106.中共秘書處的具體職責(zé)：會務(wù)工作；文書處理；文件材料的管理；負(fù)責(zé)保密工作；負(fù)責(zé)交通工作；負(fù)責(zé)會計工作；主編秘書處的通訊；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他秘書工作
107.首長專職秘書的職責(zé)：首長秘書除了起草一些文件，處理文件，負(fù)責(zé)會議記錄以外，在當(dāng)時的特定條件下他們還承擔(dān)以下工作：為首長搜集各種文件材料，以幫助首長決策；為首長搜集各種書報刊物，供首長了解形式。謄抄首長起草的文件。管理機(jī)要文件
108.建黨初期的文書工作制度：中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，從此黨中央機(jī)關(guān)逐步建立起文書工作制度。1.1923年中共中央執(zhí)委會制定了黨內(nèi)文件由委員長和秘書簽發(fā)的簽發(fā)制度2.中央機(jī)關(guān)設(shè)置了文件底稿薄，收發(fā)外呢件登記薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收發(fā)登記及保管制度3.建立了文件分發(fā)制度，規(guī)定各種收到的文件全由秘書處分配4.建立了文件傳閱制度，規(guī)定黨內(nèi)文件全由秘書處分配
109.中國共產(chǎn)黨早期常見的公文文種有：決議案，這是黨的方針，政策性的權(quán)威文件。宣言，是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體闡述政治主張，揭露敵人陰謀，公布方針政策而使用的文種。綱領(lǐng)，是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體概述自己的政治綱領(lǐng)，奮斗目標(biāo)，組織原則的文種。章程，是頒布組織規(guī)程的條例文種。通告，是上級發(fā)給下級的指導(dǎo)性文件。報告，是下級向上級匯報工作，請示問題的文種。組織法，是黨和群眾團(tuán)體內(nèi)部用以規(guī)定機(jī)構(gòu)序列等文種。請示信，是上級對下級作工作指示時是使用的文種。會議記錄
110.建黨初期的文件保密制度：中國共產(chǎn)黨在成立初期，在地下斗爭的環(huán)境中，為了保證文件的機(jī)密性，黨建立了一套文件保密制度。1.文件的密寫技術(shù)，就是將機(jī)密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書寫在白紙，書刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書部門采用商品化，教科書式小說式的方式來偽裝文件材料3.文件傳遞中的保密
111.中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部的分工：1.中央秘書長，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)，主官中央辦公廳，負(fù)責(zé)書記處機(jī)關(guān)的其他日常重要工作2.中央辦公廳主任，領(lǐng)導(dǎo)秘書處，中直管理局，中直機(jī)關(guān)黨委，協(xié)助秘書長管理行政事務(wù)，負(fù)責(zé)將中央決定向基層傳達(dá)，管理中直機(jī)關(guān)的財政工作3.秘書處處長，管理機(jī)要處的工作4.秘書處副處長，兼任總務(wù)處處長，負(fù)責(zé)中央辦公廳的行政事務(wù)工作
112.解放區(qū)政府秘書廳各部門的職責(zé)：1.秘書處，負(fù)責(zé)秘書廳承擔(dān)的文書處理，文電管理，文件傳遞，鱔印，收發(fā)分配和承擔(dān)會務(wù)等工作2.調(diào)查研究室，負(fù)責(zé)政策的研究和重大事件的調(diào)查3.新聞發(fā)布室，主要負(fù)責(zé)通過報刊發(fā)布方針政策性的文件或重大的消息。4.行政處，負(fù)責(zé)秘書廳和直屬機(jī)關(guān)的總務(wù)工作。5.人事處，主要管理人民政府直屬機(jī)關(guān)內(nèi)的干部工作
113.中國人民解放軍秘書處的職責(zé)：1.對外負(fù)責(zé)上下行文事宜，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；對內(nèi)負(fù)責(zé)文書處理慎重，仔細(xì)審閱下級機(jī)關(guān)呈送的報告，文件，并提出自己的處理意見，供首長參考。2.起草文件，組織電報和各種重要文件的傳閱，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)，傳遞，保管3.負(fù)責(zé)會晤工作4.下部隊(duì)調(diào)查研究，了解情況，督促部隊(duì)貫徹，落實(shí)上級的指示，決議，命令，并將調(diào)查情況書面報告秘書長5.監(jiān)印，即根據(jù)首長 的指示和發(fā)文規(guī)定，對要發(fā)出的文件予以驗(yàn)證，準(zhǔn)確無誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章
114.評價黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間的秘書工作：抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，黨政軍各級機(jī)關(guān)都設(shè)立了秘書機(jī)構(gòu)，中共中央的秘書機(jī)構(gòu)從中央秘書處發(fā)展為中央辦公廳，各級秘書機(jī)構(gòu)趨于健全，文書檔案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些機(jī)構(gòu)，工作制度和經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后的秘書工作奠定了基礎(chǔ)
115.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的保密工作制度：1.嚴(yán)格審查秘書人員2.劃定文件密級3.確定閱讀秘密文件的范圍4.設(shè)立秘密文件貯藏室5.運(yùn)用代號6.健全文件處理制度7.經(jīng)常檢查秘密文件
116.歷代中央秘書機(jī)構(gòu)“膨脹回位”的原因：1.皇權(quán)周期性地由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱2.實(shí)務(wù)性的秘書機(jī)構(gòu)周期性地由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)3.權(quán)限不明為秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)推波助瀾
117.歷代地方秘書機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定發(fā)展的原因：首先，地方主官與地方秘書機(jī)構(gòu)的關(guān)系，與皇帝和中央秘書機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別，當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時，可以隨意地采取措施變換秘書機(jī)構(gòu)；而地方主官被架空后，不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。其次，地方秘書機(jī)構(gòu)是由各地，各級秘書機(jī)構(gòu)組成的集合體，這與中央秘書機(jī)構(gòu)也不相同。某一個地方的秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)，并不能代表整個地方秘書機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象，也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。第三，地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑，大多數(shù)能忠于職守
118.歷代信訪制度的內(nèi)容：1.逐級上訪制度2.交辦制度3.派員審理制度4.會審制度5.御裁制度
