一、 國(guó)際貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍
最初貨運(yùn)代理是代表進(jìn)出口商進(jìn)行聯(lián)系裝卸貨物、儲(chǔ)存貨物、安排當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸，為其顧客索取應(yīng)付款項(xiàng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的傭金代理，這也是傳統(tǒng)意義上的貨運(yùn)代理。近些年來，隨著國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的擴(kuò)大以及不同運(yùn)輸方式的發(fā)展，使得貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍也隨之?dāng)U大，貨運(yùn)代理以自己的名義與第三方簽訂合同，開展無船承運(yùn)人業(yè)務(wù)，將其服務(wù)范圍延伸到整個(gè)貨物運(yùn)輸和分撥過程，為貸方提供包括傳統(tǒng)貨代服務(wù)在內(nèi)的一攬子綜合服務(wù)。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)認(rèn)為貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍具體應(yīng)包括以下方面：[29]
1．代表發(fā)貨人（出口商）
（1）貨運(yùn)代理人依照發(fā)貨人的指示，將選擇航線、運(yùn)輸方式以及合適的承運(yùn)人，并向選定的承運(yùn)人訂艙。
（2） 審查信用證條款，研究過境貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)，準(zhǔn)備必要單據(jù)、接收貨物并簽發(fā)相關(guān)的單證。
（3）如有必要，將安排貨物的倉儲(chǔ)、稱重、測(cè)量貨物的體積。
（4）包裝貨物（除非發(fā)貨人在移交前已完成）。
（5）報(bào)驗(yàn)、、代辦貨物保險(xiǎn)。
（6）將貨物交付承運(yùn)人，并代為支付包括運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，必要時(shí)安排轉(zhuǎn)船。（7）從承運(yùn)人或其代理人出索要提單交委托人及早結(jié)匯。
（8）通過與承運(yùn)人及其國(guó)外代理人聯(lián)絡(luò)，監(jiān)管貨物運(yùn)輸直到交給收貨人。
（9）如發(fā)生貨物損壞和滅失，應(yīng)注明破損情況，并協(xié)助委托人就貨物滅失和損壞向承運(yùn)人提出索賠。
2．代表收貨人（進(jìn)口商）
（1）代理人依照委托人的指示，將在收貨人支付貨物運(yùn)費(fèi)時(shí)，代表收貨人監(jiān)管貨物的運(yùn)輸，收取并檢查所有與貨物運(yùn)輸有關(guān)的單證。
（2）從承運(yùn)人出接收貨物并在必要時(shí)支付運(yùn)費(fèi)。
（3）安排，并向海關(guān)和其他有關(guān)*支付關(guān)稅和其他費(fèi)用。
（4） 必要時(shí)安排貨物過境倉儲(chǔ)、運(yùn)輸。
（5） 向收貨人交付已的貨物，必要時(shí)協(xié)助收貨人進(jìn)行倉儲(chǔ)、代運(yùn)和分配貨物。
（6） 如發(fā)生貨物損壞和滅失，應(yīng)協(xié)助收貨人就損壞和滅失索取相應(yīng)的記錄，并向承運(yùn)人提出索賠。
隨著現(xiàn)代意義上的貨運(yùn)代理的出現(xiàn)，貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍拓展到了集運(yùn)和拼箱服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和物流服務(wù)。在這些業(yè)務(wù)活動(dòng)中，貨運(yùn)代理擔(dān)負(fù)起超出傳統(tǒng)貨運(yùn)代理的責(zé)任。
在集運(yùn)和拼箱服務(wù)中，貨運(yùn)代理人把若干發(fā)貨人發(fā)往同一目的地的非整箱貨物集中起來，作為一個(gè)整件集運(yùn)的貨物發(fā)送給目的地國(guó)際貨運(yùn)代理的代理人，并通過他們把單票貨物交給各個(gè)收貨人。國(guó)際貨運(yùn)代理將簽發(fā)分提單給每票貨的發(fā)貨人，貨運(yùn)代理對(duì)發(fā)貨人而言是承運(yùn)人，對(duì)實(shí)際承運(yùn)人而言，國(guó)際貨運(yùn)代理又是發(fā)貨人。實(shí)際承運(yùn)人給國(guó)際貨運(yùn)代理的提單是總提單，在這種情況下貨運(yùn)代理承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，從事的是無船承運(yùn)人的業(yè)務(wù)。
在多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中，國(guó)際貨運(yùn)代理充當(dāng)了總承運(yùn)人，即多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，承擔(dān)組織在一個(gè)單一合同下，通過多種運(yùn)輸方式，進(jìn)行門到門的貨物運(yùn)輸。他可以當(dāng)事人的身份與其他承運(yùn)人或其他服務(wù)提供者分別談判并簽約，但這些分合同不會(huì)影響多式聯(lián)運(yùn)合同的執(zhí)行。
在提供物流服務(wù)時(shí)，由于物流服務(wù)是一項(xiàng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的高層次、全方位、全過程的綜合型服務(wù)，與多式聯(lián)運(yùn)相比，物流服務(wù)不僅提供一條龍的運(yùn)輸服務(wù)而且延伸到運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、運(yùn)輸后的各項(xiàng)服務(wù)。因此貨運(yùn)代理對(duì)其客戶要承擔(dān)更高水平的責(zé)任。
二、無船承運(yùn)人的業(yè)務(wù)范圍
無船承運(yùn)人作為海上公共承運(yùn)人，早就在國(guó)際航運(yùn)界廣泛存在并產(chǎn)生了重要作用，按照國(guó)際航運(yùn)慣例，無船承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍是相當(dāng)廣泛的。歸納起來，主要有以下幾項(xiàng)：
1．可以以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人提供的貨載，或以本人名義與托運(yùn)人訂立海上國(guó)際貨物運(yùn)輸合同或國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同，全程安排運(yùn)輸事宜，但又不直接經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
