市、強裝強卸、強攬工程、強送原料、敲詐勒索等違法行為，努力營造親商、安商、富商的氛圍。
（三）積極實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略。一是鼓勵農(nóng)民工“走出去”，積極實施“鳳返巢”工程。我縣每年外出務工人員達23萬人次，年創(chuàng)收達15億元，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回資金、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，成為農(nóng)民脫貧致富、壯大縣域經(jīng)濟的主力軍。為發(fā)揮農(nóng)民工的作用，我縣積極建立村級基層工會組織。僅2007年，我縣在三塔、鹿城、田集、王店孜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的89個行政村建立了工會組織，吸納農(nóng)民工會員8823人。通過組織，鼓勵他們“走出去”，積極引導他們學習先進技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗，有針對性地培訓高技術(shù)勞務，增強勞務發(fā)展的后勁。大力實施“鳳還巢”工程，建立健全阜南籍在外知名人士信息庫，聘請招商引資聯(lián)絡員，積極進行宣傳教育，創(chuàng)造機會，提供政策支持和幫助，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵企事業(yè)單位“走出去”，實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。以大企業(yè)、大項目為重點，開展對外承包工程，深度開發(fā)國內(nèi)、國際市場。在信息、政策、出國審批等方面加大服務力度，千方百計鼓勵、幫助、支持企事業(yè)單位“走出去”，開拓國際市場，進行考察、學習、交流經(jīng)驗和招商引資等。千方百計擴大進出口，建立完善促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策支持體系，實施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體實現(xiàn)了多元化。實施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，柳編等優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重逐年提高。
（四）健全完善商貿(mào)流通體系。近年來，縣委、縣政府堅持科學規(guī)劃、整合資源、完善功能、提升檔次，推進了現(xiàn)代開放型服務業(yè)快速發(fā)展。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進商貿(mào)流通的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。壯大了黃崗柳編、會龍辣椒、皖西北農(nóng)產(chǎn)品物流、建材大市場規(guī)模，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品、建材、小商品、農(nóng)機、柳編、蔬菜、生產(chǎn)資料等專業(yè)市場群。搞好服務，促進新百購物廣場、明珠購物中心等大型商場建成開業(yè)。深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”，推動農(nóng)資店、日用消費品店向標準化、規(guī)模化、連鎖化方向發(fā)展。鼓勵和引導住房、汽車、通信產(chǎn)品消費，積極培育教育、體育、文化等新的消費熱點。加快建設現(xiàn)代化新型糧食倉庫、農(nóng)機和汽車大市場；鼓勵商、糧、供等企業(yè)利用閑置土地、倉儲設施，尋找合作客商，發(fā)展物流配送、超市專營、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代業(yè)態(tài)，建設高檔次的商貿(mào)流通、餐飲娛樂企業(yè)群體，力爭把我縣建設成區(qū)域性物流中心。二是不斷壯大運輸服務業(yè)。抓住我縣農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提升、人流物流不斷增加的機遇，積極發(fā)展、壯大運輸服務業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)運輸，引導貨運業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，走規(guī)?；?jīng)營、公司化管理之路，把運輸業(yè)做大做強。三是逐步擴大出口貿(mào)易業(yè)。出臺對外貿(mào)易獎勵政策，大力培育出口主體，壯大進出口隊伍，抓好重點出口商品、重點出口企業(yè)和重點出口市場，在確保柳編等優(yōu)勢產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長的同時，積極推動水暖潔具、林產(chǎn)品、紡織服裝等產(chǎn)品出口，努力培植新的出口增長點。
（五）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大對外開放?？h委、縣政府制定了一系列支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確定以省道328、202為軸線，以鹿城、田集、三塔、黃崗、曹集、中崗、張寨等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工業(yè)功能區(qū)為支點，著力打造“一園兩線多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局，拓展工業(yè)發(fā)展平臺，全力支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展開放型經(jīng)濟。多方籌集資金，加快黃崗柳編功能區(qū)內(nèi)道路、供排水設施、供電設施、服務設施建設，完善集中區(qū)功能，帶動柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柳編工業(yè)集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有36家柳編企業(yè)，其中銷售額千萬元以上的有6家，擁有出口直銷權(quán)8家。并依托柳編產(chǎn)業(yè)推動招商。2004年以來先后有河南、山東、北京、深圳、香港等地12家企業(yè)入駐黃崗柳編工業(yè)區(qū)。同時還引來了世界500強排名第四的瑞典“宜家”以及美國“華通”、“沃爾瑪”、“志輝”等國際知名企業(yè)來黃崗設立定點生產(chǎn)廠。