119.秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則：中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在：1.搜集，提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項(xiàng)任務(wù)：在政治上要為黨的“政策，時局問題服務(wù)”；在軍事上要起到“參謀助手的作用'；在黨務(wù)工作上要”研究各地報告提出意見“；在情報工作上要”研究國際和中國的政治經(jīng)濟(jì)“；在上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系2.督促檢查，指秘書機(jī)構(gòu)對各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報告工作，經(jīng)常請示，及時檢查和督促，以保證工作效率，后來這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)
120.黨在民主革命時期形成的秘書工作的基本原則：中國共產(chǎn)黨的秘書工作在新民主主義革命的實(shí)踐中逐步形成了一些基本原則，主要有：1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則（糾正“秘書專政狀況”，糾正“純技術(shù)觀念”，糾正秘書機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”）2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預(yù)案，督促檢查，這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)）3.保密，準(zhǔn)確，及時的原則。為貫徹這條原則，必須在認(rèn)真，勤奮，求實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)，上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)'的原則，確定了秘書工作的職能，地位和性質(zhì)；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；”保密，準(zhǔn)確，及時“的原則是對秘書工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)
121.解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的文件傳閱制度：凡是重要的文件，都在上面付上一張傳閱單，單子上除寫明文件編號，簡單內(nèi)容，發(fā)出時間，送件人以外，羅列閱讀人的姓名，讓他們從此傳閱，并在所附白紙上簽注意見
122.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑：提供信息，校正公文，規(guī)勸進(jìn)諫，參與政務(wù)
123.我國秘書工作形成于殷商：商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官等，其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷最早的中央秘書機(jī)構(gòu)。考古發(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務(wù)活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書，其體例有時間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗(yàn)證結(jié)果等，初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經(jīng)過“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內(nèi)容分類收藏，并有簡單的編號，綜上所述，我國古代的秘書工作至殷商時期已經(jīng)基本形成
124.秦漢時期的文書工作制度：從大量出土的秦漢簡牘文書和古籍記載中可以看出，秦漢時期，已經(jīng)建立了一系列文書擬制，處理制度1.行文規(guī)定，凡該行文請示之事，必須書面上報，不得口頭或拖人代辦請示2.書寫格式，秦漢的皇命文書的正文一般由緣由，內(nèi)容，要求等部分組成，文尾使用公文專用語。3.避諱制度，秦始皇命令無論是自己頒布的制，詔，臣下上呈的奏議，還是史官的記載，或各級官府的文書中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，詞代替，連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用4.文書運(yùn)轉(zhuǎn)程序，包括：從中央到地方的各級政府，對收文，發(fā)文都要有詳細(xì)注明年，月，日，時辰，規(guī)定須將收文日期，地點(diǎn)上報，各級經(jīng)辦的秘書人員都須簽名；對詔書和中央政府的下行文，各級收文單位都層層轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)來文精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體指示5.文書?？敝贫?，秦朝規(guī)定，文書草擬完畢，須?？睙o誤方可發(fā)出；抄轉(zhuǎn)文書也須?？?，并應(yīng)作記錄6.用印制度，秦朝規(guī)定皇帝之印稱“璽”，百官的印章稱印。根據(jù)官員官職的高低，授予不同質(zhì)地和系扎不同色彩之綬的印，印的質(zhì)地有金，銀，銅，綬的色彩有紫，青，黑和黃7.公文傳遞制度，包括：凡皇帝頒布的詔書，制書和標(biāo)明急字的公文，必須立即發(fā)出，收受者立即向下一站傳送，不急的也須當(dāng)天發(fā)出或傳送，不得過夜；傳遞人員須謹(jǐn)慎挑選；路程近的文件，由行步快捷的小吏步行傳傳送；路程遠(yuǎn)的由小吏騎快馬傳送或通過郵亭，特別重要或機(jī)密文書則派專人傳送，所經(jīng)各縣不得查問和阻攔；公文傳送規(guī)定有期限，進(jìn)出公文須詳細(xì)登記進(jìn)出時間和經(jīng)手人的姓名，以備查考，嚴(yán)格防止公文在傳遞過程中遺失，嚴(yán)格防止傳遞偽文書，定期檢查傳遞情況。秦朝的文書工作制度用法律的形式予以規(guī)定，以刑罰的手段強(qiáng)制秘書人員執(zhí)行，遵守，這一方面說明了統(tǒng)治者對秘書工作的高度重視，嚴(yán)格控制；另一方面說明了秘書工作制度已初步確立
125.魏晉南北朝時期公文制度制度：在我國魏晉南北朝時期，由于紙張已成為公文載體等原因，產(chǎn)生了一系列公文制作制度1.公文用紙制度，重要的是用黃紙書寫，以防蟲蛀，一般公文用白紙書寫2.卷軸制度，開則便于閱讀，批答，合則便于攜帶，收藏，是公文形式的一發(fā)進(jìn)步3.用印制度，改用朱色水印4.騎縫，押縫制度，根據(jù)紙制公文的特點(diǎn)，起到防止公文偽造，保證其真實(shí)性的作用5.連暑制度，也稱聯(lián)署制度，即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名，以表示對該公文內(nèi)容共同負(fù)責(zé)6.勾檢制度，專門稽核皇帝和中央政府頒發(fā)的下行文，說明對公文的復(fù)核已有專門部門負(fù)責(zé)7.帖敕，即由主持朝政的大臣在奏章后簽署意見，做為敕命，批發(fā)判行8.一文一事制度
126.唐朝三省各承擔(dān)的秘書職能，意義：唐朝三省各自承擔(dān)的秘書職能可歸納為“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”中書省負(fù)責(zé)草擬國家的政令，這些命令均以皇帝的制，詔，敕等名義制作。同時，凡政府各部門和地方官府上呈的奏章，表狀等，由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議。如同意，由長官侍中簽字后退還給中書省，中書省官員簽字后，再呈送皇帝批準(zhǔn)，最后交尚書??；如不同意，可行使封駁權(quán)，封駁即封還皇帝失宜的詔命，駁百官有違誤的奏章表述。尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)下的各種命令。三省職能中的“中書出令”實(shí)則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案，起輔助決策作用，實(shí)際決策權(quán)操于皇帝之手：“門下審議”只是代表皇帝認(rèn)可或否決中書省提供的決策方案，由皇帝最后裁決：“尚書執(zhí)行”則為收受，處理，落實(shí)各項(xiàng)詔命，因此這三省具有皇帝秘書機(jī)構(gòu)的職能。三省職責(zé)的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬，審核，轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行三個各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來共同完成，它既提高了文件的準(zhǔn)確性，又使三省相互制約，防止秘書工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，以保證皇權(quán)。它將魏晉以來產(chǎn)生的三省制度趨于完善，是古代秘書工作成熟的標(biāo)志之一