2．無船承運(yùn)人可以簽發(fā)自己的提單或相應(yīng)的運(yùn)輸單證，并承擔(dān)運(yùn)輸合同約定的運(yùn)輸責(zé)任。
3．無船承運(yùn)人可以以托運(yùn)人身份向海運(yùn)承運(yùn)人或內(nèi)陸運(yùn)輸承運(yùn)人訂艙或托運(yùn)貨物。
4．無船承運(yùn)人可以與海上或陸上承運(yùn)人簽訂運(yùn)價(jià)協(xié)議或商定運(yùn)價(jià)，制作和發(fā)布自己的運(yùn)價(jià)本，直接向貨主收取運(yùn)費(fèi)及完成其他服務(wù)合同所發(fā)生的費(fèi)用。
5.從事租賃集裝箱和拆、拼箱業(yè)務(wù)。
6.可以從事貨物和集裝箱的進(jìn)出口、清關(guān)與單證制作。
7.承辦貨物交接。無船承運(yùn)人根據(jù)貨主的委托在指定地點(diǎn)接收貨物并轉(zhuǎn)交給承運(yùn)人或其他人，如從內(nèi)陸運(yùn)輸出口的貨物由無船承運(yùn)人交給指定的海運(yùn)承運(yùn)人。
8.代辦倉儲(chǔ)出庫業(yè)務(wù)。
由此可以看出，無船承運(yùn)人與貨運(yùn)代理人在業(yè)務(wù)上有所交叉，如清關(guān)、報(bào)驗(yàn)、承辦貨物交接、辦理存儲(chǔ)業(yè)務(wù)等。這是無船承運(yùn)人源自貨運(yùn)代理人的客觀事實(shí)決定的。但無船承運(yùn)人畢竟又不同與貨運(yùn)代理，他在本質(zhì)上是承運(yùn)人。當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范圍，突破原先的“托運(yùn)人”范圍的業(yè)務(wù)而承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任時(shí)，此時(shí)的國(guó)際貨運(yùn)代理事實(shí)上已演變?yōu)闊o船承運(yùn)人。另外當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人時(shí)，其性質(zhì)為契約承運(yùn)人，這與無船承運(yùn)人充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人是一樣的，可以認(rèn)為充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的國(guó)際貨運(yùn)代理也就是無船承運(yùn)人。
無船承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特征是“一身兼兩職”，“一手托兩家”。[30]“一身”即無船承運(yùn)人本身，“兩職”即托運(yùn)人與承運(yùn)人身份，這里的“兼”并不是托運(yùn)人身份與承運(yùn)人身份的平分秋色。（即不是現(xiàn)代意義上充當(dāng)合同當(dāng)事人的貨代，一面是托運(yùn)人，另一面是承運(yùn)人，這種一身兩任，往往會(huì)由于責(zé)任歸屬的易于逃避與承擔(dān)責(zé)任能力的低下而引發(fā)混亂）；這里的“兼”是本質(zhì)上的承運(yùn)人與形式上的托運(yùn)人，形式上的托運(yùn)人滿足了船東攬貨承運(yùn)便利的要求，而本質(zhì)上的承運(yùn)人又使得貨主的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可靠明晰?！耙皇滞袃杉摇边@里的“托”并不是經(jīng)紀(jì)人式的中介，而是以一個(gè)獨(dú)立法人資格與貨主和船東進(jìn)行商業(yè)往來。
這里還有必要就美國(guó)《1998年遠(yuǎn)洋航運(yùn)改革法》中對(duì)無船承運(yùn)人服務(wù)范圍的規(guī)定作一簡(jiǎn)述，為了便于比較同時(shí)列出貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍。
無船承運(yùn)人的服務(wù)包括，但又不限于下列內(nèi)容：[31]
1．購買海運(yùn)承運(yùn)人的運(yùn)輸服務(wù)并以轉(zhuǎn)賣的形式將這些服務(wù)提供給其他人。
2．支付港到港貨多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸費(fèi)用。
3．與托運(yùn)人簽訂包運(yùn)協(xié)議。
4．簽發(fā)自己的提單或與之相應(yīng)的運(yùn)輸單據(jù)。
5．在直達(dá)運(yùn)輸?shù)那闆r下，安排內(nèi)陸運(yùn)輸并支付內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用。
6．向遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人支付合法的傭金。
7．租賃集裝箱。
8．與起始地或目的地代理建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人的服務(wù)包括，但又不限于下列內(nèi)容：
1．安排貨物抵達(dá)港口。
2．準(zhǔn)備以及/或制作出口申報(bào)單。
3．訂艙、安排或確認(rèn)貨物的艙位。
4．準(zhǔn)備或制作交貨單或場(chǎng)站收據(jù)。
5．準(zhǔn)備以及/或制作海運(yùn)提單。
6．準(zhǔn)備或制作領(lǐng)事文件或安排這些文件的認(rèn)證。
7．安排倉儲(chǔ)。
8．安排貨物的保險(xiǎn)。
9．根據(jù)美國(guó)政府的出口管理規(guī)定，辦理貨物的出口清關(guān)。
10． 根據(jù)需要，準(zhǔn)備以及/或向銀行、發(fā)貨人或收貨人寄送貨物預(yù)先通知或其他單證文件。
11． 處理運(yùn)費(fèi)或發(fā)貨人預(yù)付的其他款項(xiàng)，或是匯付或預(yù)付運(yùn)費(fèi)或其他款項(xiàng)，或與發(fā)送貨物有關(guān)的信用款項(xiàng)。
12． 協(xié)調(diào)貨物從始發(fā)地到船舶的運(yùn)送。
13． 就與信用證、其他單證或檢驗(yàn)與發(fā)送貨物有關(guān)的問題，向出口商提出專業(yè)性的意見。
三、 中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的經(jīng)營(yíng)范圍
1995年6月29日外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施了《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，1998年又發(fā)布實(shí)施了細(xì)則，對(duì)我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的概念、經(jīng)營(yíng)范圍作了具體規(guī)定，但其中仍存在著不少問題，不少內(nèi)容互相矛盾，而且與當(dāng)今貨代的業(yè)務(wù)實(shí)踐不相符合，在理解與管理上容易引起混亂。此處僅就經(jīng)營(yíng)范圍上的幾個(gè)問題做一分析。
