2009年公務(wù)員考試申論每日一練(6月14日)

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節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益,具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。也是我國對國際社會應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。
    第一、節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
    關(guān)于中國的能源家底,有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。而實(shí)際上,煤炭資源雖然絕對數(shù)量龐大,但1800億噸左右的可采儲量,只要除以13億這個(gè)龐大的人口基數(shù),人均資源占有量就會少得可憐。石油,我國去年消費(fèi)原油3.2億噸,當(dāng)中1.5億噸來自進(jìn)口。這就是說,即使將新發(fā)現(xiàn)的渤海灣大油田10億噸儲存全部開采。也僅夠我國用三年。目前我國探明石油儲量約60億噸,僅夠開采20年,剛好是世界平均40年的一半。我國節(jié)能的壓力比世界上任何一個(gè)國家都要大,特別是,我國還是世界上能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國家之一。
    我國不能像美國那樣消耗能源,現(xiàn)在我國平均每人每年消耗石油200公斤,美國每人每年消耗3噸。2020年,中國15億人口,我們?nèi)绻衩绹粯用咳讼?噸,每年就需要45億噸,去年世界石油產(chǎn)量只有40億噸, 40億噸石油貿(mào)易量只有16億噸,加上成品油20億噸貿(mào)易量,全部貿(mào)易量給中國都不夠。我們必須走一條新興工業(yè)化道路,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    第二、節(jié)能減排是應(yīng)對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇。
    近年來,我國的資源環(huán)境問題日益突出,節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,到2030年將成為世界上嚴(yán)重缺水的國家。我國的石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%,45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。我國人均耕地面積不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2.目前,我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右,單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻,主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力,流經(jīng)城市的河段普遍受到污染,土壤污染面積擴(kuò)大,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期,重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時(shí)間,這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。因此,在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下,傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,資源難以支撐,環(huán)境難以容納,社會難以承受,科學(xué)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。
    第三、節(jié)能減排是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。
    工業(yè)革命以來,世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的,并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明,過去50年全球平均氣溫上升的原因,90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān),由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。節(jié)約能源資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,已成為世界人民的廣泛共識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,避免走發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化,也是積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要,是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。