127.唐，宋時期的重要的文書工作制度：1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內(nèi)容是，文件工作必須做到保密，及時，不發(fā)生差錯，不遺忘誤事2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用，由中書舍人起草的“外制”用黃紙，由翰林學(xué)士起草的“內(nèi)制”用白麻紙，凡諸陵薦告上表用白麻紙，皇上賞賜，征召的敕書用白藤紙等3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢，按一定尺寸大小，折疊起來，是對卷軸制度的改進(jìn)4.公文裝封，編號制度-公文需裝入一定的封套，實(shí)封，加印，編號后才能發(fā)出，宋朝時這一制度發(fā)展為實(shí)封制度5.貼黃制度-凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤處，一律帖上黃紙，在黃紙上改正，這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯制度6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制，同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時公文謄錄制度更嚴(yán)7.公文簽名判暑制度-唐，宋時，公文擬畢，必須由主官簽名，以示負(fù)責(zé)8.一文一事制度-產(chǎn)生于魏晉，唐宋時得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。除此之外，宋朝還新創(chuàng)了一一些制度：1.引黃制度-即將章，奏，表，等文書的內(nèi)容特點(diǎn)，時間，所要到達(dá)的道和里寫于文字封面或文首2.公文抬頭避諱制度-始于秦，宋朝時期發(fā)展很大，給文書工作帶來了一定的影響3.公文格式-對表，狀，奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式，有了一定的程式要求4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫，后又轉(zhuǎn)置遞卒，尤其稟給，成為定制，建立起軍郵局5.保密制度-宋朝在遼，金，元的威脅下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則，包括批答，內(nèi)批，進(jìn)草，錄白，錄黃，畫黃等
128.唐，宋檔案工作制度：1.歸檔檔案-凡文書辦理完畢，交勾司加蓋印章，并在指定置注明年月日，交檔案庫2.一案一卷制度-即將一件事由公文立為一卷存檔，稱為案卷3.復(fù)制多份副本制度-官甲需復(fù)制三份，分布于三處甲庫4.鑒定制度-每三年對檔案作一次鑒定，剔除不需長期保留者5.檢查，修整制度-對檔案要經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)有錯，損的，應(yīng)及時修整6.查閱制度-主要體現(xiàn)在官員銓選過程中對官甲材料的查閱。至于檔案的保密，對失職的處罰條律，類似于文書工作的律令。宋代的檔案工作制度比唐朝有時一步發(fā)展，表現(xiàn)：1.檔案的集中-宋代規(guī)定，凡中央政府的檔案和地方路，州，軍，府，監(jiān)，縣的各種冊籍，都得按期逐級上級。這一制度有助于統(tǒng)治階級對地方的控制和了解2.對唐朝的“一案一卷制度”宋代做了發(fā)展：凡在文書登記和立卷時，需區(qū)別新案和舊案3.檔案的整理-對有關(guān)檔案需分門編錄成冊，按收受時間順序粘連起來，粘連處加蓋騎章，注意年月，頁數(shù)，封題，事目4.檔案的保管-要日曬，重要檔案別有一籍，收存于專門的庫房5.檔案的鑒定，銷毀6.檔案的查閱-對檔案的借閱，歸還規(guī)定更加嚴(yán)格。宋代的檔案保密制度類同于文書保密制度，若違章，其處罰條例也很嚴(yán)。宋代檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，保密等程序已系統(tǒng)化，被沿用至今，成為現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ)，這是宋代檔案工作比唐朝進(jìn)一步成熟的表現(xiàn)
129.元代主要秘書吏員名目：1.案牘吏員，令吏（二品以上官衙中的案牘吏員的統(tǒng)稱），司吏（設(shè)置于路總官府，府，州，縣和錄事司等地方官衙中），書吏，必闍赤（書寫人或筆者）還有照略案牘-中央及地方各級衙門中管理案牘等事務(wù)的首領(lǐng)官；提控案牘-職掌同于照略案牘，設(shè)在府及上，中州等官衙中者為專職，設(shè)于路總管府和肅政廉訪司者為兼職，多由書吏和都目升任。典薄-監(jiān)，司等官署中管理文牘薄等事務(wù)的首領(lǐng)官。主案-地方官衙中起草案牘的人員，是吏員的助手，也是吏員的來源。寫發(fā)-官府中抄寫文書的見習(xí)吏員2.翻譯吏員。設(shè)置此職的目的，主要在于處理內(nèi)政，翻譯吏員分；譯史，通事3.傳達(dá)吏員，宣使，奏差4.其他重要秘書吏員，知印，典吏
130.元代秘書的選拔制度：為了提高見習(xí)秘書的素質(zhì)，元政府曾數(shù)度下令，考選貼書，寫發(fā)。然而，由于官場腐敗，考官作弊，考生營私，考選方法很難得以順利實(shí)行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德，才兼?zhèn)湔叱淙嗡?，縣吏，這對于提高吏員素質(zhì)有積極作用，但是，這種選拔方法實(shí)行的時間不長。中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實(shí)現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看，元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的，它不但是要求秘書吏員具備良好的品行，還著重要求一定的專業(yè)工齡，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，并建立起逐級升補(bǔ)的方法。如果這些制度能嚴(yán)格執(zhí)行，那么，秘書吏員的素質(zhì)將得到保證，而且越是高級的官府，其秘書官吏的素質(zhì)就高。但是，由于元朝的政治腐敗，這些措施未能嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是對秘書吏員品行的要求，更未能按規(guī)定審查，以致元朝秘書吏員品行素質(zhì)欠佳，舞弊現(xiàn)象比比皆是，成為官場黑暗的一大原因
131.明代的文書工作制度：明王朝強(qiáng)化秘書工作，在著力健全機(jī)構(gòu)的同時，還樹力于改進(jìn)規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應(yīng)，明代產(chǎn)生了一些新的文書工作制度。票擬，內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后，先擬寫對所奏問題的初步處理意見，貼于原奏章上，以供皇帝批閱時參考2.貼黃3.公文格式4.公文文體，規(guī)定奏本用（洪武正韻）的字體，黃冊用細(xì)字，并不準(zhǔn)服帖，錯處須用印壓蓋5.行移勘合6.明代很重視對公文的檢查，催辦，除六科負(fù)責(zé)督促，催辦各官衙外，皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況7.明代繼承了元代的公文照刷，磨勘制度8.明代制定了（授職到任須知），將元代的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來9.明代的公文傳遞制度已經(jīng)完善，有水驛，陸驛和水陸兼驛，州，縣還社有專門檢查，督促公文譯傳的官員10.明代公文的保密制度尤其嚴(yán)格，各朝并根據(jù)實(shí)際需要不斷增補(bǔ)保密條律