實(shí)施細(xì)則第32條規(guī)定：“國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)可以作為代理人或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)范圍包括：
1．?dāng)堌?、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉儲(chǔ)、包裝。
2．貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)。
3．報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)。
4．繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)。
5．國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理。
6．國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）
7．國(guó)際快遞（不含私人信函）
8．咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。
我國(guó)貨運(yùn)代理采用了廣泛定義的形式，即既可作為代理人也可作為當(dāng)事人從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，而作為合同當(dāng)事人就要承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任。具體而言就是貨運(yùn)代理可以作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，簽發(fā)運(yùn)輸單證、履行運(yùn)輸合同收取運(yùn)費(fèi)，以及貨運(yùn)代理從事集運(yùn)、集裝箱拼箱業(yè)務(wù)以及從事多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。此時(shí)的國(guó)際貨運(yùn)代理實(shí)際上是無船承運(yùn)人，因?yàn)樗蠠o船承運(yùn)人的特征，更為重要的是將從事此類業(yè)務(wù)的貨代識(shí)別為無船承運(yùn)人，就可以區(qū)別于作為代理人的貨代而要求其承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，并從管理制度上事先要求它具有承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的能力，從而避免業(yè)務(wù)兼營(yíng)而帶來的責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定與追究上的混亂狀況。
從定義上看，我國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理的委托人僅限定為貸方（進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人）或其代理人，即將承運(yùn)人或其代理人排除在外。實(shí)際上，目前幾乎所有的貨運(yùn)代理人都接受各種運(yùn)輸方式承運(yùn)人或其代理人的委托，提供他們所需的有關(guān)攬貨、配載、繕制簽發(fā)有關(guān)運(yùn)輸單證，代收運(yùn)雜費(fèi)，辦理貨物交付等服務(wù)。不過為了避免與船舶代理業(yè)務(wù)相沖突，應(yīng)限定貨代只能為承運(yùn)人辦理上述服務(wù)。[32]
另外，定義表明貨運(yùn)代理只能作為貸方的代理人或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，而將貨運(yùn)代理作為居間人排除在外。居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人向其支付報(bào)酬。有關(guān)貨運(yùn)代理作為居間人時(shí)的法律規(guī)定今后《管理規(guī)定》修改時(shí)應(yīng)予補(bǔ)充。
四、 國(guó)際貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)
在國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸中將保險(xiǎn)范圍廣義地分為兩類，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)是為保護(hù)那些應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞、人身傷亡負(fù)法律責(zé)任的人而提供的保險(xiǎn)。這些財(cái)產(chǎn)的滅失或損害、人身傷亡是在他們履行自己的義務(wù)的過程中造成的。
國(guó)際貨運(yùn)代理提供運(yùn)輸服務(wù)要完成許多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，這些諸如報(bào)檢、訂艙、交付貨物等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)本身就存在著風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨運(yùn)代理所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于三種情況，一是本身的過失。二是分包人的過失。三是保險(xiǎn)責(zé)任不合理。[33]
貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容主要是錯(cuò)誤與遺漏。如：雖有指示但未能投保或投保類別有誤。其次為倉庫保管中的疏忽、貨損貨差責(zé)任不清、遲延或未授權(quán)發(fā)貨。
無船承運(yùn)人本質(zhì)上是承運(yùn)人，他在提供運(yùn)輸服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，主要來自于運(yùn)輸環(huán)節(jié)。因此無船承運(yùn)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)首要的是承運(yùn)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是在無船承運(yùn)人履行承運(yùn)人義務(wù)，安排運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于無船承運(yùn)人的疏忽和過失所導(dǎo)致的損失，也是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一。無船承運(yùn)人投保責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容也就取決于因其疏忽和過失所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失。如：對(duì)共同海損或救助的分?jǐn)?、集裝箱碼頭和堆場(chǎng)對(duì)客戶的責(zé)任等。