(六)注重發(fā)揮外事、僑務、臺務等涉外工作的橋梁紐帶作用。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，縣外辦、僑辦、臺辦等涉外單位，強化對外聯(lián)絡職能，為企業(yè)開拓國際市場提供優(yōu)質(zhì)服務，有效發(fā)揮了橋梁紐帶作用和渠道優(yōu)勢。邀請和接待層次高、規(guī)模大的來訪團組對我縣企業(yè)進行考察，組織企業(yè)出訪，對外聯(lián)絡交往和國際商務交流不斷擴大。
三、存在的問題
回顧近年來的對外開放工作，我縣與自身相比發(fā)展較快，但與全國和發(fā)達省份的縣市相比還存在很大差距，擴大開放、發(fā)展開放型經(jīng)濟還存在一些不容忽視的問題。一是我縣與海外華人、華僑、港澳臺同胞及海外知名人士、企業(yè)集團的聯(lián)絡、溝通不及時、范圍小，讓世界了解開放、真實的阜南不夠。二是經(jīng)濟外向度低。近幾年，全縣外貿(mào)依存度低于全國60.3%的平均水平。三是對外開放服務體系不健全，沒有海關(guān)、出入境檢驗檢疫、出口結(jié)匯核銷等辦事服務機構(gòu)；隨著開放型經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)模擴大，機構(gòu)人員不配套的矛盾日益突出。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡。五是我縣出臺的有些優(yōu)惠政策尚不配套。六是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。
四、下一步發(fā)展開放型經(jīng)濟的工作思路
（一）凝神聚力，積極推進整體對外開放。我國加入wto以后，為適應新形勢，抓住新機遇，加快阜南發(fā)展，縣委、縣政府要結(jié)合實際，審時度勢，繼續(xù)把實施開放帶動作為加快全縣發(fā)展的主戰(zhàn)略。一是堅持三個結(jié)合。即堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，引進來和走出去相結(jié)合，引進外資與內(nèi)資相結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我縣對外開放水平。二是保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。修正和完善有關(guān)政策、法規(guī)，無論從對外開放的深度和廣度上，還是政策措施方面，都有較大的創(chuàng)新和突破。近年我縣對外開放能取得較快的發(fā)展，與這些政策支持體系是分不開的。一方面要保持現(xiàn)有擴大開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟政策、法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，另一方面參照國際、國內(nèi)通行規(guī)則，借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗好做法，及時研究出臺新的政策，不斷完善政策、法規(guī)。這兩方面都需要我們的繼續(xù)關(guān)注、大力支持。通過政策促進，提高實際利用外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重，擴大和提升現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模和競爭力，加快開放型經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)搞好規(guī)劃，做大做強我縣開放型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的要求，積極推進黃崗柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設，把黃崗柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成阜南工業(yè)經(jīng)濟的新亮點。采取政府牽頭，企業(yè)主導，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會或經(jīng)合組織參與，農(nóng)民自愿的方式，引導龍頭企業(yè)積極參與基地建設，發(fā)展訂單生產(chǎn)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立以利益關(guān)系為紐帶，以合同契約為保證，平等互利、利益共享、風險共擔的利益共同體，從而延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。實施龍頭企業(yè)帶動工程，重點培育、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人示范帶動作用，扶持、引導他們牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高優(yōu)勢產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織化程度，通過專業(yè)協(xié)會或新型農(nóng)民經(jīng)濟合作組織推進規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)。柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，成立集團公司，學習國內(nèi)外先進的運作和管理經(jīng)驗，推出統(tǒng)一品牌，共同推進產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)標準化進程，做大做強柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（三）加大宣傳，樹立整體形象。要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，采取多種形式，廣泛宣傳我縣開放帶動主戰(zhàn)略，宣傳我縣擴大對外開放的新舉措，宣傳我縣優(yōu)秀的外商投資企業(yè)、企業(yè)家和發(fā)展開放型經(jīng)濟的先進典型，宣傳我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和良好的投資環(huán)境，展示阜南對外開放的新形象，為全縣開放型經(jīng)濟創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。打破“酒香不怕巷子深”的觀念，積極鼓勵、引導和支持柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一品牌和包裝，樹立整體形象，走出家門，全力進行宣傳促銷。一是政府搭臺。抓住省內(nèi)外舉行重大涉外經(jīng)貿(mào)活動的時機，組團參加，進行宣傳，提高阜南的知名度。二是部門搭臺。如外事、僑務、經(jīng)委、發(fā)改委等涉外部門，充分利用自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)與海外華人華僑、國外企業(yè)及人士牽線搭橋，向海外華人華僑、國外企業(yè)及人士推銷我們的優(yōu)勢產(chǎn)品，讓他們走進來深入了解的同時，也創(chuàng)造機會，讓我們的柳編業(yè)主們走出去，推銷自己。三是自已搭臺。積極籌辦國際性的黃崗柳編藝術(shù)節(jié)、產(chǎn)品交易會，讓海外華人華僑、國外企業(yè)及人士走進阜南，讓國內(nèi)的產(chǎn)品工藝匯集阜南，讓全國人民注目阜南，提升和鞏固阜南柳編產(chǎn)品的市場地位。
（四）擴大開放，繼續(xù)加大和提高招商引資力度和水平?？h委、縣政府要繼續(xù)按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新招商引資方式，突出領(lǐng)導招商、以商引商、專業(yè)招商、親情招商，組團參加了廣交會、西洽會、徽商大會和皖西北貿(mào)洽會等大型招商活動，拓寬對外對內(nèi)開放的視野。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極引進和利用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才和先進管理方式，加快我縣柳編、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級。建立合作機制，以滬、粵、蘇、浙等地區(qū)合作為重點，吸引知名企業(yè)、集團與我縣企業(yè)合作，提高我縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的檔次。
（五）密切協(xié)作，形成開放合力。實施開放帶動主戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程。我們要進一步完善商務、財政、稅務、海事、銀行、外匯管理、出入境檢驗檢疫等部門的協(xié)作機制；建立健全外事、僑務、臺務等涉外單位部門聯(lián)動機制，共同為謀求開放型經(jīng)濟的更大發(fā)展，形成合力。出口企業(yè)做好產(chǎn)品國際安全認證、質(zhì)量體系認證以及環(huán)保認證，加強與國外相關(guān)機構(gòu)的合作，促進農(nóng)產(chǎn)品、食品、畜產(chǎn)品出口企業(yè)的對外注冊。充分發(fā)揮柳編等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口功能區(qū)的示范帶動作用，謀求開放型經(jīng)濟的更大發(fā)展。
（六）加強監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化投資硬環(huán)境，重視優(yōu)化投資軟環(huán)境。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，寓管理于服務之中，嚴格做到制度公開，政策透明，減少層次，簡化手續(xù)，提高效率，切實為外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)實施投資環(huán)境評價制度和責任追究制度。繼續(xù)加大力度整治“四亂”，營造優(yōu)良的社會環(huán)境。加大對執(zhí)法人員尤其是一線執(zhí)法人員的監(jiān)督力度。進一步加強外商投訴案件的查處力度。實行領(lǐng)導包案制。充分發(fā)揮各級人大的監(jiān)督作用。不斷改善優(yōu)化阜南投資環(huán)境，吸引外來投資。
（七）狠抓落實，強化目標責任制。繼續(xù)把對外開放作為我縣加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，促進我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵在實干，根本在落實。要實行目標責任制，發(fā)展開放型經(jīng)濟的考核、評價和激勵機制。對擴大開放的每一項任務和工作部署，要落實到具體部門、責任到人，一級抓一級，層層抓落實，做到有部署、有檢查、有考核、有結(jié)果，避免出現(xiàn)梗阻和棚架。