132.清朝軍機(jī)處職掌：軍機(jī)處成立初期，其職掌限于軍務(wù)，后來，職掌逐漸拓寬，直至“掌軍國大政，以贊機(jī)務(wù)”，其職掌主要有：1.參與儀政，軍機(jī)大臣有參政職責(zé)2.擬寫諭旨3.辦理奏折，開列賞單4.備顧問，當(dāng)參謀。軍機(jī)大臣常侍從皇帝左右，皇帝出巡是也須陪同，隨時回答皇帝的詢問，起參謀，顧問作用5.參與審理大案；審理謀反的“叛逆'首犯和參謐高級官的案件，多交軍機(jī)大臣辦理6.奏補(bǔ)文武官員7.軍機(jī)處還負(fù)責(zé)催辦，稽查公文，辦理皇帝隨時交辦的一切事務(wù)。軍機(jī)處盡管其職掌寬泛，職權(quán)頗重，仍必須一切聽命于皇帝，并無決策之權(quán)。它起著”行政樞組“的作用，聯(lián)系上下內(nèi)外，輔助皇帝施政，是皇帝的機(jī)要秘書處兼參謀部
133.清代題本的處理程序：題本在清代是向皇帝請示，匯報政務(wù)的主要上行文，其內(nèi)容多屬例行公事，題本的處理有：1.收閱，各省的題本送交通政司，由通政司檢查是否符合格式和超過期限，然后再送內(nèi)閣2.進(jìn)呈，進(jìn)行初步處理后的題本，都送交奏事處，由內(nèi)奏事處上呈皇帝3.皇帝批閱4.錄制，凡皇帝批示過處理辦法的題本，應(yīng)迅速發(fā)還上奏人遵辦，軍機(jī)處須按原樣抄錄一份5.發(fā)抄，凡皇帝批有某議奏字樣的題本，則發(fā)交該衙門，其余的則交軍機(jī)處或相關(guān)衙門處理7.傳宣。凡皇帝指定交給某大臣密辦的事項(xiàng)，由軍機(jī)處行文內(nèi)閣或該衙門，轉(zhuǎn)傳該大臣于指定時間到軍機(jī)處閱文或聽宣諭旨，然后回去辦理8.存記9.歸檔，軍機(jī)處對其收受的題本，待事情辦理完后收齊歸檔
134.清代密奏的行文程序：1.撰寫，必須由上奏人親筆書寫，不許委托他人代筆2.用紙，規(guī)定陳述事狀用素紙，請安，謝恩用黃紙，以便皇帝一見密奏的紙色就能分辨出其內(nèi)容的類別3.封套。密奏寫好后，裝入格式統(tǒng)一的封套中4.封匣，密奏裝入封套后，在放入匣內(nèi)，匣外加銅鎖并用蓋有御印的黃紙封口，然后用黃包袱包裹5.遞呈，各省督撫的密奏，需派親信僚屬或家丁直送京城，路上不許耽擱，為避免張揚(yáng)，不準(zhǔn)派兵護(hù)送6.批閱，由皇帝親自拆封，閱覽，批示，并不委托他人7.發(fā)還，多數(shù)密奏經(jīng)皇帝朱批后發(fā)還，仍密封交奏事處，由其發(fā)給等后在京家丁，親信攜回，交上奏人閱辦8.繳回
135.中國秘書處重建后的結(jié)構(gòu)，地位和職能：重建后的中共中央秘書處，仍為部委一級，仍由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)，但是其下屬單位增加了。中央秘書處的下屬部門有：1.文件科，該科下設(shè)收發(fā)處，，密寫處，油印處，文件閱覽處和文件保管處2.翻譯科，當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際來往頻繁，互相往來的文件材料，這一任務(wù)由該科承擔(dān)。此外，還負(fù)責(zé)口頭翻譯和筆譯中外文報刊3.內(nèi)埠交通科，其職責(zé)是保證中央各部委及本各埠機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系4.外埠交通科。其職責(zé)是與全國各省級以上黨組織的交通部門保持聯(lián)系。重建后的中央秘書處，其職能大大拓寬，其作用，地位，也隨之明顯提高，表現(xiàn)在：1.中央秘書處是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日常工作的執(zhí)行者2.秘書工作是機(jī)要工作的總匯3.中央秘書處是上下聯(lián)系的樞紐4.指導(dǎo)全黨的秘書業(yè)務(wù)5.編輯（秘書處通信）
136.中國共產(chǎn)黨建黨初期的檔案工作：建黨初期，處于地下斗爭的環(huán)境中，為了保證黨的文件材料的安全，黨中央制定了一系列措施。文件材料的秘密收藏，保證其安全成為黨的檔案工作的首要任務(wù)。為檔案的安全，中央對檔案秘密儲藏處做了規(guī)定，要求檔案要完全可靠的地方，不能和機(jī)關(guān)處所在一起，檔案要鎖在箱子里，放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方。為了防止出現(xiàn)以外，中央規(guī)定黨的文件不能只在某處獨(dú)存一份，應(yīng)在數(shù)處各存一份。為了確實(shí)保證檔案的安全，文件的存放處要用單獨(dú)的房子，要以家庭做掩護(hù)，各種機(jī)關(guān)文件的存放庫，也稱檔案庫，中央文庫是黨的珍貴的文件材料的保管處所，一般情況下，文件材料被送到文庫后被分成中央，蘇區(qū)，紅軍地方等類，共二十多箱。幾經(jīng)磨難，中央文庫的檔案終于在1949年全部轉(zhuǎn)交給黨中央，后由中央檔案館保管
137.中央辦公廳的設(shè)立，結(jié)構(gòu)及發(fā)展：1.隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應(yīng)工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央辦公廳2.中央辦公廳由秘書處，中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計科構(gòu)成3.中央辦公廳主任，中共中央秘書長，秘書處處長，副處長，分管辦公廳的各方面工作4.1947年，由于敵人進(jìn)犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復(fù)了原建制，并增設(shè)了行政處和警衛(wèi)處，與中央直屬機(jī)關(guān)管理局共同承擔(dān)行政各事務(wù)。經(jīng)過充實(shí)調(diào)整，中央辦公廳得到了發(fā)展
138.中央辦公廳和中央秘書處的不同：1.中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴(kuò)大了，職能更寬泛了2.從結(jié)構(gòu)上看，與中央秘書處相比，中央辦公廳增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計科，中央保衛(wèi)委員會幾個部門共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù)，黨務(wù)，財務(wù)，安全保衛(wèi)工作3.中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊?，中央辦公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)服務(wù)的作用
139.歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)：夏朝，設(shè)有保管檔案的官職“太史令”；商朝，按照一定的規(guī)則收藏，保管甲骨檔案；周朝，建立了我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”，并首創(chuàng)“金藤之匱”制度；秦朝，建立“藏府”書府“等檔案庫，并建立了防火，防盜和定期檢查等保管制度；漢代，建造了石渠閣，蘭臺，東觀等頗具規(guī)模檔案庫；魏晉南北朝時期，各政權(quán)都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案；唐朝，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔，鑒定，一案一卷，檢查修繕，查閱等制度；宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設(shè)立檔案庫，檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，查閱，保密等制度發(fā)展完備；明代，修建了”皇史窚“后湖黃冊庫'等規(guī)模巨大，具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛(wèi)，保密制度十分嚴(yán)格，檔案的分類，裝訂，保管，查閱等制度進(jìn)一步發(fā)展；清代，產(chǎn)生了檔案上繳，分類存放，定期修繕等制度。在歷史檔案工作的發(fā)展過程中，檔案的利用工作也是一個重要的方面。主要表現(xiàn)在：1.將檔案作為施政的工具2.利用檔案修史和匯編典籍3.將檔案作為教育官民的教材