國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)具有投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)高、活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此從事于這一服務(wù)行業(yè)的企業(yè)眾多，魚目混珠，再加之貨運(yùn)代理行業(yè)在我國(guó)還屬于發(fā)展尚不成熟的服務(wù)行業(yè)。無論是在企業(yè)的硬件、軟件方面；還是政府管理制度以及行業(yè)規(guī)范方面都很不完善，貨代市場(chǎng)存在無序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展失衡的問題。非法貨代屢禁不止，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，直接沖擊了正規(guī)貨代企業(yè)及貨主的利益。而責(zé)任保險(xiǎn)就是對(duì)貨代履行義務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)給予保障，通過向投保責(zé)任險(xiǎn)的貨運(yùn)代理給予賠償，減輕了貨代所承擔(dān)的賠償責(zé)任。從間接上有利于貨代繼續(xù)履行運(yùn)輸服務(wù)，最終有利于貸方利益的實(shí)現(xiàn)和保障。因此，從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于貨運(yùn)代理的法律意義是十分重要而直接的。
同時(shí)由于《保險(xiǎn)法》第50條規(guī)定：責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因給第三人造成損害的保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險(xiǎn)人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。因此實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)制度還可以緩解或消除貨運(yùn)代理人原本必須面對(duì)受害人的索賠而承受的各種壓力。
就無船承運(yùn)人而言，無船承運(yùn)人投保責(zé)任保險(xiǎn)，同樣也能起到減少意外發(fā)生時(shí)損害賠償責(zé)任的承擔(dān)作用，而且還能夠作為承運(yùn)人要求合理的責(zé)任限制。無船承運(yùn)人也同樣可以根據(jù)《保險(xiǎn)法》第50條的規(guī)定，由保險(xiǎn)人承擔(dān)仲裁或者訴訟費(fèi)用,同時(shí)保險(xiǎn)人參與抗辯或和解也減輕了無船承運(yùn)人的理賠壓力。因此投保責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)無船承運(yùn)人而言同樣有著直接的法律意義。
由于國(guó)際貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人投保的責(zé)任保險(xiǎn)大部分是相同的，如疏忽與過失責(zé)任保險(xiǎn)。不同的是無船承運(yùn)人還應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)當(dāng)貨運(yùn)代理人以合同當(dāng)事人從事無船承運(yùn)人業(yè)務(wù)時(shí)，還可以投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。因此這里將兩者合并，一并探討責(zé)任保險(xiǎn)的法律特征。
國(guó)際貨運(yùn)代理人的責(zé)任保險(xiǎn)屬于海上保險(xiǎn)標(biāo)的的哪一類，在我國(guó)海商法中并未有明確規(guī)定[34]。責(zé)任保險(xiǎn)通常分為公眾、產(chǎn)品、雇主、職業(yè)、其他責(zé)任保險(xiǎn)[35]，貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)屬于其他責(zé)任保險(xiǎn)，而無船承運(yùn)人投保的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)屬于公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的具有特殊性，主要涉及的是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。如因貨運(yùn)代理人的過失行為而產(chǎn)生的對(duì)第三人（如善意提單持有人）承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，包括因貨物滅失、延遲交付、無單放貨或者違反海關(guān)商檢法規(guī)承擔(dān)的罰款，甚至沒收財(cái)產(chǎn)等所導(dǎo)致的直接或附帶損失。其他費(fèi)用也可列入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，包括在事故調(diào)查和訴訟過程中所發(fā)生的費(fèi)用。
一般貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行限額和責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單通常規(guī)定每次意外事故的賠償限額或保險(xiǎn)期內(nèi)的累計(jì)賠償限額。國(guó)際貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)有四種，限額責(zé)任保險(xiǎn)、足額責(zé)任保險(xiǎn)、超限責(zé)任保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)計(jì)劃[36]。無船承運(yùn)人可以投保充足貨源責(zé)任保險(xiǎn)，疏忽與過失責(zé)任保險(xiǎn)以及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。[37]
此外無船承運(yùn)人簽發(fā)的提單應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)然此責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)由中國(guó)人民銀行和交通部聯(lián)合管理。一方面這是我國(guó)《保險(xiǎn)法》授予中國(guó)人民銀行的權(quán)力，另一方面也是出于與《海商法》相銜接的需要。在有些國(guó)家投保貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)已成為國(guó)家或某些國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，某些客戶的強(qiáng)制性要求。如德國(guó)“國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款”中，就強(qiáng)制要求國(guó)際貨運(yùn)代理為其客戶提供保險(xiǎn)，以使得客戶能向國(guó)際貨運(yùn)代理進(jìn)行責(zé)任追償。
最初貨運(yùn)代理是代表進(jìn)出口商進(jìn)行聯(lián)系裝卸貨物、儲(chǔ)存貨物、安排當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸，為其顧客索取應(yīng)付款項(xiàng)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的傭金代理，這也是傳統(tǒng)意義上的貨運(yùn)代理。近些年來，隨著國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的擴(kuò)大以及不同運(yùn)輸方式的發(fā)展，使得貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍也隨之?dāng)U大，貨運(yùn)代理以自己的名義與第三方簽訂合同，開展無船承運(yùn)人業(yè)務(wù)，將其服務(wù)范圍延伸到整個(gè)貨物運(yùn)輸和分撥過程，為貸方提供包括傳統(tǒng)貨代服務(wù)在內(nèi)的一攬子綜合服務(wù)。
聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)認(rèn)為貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍具體應(yīng)包括以下方面：[29]
1．代表發(fā)貨人（出口商）
（1）貨運(yùn)代理人依照發(fā)貨人的指示，將選擇航線、運(yùn)輸方式以及合適的承運(yùn)人，并向選定的承運(yùn)人訂艙。
（2） 審查信用證條款，研究過境貨物運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)，準(zhǔn)備必要單據(jù)、接收貨物并簽發(fā)相關(guān)的單證。
（3）如有必要，將安排貨物的倉儲(chǔ)、稱重、測(cè)量貨物的體積。
（4）包裝貨物（除非發(fā)貨人在移交前已完成）。
（5）報(bào)驗(yàn)、、代辦貨物保險(xiǎn)。
（6）將貨物交付承運(yùn)人，并代為支付包括運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，必要時(shí)安排轉(zhuǎn)船。（7）從承運(yùn)人或其代理人出索要提單交委托人及早結(jié)匯。
（8）通過與承運(yùn)人及其國(guó)外代理人聯(lián)絡(luò)，監(jiān)管貨物運(yùn)輸直到交給收貨人。
（9）如發(fā)生貨物損壞和滅失，應(yīng)注明破損情況，并協(xié)助委托人就貨物滅失和損壞向承運(yùn)人提出索賠。
2．代表收貨人（進(jìn)口商）
（1）代理人依照委托人的指示，將在收貨人支付貨物運(yùn)費(fèi)時(shí)，代表收貨人監(jiān)管貨物的運(yùn)輸，收取并檢查所有與貨物運(yùn)輸有關(guān)的單證。
（2）從承運(yùn)人出接收貨物并在必要時(shí)支付運(yùn)費(fèi)。
（3）安排，并向海關(guān)和其他有關(guān)*支付關(guān)稅和其他費(fèi)用。
（4） 必要時(shí)安排貨物過境倉儲(chǔ)、運(yùn)輸。
（5） 向收貨人交付已的貨物，必要時(shí)協(xié)助收貨人進(jìn)行倉儲(chǔ)、代運(yùn)和分配貨物。
（6） 如發(fā)生貨物損壞和滅失，應(yīng)協(xié)助收貨人就損壞和滅失索取相應(yīng)的記錄，并向承運(yùn)人提出索賠。
隨著現(xiàn)代意義上的貨運(yùn)代理的出現(xiàn)，貨運(yùn)代理的業(yè)務(wù)范圍拓展到了集運(yùn)和拼箱服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)和物流服務(wù)。在這些業(yè)務(wù)活動(dòng)中，貨運(yùn)代理擔(dān)負(fù)起超出傳統(tǒng)貨運(yùn)代理的責(zé)任。
在集運(yùn)和拼箱服務(wù)中，貨運(yùn)代理人把若干發(fā)貨人發(fā)往同一目的地的非整箱貨物集中起來，作為一個(gè)整件集運(yùn)的貨物發(fā)送給目的地國(guó)際貨運(yùn)代理的代理人，并通過他們把單票貨物交給各個(gè)收貨人。國(guó)際貨運(yùn)代理將簽發(fā)分提單給每票貨的發(fā)貨人，貨運(yùn)代理對(duì)發(fā)貨人而言是承運(yùn)人，對(duì)實(shí)際承運(yùn)人而言，國(guó)際貨運(yùn)代理又是發(fā)貨人。實(shí)際承運(yùn)人給國(guó)際貨運(yùn)代理的提單是總提單，在這種情況下貨運(yùn)代理承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，從事的是無船承運(yùn)人的業(yè)務(wù)。
在多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)中，國(guó)際貨運(yùn)代理充當(dāng)了總承運(yùn)人，即多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，承擔(dān)組織在一個(gè)單一合同下，通過多種運(yùn)輸方式，進(jìn)行門到門的貨物運(yùn)輸。他可以當(dāng)事人的身份與其他承運(yùn)人或其他服務(wù)提供者分別談判并簽約，但這些分合同不會(huì)影響多式聯(lián)運(yùn)合同的執(zhí)行。
在提供物流服務(wù)時(shí)，由于物流服務(wù)是一項(xiàng)從生產(chǎn)到消費(fèi)的高層次、全方位、全過程的綜合型服務(wù)，與多式聯(lián)運(yùn)相比，物流服務(wù)不僅提供一條龍的運(yùn)輸服務(wù)而且延伸到運(yùn)輸前、運(yùn)輸中、運(yùn)輸后的各項(xiàng)服務(wù)。因此貨運(yùn)代理對(duì)其客戶要承擔(dān)更高水平的責(zé)任。
二、無船承運(yùn)人的業(yè)務(wù)范圍
無船承運(yùn)人作為海上公共承運(yùn)人，早就在國(guó)際航運(yùn)界廣泛存在并產(chǎn)生了重要作用，按照國(guó)際航運(yùn)慣例，無船承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍是相當(dāng)廣泛的。歸納起來，主要有以下幾項(xiàng)：
1．可以以承運(yùn)人身份接受托運(yùn)人提供的貨載，或以本人名義與托運(yùn)人訂立海上國(guó)際貨物運(yùn)輸合同或國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合同，全程安排運(yùn)輸事宜，但又不直接經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
2．無船承運(yùn)人可以簽發(fā)自己的提單或相應(yīng)的運(yùn)輸單證，并承擔(dān)運(yùn)輸合同約定的運(yùn)輸責(zé)任。