140.黨在民主革命時期形成的秘書工作思想：中國共產(chǎn)黨在民主革命時期的秘書工作時間中逐漸升華了比較系統(tǒng)的秘書工作思想，主要內(nèi)容：1.正確處理秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，秘書是為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的參謀助手。對秘書的具體要求是：提倡服從，反對盲從，事前請示，事后匯報，在被動中力爭主動2.秘書人員要調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨提倡的基本工作方法之一，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于領(lǐng)導(dǎo)人受精力，時間的限制，無法事事親自去調(diào)查，因此秘書必須承擔(dān)此任，特別是對方針，政策性問題的調(diào)研，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手3.*八股，樹立良好文風(fēng)。為了整頓文風(fēng)，毛澤東寫了（*八股）一文，嚴(yán)厲批評了不良文風(fēng)，還具有要求秘書人員在擬制文件時作到：留心各種事物，多看多思；沒有的事不要寫；要有負(fù)責(zé)的態(tài)度；寫完后至少看兩遍，將可有可無的字，句，段刪去；文字簡但要反映事物的本質(zhì)；不用怪字；必須調(diào)查分析和理論聯(lián)系實(shí)際，總之，*八股，擬寫文件開門見山，語言簡明，講究時效，以成為黨的文件的一大特點(diǎn)。
107.首長專職秘書的職責(zé)：首長秘書除了起草一些文件，處理文件，負(fù)責(zé)會議記錄以外，在當(dāng)時的特定條件下他們還承擔(dān)以下工作：為首長搜集各種文件材料，以幫助首長決策；為首長搜集各種書報刊物，供首長了解形式。謄抄首長起草的文件。管理機(jī)要文件
108.建黨初期的文書工作制度：中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會宣告了中國共產(chǎn)黨的成立，從此黨中央機(jī)關(guān)逐步建立起文書工作制度。1.1923年中共中央執(zhí)委會制定了黨內(nèi)文件由委員長和秘書簽發(fā)的簽發(fā)制度2.中央機(jī)關(guān)設(shè)置了文件底稿薄，收發(fā)外呢件登記薄以及文件材料保管薄，建立了文件的收發(fā)登記及保管制度3.建立了文件分發(fā)制度，規(guī)定各種收到的文件全由秘書處分配4.建立了文件傳閱制度，規(guī)定黨內(nèi)文件全由秘書處分配
109.中國共產(chǎn)黨早期常見的公文文種有：決議案，這是黨的方針，政策性的權(quán)威文件。宣言，是黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體闡述政治主張，揭露敵人陰謀，公布方針政策而使用的文種。綱領(lǐng)，是共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的群眾團(tuán)體概述自己的政治綱領(lǐng)，奮斗目標(biāo)，組織原則的文種。章程，是頒布組織規(guī)程的條例文種。通告，是上級發(fā)給下級的指導(dǎo)性文件。報告，是下級向上級匯報工作，請示問題的文種。組織法，是黨和群眾團(tuán)體內(nèi)部用以規(guī)定機(jī)構(gòu)序列等文種。請示信，是上級對下級作工作指示時是使用的文種。會議記錄
110.建黨初期的文件保密制度：中國共產(chǎn)黨在成立初期，在地下斗爭的環(huán)境中，為了保證文件的機(jī)密性，黨建立了一套文件保密制度。1.文件的密寫技術(shù)，就是將機(jī)密文件用牛奶，碘酒，米湯等特制的藥水書寫在白紙，書刊，器皿上。收件人收到文件后，用特制的藥水洗出字跡。2.文件材料的偽裝。為了安全傳遞，保管，使用秘密文件，秘書部門采用商品化，教科書式小說式的方式來偽裝文件材料3.文件傳遞中的保密
111.中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo)干部的分工：1.中央秘書長，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)，主官中央辦公廳，負(fù)責(zé)書記處機(jī)關(guān)的其他日常重要工作2.中央辦公廳主任，領(lǐng)導(dǎo)秘書處，中直管理局，中直機(jī)關(guān)黨委，協(xié)助秘書長管理行政事務(wù)，負(fù)責(zé)將中央決定向基層傳達(dá)，管理中直機(jī)關(guān)的財政工作3.秘書處處長，管理機(jī)要處的工作4.秘書處副處長，兼任總務(wù)處處長，負(fù)責(zé)中央辦公廳的行政事務(wù)工作
112.解放區(qū)政府秘書廳各部門的職責(zé)：1.秘書處，負(fù)責(zé)秘書廳承擔(dān)的文書處理，文電管理，文件傳遞，鱔印，收發(fā)分配和承擔(dān)會務(wù)等工作2.調(diào)查研究室，負(fù)責(zé)政策的研究和重大事件的調(diào)查3.新聞發(fā)布室，主要負(fù)責(zé)通過報刊發(fā)布方針政策性的文件或重大的消息。4.行政處，負(fù)責(zé)秘書廳和直屬機(jī)關(guān)的總務(wù)工作。5.人事處，主要管理人民政府直屬機(jī)關(guān)內(nèi)的干部工作
113.中國人民解放軍秘書處的職責(zé)：1.對外負(fù)責(zé)上下行文事宜，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和上下級機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；對內(nèi)負(fù)責(zé)文書處理慎重，仔細(xì)審閱下級機(jī)關(guān)呈送的報告，文件，并提出自己的處理意見，供首長參考。2.起草文件，組織電報和各種重要文件的傳閱，負(fù)責(zé)文件的收發(fā)，傳遞，保管3.負(fù)責(zé)會晤工作4.下部隊(duì)調(diào)查研究，了解情況，督促部隊(duì)貫徹，落實(shí)上級的指示，決議，命令，并將調(diào)查情況書面報告秘書長5.監(jiān)印，即根據(jù)首長 的指示和發(fā)文規(guī)定，對要發(fā)出的文件予以驗(yàn)證，準(zhǔn)確無誤后才加蓋機(jī)關(guān)印章
114.評價黨在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間的秘書工作：抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，黨政軍各級機(jī)關(guān)都設(shè)立了秘書機(jī)構(gòu)，中共中央的秘書機(jī)構(gòu)從中央秘書處發(fā)展為中央辦公廳，各級秘書機(jī)構(gòu)趨于健全，文書檔案工作，保密工作逐步形成了一套形之有效的制度，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這些機(jī)構(gòu)，工作制度和經(jīng)驗(yàn)，為新中國成立后的秘書工作奠定了基礎(chǔ)
115.抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的保密工作制度：1.嚴(yán)格審查秘書人員2.劃定文件密級3.確定閱讀秘密文件的范圍4.設(shè)立秘密文件貯藏室5.運(yùn)用代號6.健全文件處理制度7.經(jīng)常檢查秘密文件
116.歷代中央秘書機(jī)構(gòu)“膨脹回位”的原因：1.皇權(quán)周期性地由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱2.實(shí)務(wù)性的秘書機(jī)構(gòu)周期性地由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)3.權(quán)限不明為秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)推波助瀾