3．無船承運(yùn)人可以以托運(yùn)人身份向海運(yùn)承運(yùn)人或內(nèi)陸運(yùn)輸承運(yùn)人訂艙或托運(yùn)貨物。
4．無船承運(yùn)人可以與海上或陸上承運(yùn)人簽訂運(yùn)價(jià)協(xié)議或商定運(yùn)價(jià)，制作和發(fā)布自己的運(yùn)價(jià)本，直接向貨主收取運(yùn)費(fèi)及完成其他服務(wù)合同所發(fā)生的費(fèi)用。
5.從事租賃集裝箱和拆、拼箱業(yè)務(wù)。
6.可以從事貨物和集裝箱的進(jìn)出口、清關(guān)與單證制作。
7.承辦貨物交接。無船承運(yùn)人根據(jù)貨主的委托在指定地點(diǎn)接收貨物并轉(zhuǎn)交給承運(yùn)人或其他人，如從內(nèi)陸運(yùn)輸出口的貨物由無船承運(yùn)人交給指定的海運(yùn)承運(yùn)人。
8.代辦倉儲(chǔ)出庫業(yè)務(wù)。
由此可以看出，無船承運(yùn)人與貨運(yùn)代理人在業(yè)務(wù)上有所交叉，如清關(guān)、報(bào)驗(yàn)、承辦貨物交接、辦理存儲(chǔ)業(yè)務(wù)等。這是無船承運(yùn)人源自貨運(yùn)代理人的客觀事實(shí)決定的。但無船承運(yùn)人畢竟又不同與貨運(yùn)代理，他在本質(zhì)上是承運(yùn)人。當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理擴(kuò)展其業(yè)務(wù)范圍，突破原先的“托運(yùn)人”范圍的業(yè)務(wù)而承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任時(shí)，此時(shí)的國(guó)際貨運(yùn)代理事實(shí)上已演變?yōu)闊o船承運(yùn)人。另外當(dāng)國(guó)際貨運(yùn)代理充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人時(shí)，其性質(zhì)為契約承運(yùn)人，這與無船承運(yùn)人充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人是一樣的，可以認(rèn)為充當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的國(guó)際貨運(yùn)代理也就是無船承運(yùn)人。
無船承運(yùn)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特征是“一身兼兩職”，“一手托兩家”。[30]“一身”即無船承運(yùn)人本身，“兩職”即托運(yùn)人與承運(yùn)人身份，這里的“兼”并不是托運(yùn)人身份與承運(yùn)人身份的平分秋色。（即不是現(xiàn)代意義上充當(dāng)合同當(dāng)事人的貨代，一面是托運(yùn)人，另一面是承運(yùn)人，這種一身兩任，往往會(huì)由于責(zé)任歸屬的易于逃避與承擔(dān)責(zé)任能力的低下而引發(fā)混亂）；這里的“兼”是本質(zhì)上的承運(yùn)人與形式上的托運(yùn)人，形式上的托運(yùn)人滿足了船東攬貨承運(yùn)便利的要求，而本質(zhì)上的承運(yùn)人又使得貨主的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可靠明晰?！耙皇滞袃杉摇边@里的“托”并不是經(jīng)紀(jì)人式的中介，而是以一個(gè)獨(dú)立法人資格與貨主和船東進(jìn)行商業(yè)往來。
這里還有必要就美國(guó)《1998年遠(yuǎn)洋航運(yùn)改革法》中對(duì)無船承運(yùn)人服務(wù)范圍的規(guī)定作一簡(jiǎn)述，為了便于比較同時(shí)列出貨運(yùn)代理的服務(wù)范圍。
無船承運(yùn)人的服務(wù)包括，但又不限于下列內(nèi)容：[31]
1．購買海運(yùn)承運(yùn)人的運(yùn)輸服務(wù)并以轉(zhuǎn)賣的形式將這些服務(wù)提供給其他人。
2．支付港到港貨多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸費(fèi)用。
3．與托運(yùn)人簽訂包運(yùn)協(xié)議。
4．簽發(fā)自己的提單或與之相應(yīng)的運(yùn)輸單據(jù)。
5．在直達(dá)運(yùn)輸?shù)那闆r下，安排內(nèi)陸運(yùn)輸并支付內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用。
6．向遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人支付合法的傭金。
7．租賃集裝箱。
8．與起始地或目的地代理建立業(yè)務(wù)關(guān)系。
遠(yuǎn)洋貨運(yùn)代理人的服務(wù)包括，但又不限于下列內(nèi)容：
1．安排貨物抵達(dá)港口。
2．準(zhǔn)備以及/或制作出口申報(bào)單。
3．訂艙、安排或確認(rèn)貨物的艙位。
4．準(zhǔn)備或制作交貨單或場(chǎng)站收據(jù)。
5．準(zhǔn)備以及/或制作海運(yùn)提單。
6．準(zhǔn)備或制作領(lǐng)事文件或安排這些文件的認(rèn)證。
7．安排倉儲(chǔ)。
8．安排貨物的保險(xiǎn)。
9．根據(jù)美國(guó)政府的出口管理規(guī)定，辦理貨物的出口清關(guān)。
10． 根據(jù)需要，準(zhǔn)備以及/或向銀行、發(fā)貨人或收貨人寄送貨物預(yù)先通知或其他單證文件。
11． 處理運(yùn)費(fèi)或發(fā)貨人預(yù)付的其他款項(xiàng)，或是匯付或預(yù)付運(yùn)費(fèi)或其他款項(xiàng)，或與發(fā)送貨物有關(guān)的信用款項(xiàng)。
12． 協(xié)調(diào)貨物從始發(fā)地到船舶的運(yùn)送。
13． 就與信用證、其他單證或檢驗(yàn)與發(fā)送貨物有關(guān)的問題，向出口商提出專業(yè)性的意見。
三、 中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的經(jīng)營(yíng)范圍
1995年6月29日外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布實(shí)施了《國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定》，1998年又發(fā)布實(shí)施了細(xì)則，對(duì)我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理的概念、經(jīng)營(yíng)范圍作了具體規(guī)定，但其中仍存在著不少問題，不少內(nèi)容互相矛盾，而且與當(dāng)今貨代的業(yè)務(wù)實(shí)踐不相符合，在理解與管理上容易引起混亂。此處僅就經(jīng)營(yíng)范圍上的幾個(gè)問題做一分析。
實(shí)施細(xì)則第32條規(guī)定：“國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)可以作為代理人或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)范圍包括：