117.歷代地方秘書機(jī)構(gòu)相對穩(wěn)定發(fā)展的原因：首先，地方主官與地方秘書機(jī)構(gòu)的關(guān)系，與皇帝和中央秘書機(jī)構(gòu)間的關(guān)系存在著區(qū)別，當(dāng)皇帝認(rèn)為大權(quán)旁落時，可以隨意地采取措施變換秘書機(jī)構(gòu)；而地方主官被架空后，不能任意另設(shè)機(jī)構(gòu)。其次，地方秘書機(jī)構(gòu)是由各地，各級秘書機(jī)構(gòu)組成的集合體，這與中央秘書機(jī)構(gòu)也不相同。某一個地方的秘書機(jī)構(gòu)擴(kuò)權(quán)，并不能代表整個地方秘書機(jī)構(gòu)都有擴(kuò)權(quán)現(xiàn)象，也就不能引起機(jī)構(gòu)的更替。第三，地方秘書首腦和一般秘書人員有著正常的逐機(jī)升補(bǔ)途徑，大多數(shù)能忠于職守
118.歷代信訪制度的內(nèi)容：1.逐級上訪制度2.交辦制度3.派員審理制度4.會審制度5.御裁制度
119.秘書工作發(fā)揮參謀助手作用的原則：中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的秘書工作的原則之一就是發(fā)揮參謀助手作用。這一原則主要表現(xiàn)在：1.搜集，提供信息和預(yù)案。有代表性的內(nèi)容是1941年毛澤東提出中央秘書處五項(xiàng)任務(wù)：在政治上要為黨的“政策，時局問題服務(wù)”；在軍事上要起到“參謀助手的作用'；在黨務(wù)工作上要”研究各地報告提出意見“；在情報工作上要”研究國際和中國的政治經(jīng)濟(jì)“；在上下級關(guān)系上應(yīng)加強(qiáng)與各機(jī)關(guān)工作聯(lián)系2.督促檢查，指秘書機(jī)構(gòu)對各方面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)部門政策，指示，決議的情況，具有督促檢查的責(zé)任。如中央秘書處有責(zé)任督促各地經(jīng)常向中央報告工作，經(jīng)常請示，及時檢查和督促，以保證工作效率，后來這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)中的調(diào)查研究室承擔(dān)
120.黨在民主革命時期形成的秘書工作的基本原則：中國共產(chǎn)黨的秘書工作在新民主主義革命的實(shí)踐中逐步形成了一些基本原則，主要有：1.為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的原則（糾正“秘書專政狀況”，糾正“純技術(shù)觀念”，糾正秘書機(jī)構(gòu)“幫助領(lǐng)導(dǎo)部門工作”）2.發(fā)揮參謀助手作用的原則（收集，提供信息和預(yù)案，督促檢查，這一職責(zé)一般由秘書機(jī)構(gòu)的調(diào)查研究事承擔(dān)）3.保密，準(zhǔn)確，及時的原則。為貫徹這條原則，必須在認(rèn)真，勤奮，求實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)，上下功夫。這三大基本原則中“為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)'的原則，確定了秘書工作的職能，地位和性質(zhì)；”發(fā)揮參謀助手作用“的原則，要求秘書機(jī)構(gòu)發(fā)揮主觀能動性，在從事日常工作的同時，為領(lǐng)導(dǎo)部門提供高層次的服務(wù)；”保密，準(zhǔn)確，及時“的原則是對秘書工作的質(zhì)量要求，也是衡量秘書工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)
121.解放戰(zhàn)爭后期中國共產(chǎn)黨的文件傳閱制度：凡是重要的文件，都在上面付上一張傳閱單，單子上除寫明文件編號，簡單內(nèi)容，發(fā)出時間，送件人以外，羅列閱讀人的姓名，讓他們從此傳閱，并在所附白紙上簽注意見
122.歷代秘書發(fā)揮參謀作用的途徑：提供信息，校正公文，規(guī)勸進(jìn)諫，參與政務(wù)
123.我國秘書工作形成于殷商：商朝已有不同名目，不同職掌，不同層次的史官，如貞卜史官，祭祀史官，作冊史官，記事史官等，其中作冊史官與記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近。商朝末年，朝廷中出現(xiàn)了秘書機(jī)構(gòu)-太史寮，其主管稱太史，下隸有層次不同，職掌各異的史官，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)商王的冊命及祭祀等事宜。太史寮是我國歷最早的中央秘書機(jī)構(gòu)。考古發(fā)現(xiàn)大量甲骨文證明，商朝在政務(wù)活動和祭祀占卜活動中已形成了甲骨文書，其體例有時間，事由，占卜者姓名，辦法，措施，驗(yàn)證結(jié)果等，初步具備可一定的文書格式。甲骨文書經(jīng)過“歸檔”，或按帝王分類收藏，或按內(nèi)容分類收藏，并有簡單的編號，綜上所述，我國古代的秘書工作至殷商時期已經(jīng)基本形成
124.秦漢時期的文書工作制度：從大量出土的秦漢簡牘文書和古籍記載中可以看出，秦漢時期，已經(jīng)建立了一系列文書擬制，處理制度1.行文規(guī)定，凡該行文請示之事，必須書面上報，不得口頭或拖人代辦請示2.書寫格式，秦漢的皇命文書的正文一般由緣由，內(nèi)容，要求等部分組成，文尾使用公文專用語。3.避諱制度，秦始皇命令無論是自己頒布的制，詔，臣下上呈的奏議，還是史官的記載，或各級官府的文書中，凡遇到皇帝名字的字，一律以其他字，詞代替，連與皇帝名字音近似的字也不準(zhǔn)用4.文書運(yùn)轉(zhuǎn)程序，包括：從中央到地方的各級政府，對收文，發(fā)文都要有詳細(xì)注明年，月，日，時辰，規(guī)定須將收文日期，地點(diǎn)上報，各級經(jīng)辦的秘書人員都須簽名；對詔書和中央政府的下行文，各級收文單位都層層轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)來文精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，作出具體指示5.文書?？敝贫?，秦朝規(guī)定，文書草擬完畢，須?？睙o誤方可發(fā)出；抄轉(zhuǎn)文書也須?？?，并應(yīng)作記錄6.用印制度，秦朝規(guī)定皇帝之印稱“璽”，百官的印章稱印。根據(jù)官員官職的高低，授予不同質(zhì)地和系扎不同色彩之綬的印，印的質(zhì)地有金，銀，銅，綬的色彩有紫，青，黑和黃7.公文傳遞制度，包括：凡皇帝頒布的詔書，制書和標(biāo)明急字的公文，必須立即發(fā)出，收受者立即向下一站傳送，不急的也須當(dāng)天發(fā)出或傳送，不得過夜；傳遞人員須謹(jǐn)慎挑選；路程近的文件，由行步快捷的小吏步行傳傳送；路程遠(yuǎn)的由小吏騎快馬傳送或通過郵亭，特別重要或機(jī)密文書則派專人傳送，所經(jīng)各縣不得查問和阻攔；公文傳送規(guī)定有期限，進(jìn)出公文須詳細(xì)登記進(jìn)出時間和經(jīng)手人的姓名，以備查考，嚴(yán)格防止公文在傳遞過程中遺失，嚴(yán)格防止傳遞偽文書，定期檢查傳遞情況。秦朝的文書工作制度用法律的形式予以規(guī)定，以刑罰的手段強(qiáng)制秘書人員執(zhí)行，遵守，這一方面說明了統(tǒng)治者對秘書工作的高度重視，嚴(yán)格控制；另一方面說明了秘書工作制度已初步確立
125.魏晉南北朝時期公文制度制度：在我國魏晉南北朝時期，由于紙張已成為公文載體等原因，產(chǎn)生了一系列公文制作制度1.公文用紙制度，重要的是用黃紙書寫，以防蟲蛀，一般公文用白紙書寫2.卷軸制度，開則便于閱讀，批答，合則便于攜帶，收藏，是公文形式的一發(fā)進(jìn)步3.用印制度，改用朱色水印4.騎縫，押縫制度，根據(jù)紙制公文的特點(diǎn)，起到防止公文偽造，保證其真實(shí)性的作用5.連暑制度，也稱聯(lián)署制度，即幾位官員在同一公文上聯(lián)合簽署姓名，以表示對該公文內(nèi)容共同負(fù)責(zé)6.勾檢制度，專門稽核皇帝和中央政府頒發(fā)的下行文，說明對公文的復(fù)核已有專門部門負(fù)責(zé)7.帖敕，即由主持朝政的大臣在奏章后簽署意見，做為敕命，批發(fā)判行8.一文一事制度