1．?dāng)堌?、訂艙（含租船、包機(jī)、包艙）、托運(yùn)、倉儲(chǔ)、包裝。
2．貨物的監(jiān)裝、監(jiān)卸、集裝箱拆箱、分撥、中轉(zhuǎn)及相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)。
3．報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢、保險(xiǎn)。
4．繕制簽發(fā)有關(guān)單證、交付運(yùn)費(fèi)、結(jié)算及交付雜費(fèi)。
5．國(guó)際展品、私人物品及過境貨物運(yùn)輸代理。
6．國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、集運(yùn)（含集裝箱拼箱）
7．國(guó)際快遞（不含私人信函）
8．咨詢及其他國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)。
我國(guó)貨運(yùn)代理采用了廣泛定義的形式，即既可作為代理人也可作為當(dāng)事人從事國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，而作為合同當(dāng)事人就要承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任。具體而言就是貨運(yùn)代理可以作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，簽發(fā)運(yùn)輸單證、履行運(yùn)輸合同收取運(yùn)費(fèi)，以及貨運(yùn)代理從事集運(yùn)、集裝箱拼箱業(yè)務(wù)以及從事多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。此時(shí)的國(guó)際貨運(yùn)代理實(shí)際上是無船承運(yùn)人，因?yàn)樗蠠o船承運(yùn)人的特征，更為重要的是將從事此類業(yè)務(wù)的貨代識(shí)別為無船承運(yùn)人，就可以區(qū)別于作為代理人的貨代而要求其承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，并從管理制度上事先要求它具有承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的能力，從而避免業(yè)務(wù)兼營(yíng)而帶來的責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定與追究上的混亂狀況。
從定義上看，我國(guó)的國(guó)際貨運(yùn)代理的委托人僅限定為貸方（進(jìn)出口貨物收、發(fā)貨人）或其代理人，即將承運(yùn)人或其代理人排除在外。實(shí)際上，目前幾乎所有的貨運(yùn)代理人都接受各種運(yùn)輸方式承運(yùn)人或其代理人的委托，提供他們所需的有關(guān)攬貨、配載、繕制簽發(fā)有關(guān)運(yùn)輸單證，代收運(yùn)雜費(fèi)，辦理貨物交付等服務(wù)。不過為了避免與船舶代理業(yè)務(wù)相沖突，應(yīng)限定貨代只能為承運(yùn)人辦理上述服務(wù)。[32]
另外，定義表明貨運(yùn)代理只能作為貸方的代理人或獨(dú)立經(jīng)營(yíng)人，而將貨運(yùn)代理作為居間人排除在外。居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人向其支付報(bào)酬。有關(guān)貨運(yùn)代理作為居間人時(shí)的法律規(guī)定今后《管理規(guī)定》修改時(shí)應(yīng)予補(bǔ)充。
四、 國(guó)際貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)
在國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸中將保險(xiǎn)范圍廣義地分為兩類，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)。責(zé)任保險(xiǎn)是為保護(hù)那些應(yīng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞、人身傷亡負(fù)法律責(zé)任的人而提供的保險(xiǎn)。這些財(cái)產(chǎn)的滅失或損害、人身傷亡是在他們履行自己的義務(wù)的過程中造成的。
國(guó)際貨運(yùn)代理提供運(yùn)輸服務(wù)要完成許多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，這些諸如報(bào)檢、訂艙、交付貨物等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)本身就存在著風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨運(yùn)代理所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要產(chǎn)生于三種情況，一是本身的過失。二是分包人的過失。三是保險(xiǎn)責(zé)任不合理。[33]
貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容主要是錯(cuò)誤與遺漏。如：雖有指示但未能投保或投保類別有誤。其次為倉庫保管中的疏忽、貨損貨差責(zé)任不清、遲延或未授權(quán)發(fā)貨。
無船承運(yùn)人本質(zhì)上是承運(yùn)人，他在提供運(yùn)輸服務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)，主要來自于運(yùn)輸環(huán)節(jié)。因此無船承運(yùn)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)首要的是承運(yùn)人的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是在無船承運(yùn)人履行承運(yùn)人義務(wù)，安排運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于無船承運(yùn)人的疏忽和過失所導(dǎo)致的損失，也是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一。無船承運(yùn)人投保責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容也就取決于因其疏忽和過失所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)損失。如：對(duì)共同海損或救助的分?jǐn)?、集裝箱碼頭和堆場(chǎng)對(duì)客戶的責(zé)任等。
國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)具有投資少，風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)高、活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此從事于這一服務(wù)行業(yè)的企業(yè)眾多，魚目混珠，再加之貨運(yùn)代理行業(yè)在我國(guó)還屬于發(fā)展尚不成熟的服務(wù)行業(yè)。無論是在企業(yè)的硬件、軟件方面；還是政府管理制度以及行業(yè)規(guī)范方面都很不完善，貨代市場(chǎng)存在無序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展失衡的問題。非法貨代屢禁不止，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，直接沖擊了正規(guī)貨代企業(yè)及貨主的利益。而責(zé)任保險(xiǎn)就是對(duì)貨代履行義務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)給予保障，通過向投保責(zé)任險(xiǎn)的貨運(yùn)代理給予賠償，減輕了貨代所承擔(dān)的賠償責(zé)任。從間接上有利于貨代繼續(xù)履行運(yùn)輸服務(wù)，最終有利于貸方利益的實(shí)現(xiàn)和保障。因此，從分散風(fēng)險(xiǎn)的角度來看，責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)于貨運(yùn)代理的法律意義是十分重要而直接的。
同時(shí)由于《保險(xiǎn)法》第50條規(guī)定：責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因給第三人造成損害的保險(xiǎn)事故而被提起仲裁或者訴訟的，除合同另有約定外，由被保險(xiǎn)人支付的仲裁或者訴訟費(fèi)用以及其他必要的合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。因此實(shí)行責(zé)任保險(xiǎn)制度還可以緩解或消除貨運(yùn)代理人原本必須面對(duì)受害人的索賠而承受的各種壓力。
就無船承運(yùn)人而言，無船承運(yùn)人投保責(zé)任保險(xiǎn)，同樣也能起到減少意外發(fā)生時(shí)損害賠償責(zé)任的承擔(dān)作用，而且還能夠作為承運(yùn)人要求合理的責(zé)任限制。無船承運(yùn)人也同樣可以根據(jù)《保險(xiǎn)法》第50條的規(guī)定，由保險(xiǎn)人承擔(dān)仲裁或者訴訟費(fèi)用,同時(shí)保險(xiǎn)人參與抗辯或和解也減輕了無船承運(yùn)人的理賠壓力。因此投保責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)無船承運(yùn)人而言同樣有著直接的法律意義。
由于國(guó)際貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人投保的責(zé)任保險(xiǎn)大部分是相同的，如疏忽與過失責(zé)任保險(xiǎn)。不同的是無船承運(yùn)人還應(yīng)投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)當(dāng)貨運(yùn)代理人以合同當(dāng)事人從事無船承運(yùn)人業(yè)務(wù)時(shí)，還可以投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。因此這里將兩者合并，一并探討責(zé)任保險(xiǎn)的法律特征。
國(guó)際貨運(yùn)代理人的責(zé)任保險(xiǎn)屬于海上保險(xiǎn)標(biāo)的的哪一類，在我國(guó)海商法中并未有明確規(guī)定[34]。責(zé)任保險(xiǎn)通常分為公眾、產(chǎn)品、雇主、職業(yè)、其他責(zé)任保險(xiǎn)[35]，貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)屬于其他責(zé)任保險(xiǎn)，而無船承運(yùn)人投保的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)屬于公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
貨運(yùn)代理與無船承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的具有特殊性，主要涉及的是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。如因貨運(yùn)代理人的過失行為而產(chǎn)生的對(duì)第三人（如善意提單持有人）承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，包括因貨物滅失、延遲交付、無單放貨或者違反海關(guān)商檢法規(guī)承擔(dān)的罰款，甚至沒收財(cái)產(chǎn)等所導(dǎo)致的直接或附帶損失。其他費(fèi)用也可列入保險(xiǎn)責(zé)任范圍，包括在事故調(diào)查和訴訟過程中所發(fā)生的費(fèi)用。
一般貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行限額和責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)單通常規(guī)定每次意外事故的賠償限額或保險(xiǎn)期內(nèi)的累計(jì)賠償限額。國(guó)際貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)有四種，限額責(zé)任保險(xiǎn)、足額責(zé)任保險(xiǎn)、超限責(zé)任保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)計(jì)劃[36]。無船承運(yùn)人可以投保充足貨源責(zé)任保險(xiǎn)，疏忽與過失責(zé)任保險(xiǎn)以及承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。[37]
此外無船承運(yùn)人簽發(fā)的提單應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)，當(dāng)然此責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)由中國(guó)人民銀行和交通部聯(lián)合管理。一方面這是我國(guó)《保險(xiǎn)法》授予中國(guó)人民銀行的權(quán)力，另一方面也是出于與《海商法》相銜接的需要。在有些國(guó)家投保貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)已成為國(guó)家或某些國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)，某些客戶的強(qiáng)制性要求。如德國(guó)“國(guó)際貨運(yùn)代理標(biāo)準(zhǔn)交易條款”中，就強(qiáng)制要求國(guó)際貨運(yùn)代理為其客戶提供保險(xiǎn)，以使得客戶能向國(guó)際貨運(yùn)代理進(jìn)行責(zé)任追償。