126.唐朝三省各承擔(dān)的秘書職能，意義：唐朝三省各自承擔(dān)的秘書職能可歸納為“中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行”中書省負(fù)責(zé)草擬國家的政令，這些命令均以皇帝的制，詔，敕等名義制作。同時，凡政府各部門和地方官府上呈的奏章，表狀等，由它呈送皇帝并根據(jù)皇帝的旨意草擬批答。門下省負(fù)責(zé)各種文書的審議。如同意，由長官侍中簽字后退還給中書省，中書省官員簽字后，再呈送皇帝批準(zhǔn)，最后交尚書??；如不同意，可行使封駁權(quán)，封駁即封還皇帝失宜的詔命，駁百官有違誤的奏章表述。尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行中書省轉(zhuǎn)下的各種命令。三省職能中的“中書出令”實(shí)則是根據(jù)皇帝的意圖提出決策方案，起輔助決策作用，實(shí)際決策權(quán)操于皇帝之手：“門下審議”只是代表皇帝認(rèn)可或否決中書省提供的決策方案，由皇帝最后裁決：“尚書執(zhí)行”則為收受，處理，落實(shí)各項(xiàng)詔命，因此這三省具有皇帝秘書機(jī)構(gòu)的職能。三省職責(zé)的劃分使皇帝詔書等文件的制作工作由草擬，審核，轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行三個各自獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來共同完成，它既提高了文件的準(zhǔn)確性，又使三省相互制約，防止秘書工作機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為獨(dú)立的決策機(jī)構(gòu)，以保證皇權(quán)。它將魏晉以來產(chǎn)生的三省制度趨于完善，是古代秘書工作成熟的標(biāo)志之一
127.唐，宋時期的重要的文書工作制度：1.“四禁”制度-要求中書舍人遵守的職業(yè)規(guī)范。內(nèi)容是，文件工作必須做到保密，及時，不發(fā)生差錯，不遺忘誤事2.用紙制度-凡黃紙一律為皇室專用，由中書舍人起草的“外制”用黃紙，由翰林學(xué)士起草的“內(nèi)制”用白麻紙，凡諸陵薦告上表用白麻紙，皇上賞賜，征召的敕書用白藤紙等3.公文折疊制度-唐朝公文制作完畢，按一定尺寸大小，折疊起來，是對卷軸制度的改進(jìn)4.公文裝封，編號制度-公文需裝入一定的封套，實(shí)封，加印，編號后才能發(fā)出，宋朝時這一制度發(fā)展為實(shí)封制度5.貼黃制度-凡擬制敕書時，有寫錯或謬誤處，一律帖上黃紙，在黃紙上改正，這是唐朝首創(chuàng)的公文糾錯制度6.公文擬制和謄錄制度-各級各類公文由專人擬制，同類公文有統(tǒng)一的格式。宋朝時公文謄錄制度更嚴(yán)7.公文簽名判暑制度-唐，宋時，公文擬畢，必須由主官簽名，以示負(fù)責(zé)8.一文一事制度-產(chǎn)生于魏晉，唐宋時得以鞏固9.公文移交制度-各級官府的公文需定期移交。除此之外，宋朝還新創(chuàng)了一一些制度：1.引黃制度-即將章，奏，表，等文書的內(nèi)容特點(diǎn)，時間，所要到達(dá)的道和里寫于文字封面或文首2.公文抬頭避諱制度-始于秦，宋朝時期發(fā)展很大，給文書工作帶來了一定的影響3.公文格式-對表，狀，奏等公文規(guī)定了統(tǒng)一格式，有了一定的程式要求4.軍郵制度-以軍士代替百姓為遞夫，后又轉(zhuǎn)置遞卒，尤其稟給，成為定制，建立起軍郵局5.保密制度-宋朝在遼，金，元的威脅下尤其注重保密工作，此外，宋朝中央的文書工作還有一些規(guī)則，包括批答，內(nèi)批，進(jìn)草，錄白，錄黃，畫黃等
128.唐，宋檔案工作制度：1.歸檔檔案-凡文書辦理完畢，交勾司加蓋印章，并在指定置注明年月日，交檔案庫2.一案一卷制度-即將一件事由公文立為一卷存檔，稱為案卷3.復(fù)制多份副本制度-官甲需復(fù)制三份，分布于三處甲庫4.鑒定制度-每三年對檔案作一次鑒定，剔除不需長期保留者5.檢查，修整制度-對檔案要經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)有錯，損的，應(yīng)及時修整6.查閱制度-主要體現(xiàn)在官員銓選過程中對官甲材料的查閱。至于檔案的保密，對失職的處罰條律，類似于文書工作的律令。宋代的檔案工作制度比唐朝有時一步發(fā)展，表現(xiàn)：1.檔案的集中-宋代規(guī)定，凡中央政府的檔案和地方路，州，軍，府，監(jiān)，縣的各種冊籍，都得按期逐級上級。這一制度有助于統(tǒng)治階級對地方的控制和了解2.對唐朝的“一案一卷制度”宋代做了發(fā)展：凡在文書登記和立卷時，需區(qū)別新案和舊案3.檔案的整理-對有關(guān)檔案需分門編錄成冊，按收受時間順序粘連起來，粘連處加蓋騎章，注意年月，頁數(shù)，封題，事目4.檔案的保管-要日曬，重要檔案別有一籍，收存于專門的庫房5.檔案的鑒定，銷毀6.檔案的查閱-對檔案的借閱，歸還規(guī)定更加嚴(yán)格。宋代的檔案保密制度類同于文書保密制度，若違章，其處罰條例也很嚴(yán)。宋代檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，保密等程序已系統(tǒng)化，被沿用至今，成為現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ)，這是宋代檔案工作比唐朝進(jìn)一步成熟的表現(xiàn)
129.元代主要秘書吏員名目：1.案牘吏員，令吏（二品以上官衙中的案牘吏員的統(tǒng)稱），司吏（設(shè)置于路總官府，府，州，縣和錄事司等地方官衙中），書吏，必闍赤（書寫人或筆者）還有照略案牘-中央及地方各級衙門中管理案牘等事務(wù)的首領(lǐng)官；提控案牘-職掌同于照略案牘，設(shè)在府及上，中州等官衙中者為專職，設(shè)于路總管府和肅政廉訪司者為兼職，多由書吏和都目升任。典薄-監(jiān)，司等官署中管理文牘薄等事務(wù)的首領(lǐng)官。主案-地方官衙中起草案牘的人員，是吏員的助手，也是吏員的來源。寫發(fā)-官府中抄寫文書的見習(xí)吏員2.翻譯吏員。設(shè)置此職的目的，主要在于處理內(nèi)政，翻譯吏員分；譯史，通事3.傳達(dá)吏員，宣使，奏差4.其他重要秘書吏員，知印，典吏
130.元代秘書的選拔制度：為了提高見習(xí)秘書的素質(zhì)，元政府曾數(shù)度下令，考選貼書，寫發(fā)。然而，由于官場腐敗，考官作弊，考生營私，考選方法很難得以順利實(shí)行。地方官衙中秘書吏員的來源之一是從民間直接選用德，才兼?zhèn)湔叱淙嗡?，縣吏，這對于提高吏員素質(zhì)有積極作用，但是，這種選拔方法實(shí)行的時間不長。中央政府的秘書吏員是通過選取儒士和現(xiàn)役路吏中的優(yōu)秀者或七品以下流官得以實(shí)現(xiàn)的。從秘書吏員的來源來看，元朝秘書吏員的選拔制度是比較完整的，它不但是要求秘書吏員具備良好的品行，還著重要求一定的專業(yè)工齡，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，并建立起逐級升補(bǔ)的方法。如果這些制度能嚴(yán)格執(zhí)行，那么，秘書吏員的素質(zhì)將得到保證，而且越是高級的官府，其秘書官吏的素質(zhì)就高。但是，由于元朝的政治腐敗，這些措施未能嚴(yán)格執(zhí)行，尤其是對秘書吏員品行的要求，更未能按規(guī)定審查，以致元朝秘書吏員品行素質(zhì)欠佳，舞弊現(xiàn)象比比皆是，成為官場黑暗的一大原因
131.明代的文書工作制度：明王朝強(qiáng)化秘書工作，在著力健全機(jī)構(gòu)的同時，還樹力于改進(jìn)規(guī)章制度。與高度發(fā)展的封建君主專制相適應(yīng)，明代產(chǎn)生了一些新的文書工作制度。票擬，內(nèi)閣大學(xué)士閱讀奏章后，先擬寫對所奏問題的初步處理意見，貼于原奏章上，以供皇帝批閱時參考2.貼黃3.公文格式4.公文文體，規(guī)定奏本用（洪武正韻）的字體，黃冊用細(xì)字，并不準(zhǔn)服帖，錯處須用印壓蓋5.行移勘合6.明代很重視對公文的檢查，催辦，除六科負(fù)責(zé)督促，催辦各官衙外，皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況7.明代繼承了元代的公文照刷，磨勘制度8.明代制定了（授職到任須知），將元代的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來9.明代的公文傳遞制度已經(jīng)完善，有水驛，陸驛和水陸兼驛，州，縣還社有專門檢查，督促公文譯傳的官員10.明代公文的保密制度尤其嚴(yán)格，各朝并根據(jù)實(shí)際需要不斷增補(bǔ)保密條律
132.清朝軍機(jī)處職掌：軍機(jī)處成立初期，其職掌限于軍務(wù)，后來，職掌逐漸拓寬，直至“掌軍國大政，以贊機(jī)務(wù)”，其職掌主要有：1.參與儀政，軍機(jī)大臣有參政職責(zé)2.擬寫諭旨3.辦理奏折，開列賞單4.備顧問，當(dāng)參謀。軍機(jī)大臣常侍從皇帝左右，皇帝出巡是也須陪同，隨時回答皇帝的詢問，起參謀，顧問作用5.參與審理大案；審理謀反的“叛逆'首犯和參謐高級官的案件，多交軍機(jī)大臣辦理6.奏補(bǔ)文武官員7.軍機(jī)處還負(fù)責(zé)催辦，稽查公文，辦理皇帝隨時交辦的一切事務(wù)。軍機(jī)處盡管其職掌寬泛，職權(quán)頗重，仍必須一切聽命于皇帝，并無決策之權(quán)。它起著”行政樞組“的作用，聯(lián)系上下內(nèi)外，輔助皇帝施政，是皇帝的機(jī)要秘書處兼參謀部
133.清代題本的處理程序：題本在清代是向皇帝請示，匯報政務(wù)的主要上行文，其內(nèi)容多屬例行公事，題本的處理有：1.收閱，各省的題本送交通政司，由通政司檢查是否符合格式和超過期限，然后再送內(nèi)閣2.進(jìn)呈，進(jìn)行初步處理后的題本，都送交奏事處，由內(nèi)奏事處上呈皇帝3.皇帝批閱4.錄制，凡皇帝批示過處理辦法的題本，應(yīng)迅速發(fā)還上奏人遵辦，軍機(jī)處須按原樣抄錄一份5.發(fā)抄，凡皇帝批有某議奏字樣的題本，則發(fā)交該衙門，其余的則交軍機(jī)處或相關(guān)衙門處理7.傳宣。凡皇帝指定交給某大臣密辦的事項(xiàng)，由軍機(jī)處行文內(nèi)閣或該衙門，轉(zhuǎn)傳該大臣于指定時間到軍機(jī)處閱文或聽宣諭旨，然后回去辦理8.存記9.歸檔，軍機(jī)處對其收受的題本，待事情辦理完后收齊歸檔
134.清代密奏的行文程序：1.撰寫，必須由上奏人親筆書寫，不許委托他人代筆2.用紙，規(guī)定陳述事狀用素紙，請安，謝恩用黃紙，以便皇帝一見密奏的紙色就能分辨出其內(nèi)容的類別3.封套。密奏寫好后，裝入格式統(tǒng)一的封套中4.封匣，密奏裝入封套后，在放入匣內(nèi)，匣外加銅鎖并用蓋有御印的黃紙封口，然后用黃包袱包裹5.遞呈，各省督撫的密奏，需派親信僚屬或家丁直送京城，路上不許耽擱，為避免張揚(yáng)，不準(zhǔn)派兵護(hù)送6.批閱，由皇帝親自拆封，閱覽，批示，并不委托他人7.發(fā)還，多數(shù)密奏經(jīng)皇帝朱批后發(fā)還，仍密封交奏事處，由其發(fā)給等后在京家丁，親信攜回，交上奏人閱辦8.繳回
135.中國秘書處重建后的結(jié)構(gòu)，地位和職能：重建后的中共中央秘書處，仍為部委一級，仍由秘書長直接領(lǐng)導(dǎo)，但是其下屬單位增加了。中央秘書處的下屬部門有：1.文件科，該科下設(shè)收發(fā)處，，密寫處，油印處，文件閱覽處和文件保管處2.翻譯科，當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨與共產(chǎn)國際來往頻繁，互相往來的文件材料，這一任務(wù)由該科承擔(dān)。此外，還負(fù)責(zé)口頭翻譯和筆譯中外文報刊3.內(nèi)埠交通科，其職責(zé)是保證中央各部委及本各埠機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系4.外埠交通科。其職責(zé)是與全國各省級以上黨組織的交通部門保持聯(lián)系。重建后的中央秘書處，其職能大大拓寬，其作用，地位，也隨之明顯提高，表現(xiàn)在：1.中央秘書處是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日常工作的執(zhí)行者2.秘書工作是機(jī)要工作的總匯3.中央秘書處是上下聯(lián)系的樞紐4.指導(dǎo)全黨的秘書業(yè)務(wù)5.編輯（秘書處通信）
136.中國共產(chǎn)黨建黨初期的檔案工作：建黨初期，處于地下斗爭的環(huán)境中，為了保證黨的文件材料的安全，黨中央制定了一系列措施。文件材料的秘密收藏，保證其安全成為黨的檔案工作的首要任務(wù)。為檔案的安全，中央對檔案秘密儲藏處做了規(guī)定，要求檔案要完全可靠的地方，不能和機(jī)關(guān)處所在一起，檔案要鎖在箱子里，放在不易被人發(fā)現(xiàn)的地方。為了防止出現(xiàn)以外，中央規(guī)定黨的文件不能只在某處獨(dú)存一份，應(yīng)在數(shù)處各存一份。為了確實(shí)保證檔案的安全，文件的存放處要用單獨(dú)的房子，要以家庭做掩護(hù)，各種機(jī)關(guān)文件的存放庫，也稱檔案庫，中央文庫是黨的珍貴的文件材料的保管處所，一般情況下，文件材料被送到文庫后被分成中央，蘇區(qū)，紅軍地方等類，共二十多箱。幾經(jīng)磨難，中央文庫的檔案終于在1949年全部轉(zhuǎn)交給黨中央，后由中央檔案館保管
137.中央辦公廳的設(shè)立，結(jié)構(gòu)及發(fā)展：1.隨著解放區(qū)的擴(kuò)大，中央秘書處的日常工作越來越多，它已很難適應(yīng)工作的需求。1941年中央決定在秘書處的基礎(chǔ)上設(shè)立中央辦公廳2.中央辦公廳由秘書處，中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計科構(gòu)成3.中央辦公廳主任，中共中央秘書長，秘書處處長，副處長，分管辦公廳的各方面工作4.1947年，由于敵人進(jìn)犯延安，為了安全，中央決定把辦公廳一分為三。到1948年，中央辦公廳恢復(fù)了原建制，并增設(shè)了行政處和警衛(wèi)處，與中央直屬機(jī)關(guān)管理局共同承擔(dān)行政各事務(wù)。經(jīng)過充實(shí)調(diào)整，中央辦公廳得到了發(fā)展
138.中央辦公廳和中央秘書處的不同：1.中央辦公廳與中央秘書處相比，規(guī)模擴(kuò)大了，職能更寬泛了2.從結(jié)構(gòu)上看，與中央秘書處相比，中央辦公廳增加了中央直屬機(jī)關(guān)管理局，中央直屬機(jī)關(guān)黨委，特別會計科，中央保衛(wèi)委員會幾個部門共同承擔(dān)中央各部委的總務(wù)，黨務(wù)，財務(wù)，安全保衛(wèi)工作3.中央辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)干部的人員也增加了，他們的職能范圍也更加寬泛了?？傊?，中央辦公廳比中央秘書處更能充分發(fā)揮為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)服務(wù)的作用
139.歷代檔案管理工作的發(fā)展脈絡(luò)：夏朝，設(shè)有保管檔案的官職“太史令”；商朝，按照一定的規(guī)則收藏，保管甲骨檔案；周朝，建立了我國最早的保存檔案的機(jī)構(gòu)“天府”，并首創(chuàng)“金藤之匱”制度；秦朝，建立“藏府”書府“等檔案庫，并建立了防火，防盜和定期檢查等保管制度；漢代，建造了石渠閣，蘭臺，東觀等頗具規(guī)模檔案庫；魏晉南北朝時期，各政權(quán)都有檔案庫，另外此時期盛行譜牒檔案；唐朝，檔案工作與文書工作開始分離，建立了歸檔，鑒定，一案一卷，檢查修繕，查閱等制度；宋代，檔案工作與文書工作全面分離，各級官衙普遍設(shè)立檔案庫，檔案的集中，整理，保管，鑒定，銷毀，查閱，保密等制度發(fā)展完備；明代，修建了”皇史窚“后湖黃冊庫'等規(guī)模巨大，具有很高建筑水平的檔案庫，其保衛(wèi)，保密制度十分嚴(yán)格，檔案的分類，裝訂，保管，查閱等制度進(jìn)一步發(fā)展；清代，產(chǎn)生了檔案上繳，分類存放，定期修繕等制度。在歷史檔案工作的發(fā)展過程中，檔案的利用工作也是一個重要的方面。主要表現(xiàn)在：1.將檔案作為施政的工具2.利用檔案修史和匯編典籍3.將檔案作為教育官民的教材
140.黨在民主革命時期形成的秘書工作思想：中國共產(chǎn)黨在民主革命時期的秘書工作時間中逐漸升華了比較系統(tǒng)的秘書工作思想，主要內(nèi)容：1.正確處理秘書與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，秘書是為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的參謀助手。對秘書的具體要求是：提倡服從，反對盲從，事前請示，事后匯報，在被動中力爭主動2.秘書人員要調(diào)查研究。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨提倡的基本工作方法之一，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。由于領(lǐng)導(dǎo)人受精力，時間的限制，無法事事親自去調(diào)查，因此秘書必須承擔(dān)此任，特別是對方針，政策性問題的調(diào)研，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手3.*八股，樹立良好文風(fēng)。為了整頓文風(fēng)，毛澤東寫了（*八股）一文，嚴(yán)厲批評了不良文風(fēng)，還具有要求秘書人員在擬制文件時作到：留心各種事物，多看多思；沒有的事不要寫；要有負(fù)責(zé)的態(tài)度；寫完后至少看兩遍，將可有可無的字，句，段刪去；文字簡但要反映事物的本質(zhì)；不用怪字；必須調(diào)查分析和理論聯(lián)系實(shí)際，總之，*八股，擬寫文件開門見山，語言簡明，講究時效，以成為黨的文件的一大特點(diǎn)。