（二）方針目標管理的實施
企業(yè)方針目標管理包括方針目標的制定、展開、動態(tài)管理和考評四個環(huán)節(jié)。
1、方針目標的制定
（1）方針目標制定的要求
①企業(yè)方針目標是由總方針、目標和措施構成的有機整體。企業(yè)制定的方針目標應包括總方針、目標和措施三個方面，并使其有機統(tǒng)一起來。
②企業(yè)方針目標的內(nèi)容較多，但每一年度方針目標要根據(jù)實際情況選擇重點、關鍵項目作為目標。
③目標和目標值應有挑戰(zhàn)性，即應略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。
④在指導思想上要體現(xiàn)以下原則：長遠目標和當前目標并重、社會效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。
（2）方針目標制定的依據(jù)
企業(yè)制定方針目標的依據(jù)主要有以下幾個方面：
①顧客需求和市場狀況；
②企業(yè)對顧客、對公眾、對社會的承諾；
③國家的法令、法規(guī)與政策；
④行業(yè)競爭對手情況；
⑤社會經(jīng)濟發(fā)展動向和有關部門宏觀管理要求；
⑥企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標；
⑦企業(yè)質(zhì)量方針；
(8)上一年度未實現(xiàn)的目標及存在的問題點。
（3）方針目標制定的程序
①宣傳教育——組織學習、研討方針目標管理的理論知識和兄弟廠的先進經(jīng)驗，分析企業(yè)形勢及資源現(xiàn)狀，在初步找出問題點的基礎上，提出下一年度方針目標的思路；也可結(jié)合方針目標管理的當年診斷，在總結(jié)成績和問題的基礎上，提出下一年度方針目標的基本設想。
②搜集資料，提出報告——由有關部門依照上述要求搜集資料，分別提出專題報告，如經(jīng)營銷售部門提出市場形勢和預測的報告，以及競爭對手情況的報告；生產(chǎn)計劃部門提出上一年度計劃執(zhí)行情況的報告(應包括存在的問題點)，以及上級指令性或指導性計劃的估計值。
③確定問題點——一般有兩類問題點：一類是未實現(xiàn)規(guī)定目標、標準的問題點，另一類是對照長期規(guī)劃、發(fā)展需要可能出現(xiàn)的問題點。
④起草建議草案——由企業(yè)管理者召集專題討論會，首先提出下一年度方針目標設想，各專業(yè)口提出具體的目標草案；然后通過論證、分析和協(xié)調(diào)；最后由歸口管理部門起草方針目標建議草案。
⑤組織評議——組織廣大職工對方針目標的建議草案進行評論，汲取各方面意見后，修改建議草案。
⑥審議通過——按照決策程序，經(jīng)過企業(yè)的決策機構進行審議后通過并發(fā)布。
（4）方針目標的修改
當企業(yè)面臨的主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化，原來設定的方針目標的條件已部分或全部喪失，導致原定的方針目標、措施或進度無法完成或無法如期完成時，可以修改方針目標或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序、并有一定的時間要求，不可帶隨意性。
例題：
方針目標制定的依據(jù)是（）
A. 法令、法規(guī)與政策
B. 市場需求和顧客需求
C. 企業(yè)狀況及質(zhì)量方針
D. 行業(yè)競爭對手情況
E. 職工的利益
答案：ABCD
2、方針目標的展開
企業(yè)方針目標應通過層層展開將其落到實處，成為部門、車間、班組和全體職工的奮斗目標和行動指南。
方針目標展開是指把方針、目標、措施逐層進行分解、加以細化、具體落實。（1）方針目標展開的要求
①搞好方針、目標和措施三個層次的銜接和對應，上一級措施就是下一級目標，即用目標來保證方針，用措施保證目標。
②縱向按管理層次展開。橫向按關聯(lián)部門展開。
③堅持用數(shù)據(jù)說話，目標值應盡可能量化。
④一般方針展開到企業(yè)和部門（或車間）這兩級，目標和措施展開到考核層為止。
⑤每一部門要結(jié)合本部門的問題點展開，立足于改進。
（2）方針目標展開的程序
第一步：橫向展開，采用矩陣圖；
第二步：縱向展開，一般采用系統(tǒng)圖。
企業(yè)的縱向展開包括四個層次：從管理者展開到管理層；管理層展開到分管部門(車間)；部門(車間)展開到班組或崗位(含管理人員)；班組或崗位目標展開到措施為止。
第三步，開展協(xié)調(diào)活動。統(tǒng)一意見、協(xié)同工作。
第四步，規(guī)定方針目標實施情況的經(jīng)濟考核辦法。其主要精神是：經(jīng)濟責任制的考核內(nèi)容必須與方針目標的實施活動相符合。
第五步，舉行簽字儀式。由各級負責人與目標項目的責任人在方針目標管理實施文件上簽字確認。
3、方針目標的動態(tài)管理
企業(yè)方針目標的動態(tài)管理包含著多方面的工作，主要應抓好以下幾項：
（1）下達方針目標計劃任務書。計劃任務書應當包括三項內(nèi)容：一是方針目標展開項目，即重點實施項目；二是協(xié)調(diào)項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；三是隨著形勢的變化而變更的項目。
（2）建立跟蹤和分析制度
在生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展過程中，不斷跟蹤、了解目標項目的動態(tài)進展狀況和發(fā)展趨勢，進行分析，提出對策，進行管理措施的優(yōu)化，確保目標的實現(xiàn)。
定期分析制度，是對“目標”在生產(chǎn)過程中的變化情況進行動態(tài)分析，這是方針目標管理中的一個重要環(huán)節(jié)。
（3）抓好信息管理
實行動態(tài)管理，最重要的環(huán)節(jié)是保證信息流的暢通。從管理角度講，當方針目標確定并展開后，管理工作的主要內(nèi)容就是信息管理。
（4）開展管理點上的QC小組活動
為實現(xiàn)方針目標的動態(tài)管理，應圍繞方針目標實施中的難題、問題點，即在方針目標的管理點上組織開展QC小組活動，以管理點上質(zhì)量攻關活動的成功保證方針目標的順利實現(xiàn)。
（5）加強人力資源的開發(fā)和管理
方針目標管理的內(nèi)涵，包括著“激勵”與“奮進”，它是“以人為中心的管理”理論的具體體現(xiàn)。因此，加強人力資源的開發(fā)管理，充分調(diào)動人的積極性，是保證方針目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。
例題：
企業(yè)的方針目標縱向展開除從管理者展開到管理層、管理層展開到分管部門、部門展開到班組以外，還應包括（）。
A. 本組織展開到協(xié)作配套組織
B. 班組或崗位目標展開到措施
C. 組織內(nèi)的部門展開到職能部門
答案：B
4、方針目標的考評
（1）方針目標管理的考核
對方針目標的完成情況進行考核，是實施方針目標管理的重要環(huán)節(jié)。
考核的對象包括企業(yè)的基層單位、職能部門、班組及個人。
考核的內(nèi)容通常包括兩個方面，．一是根據(jù)目標展開的要求，對目標和措施所規(guī)定進度的實現(xiàn)程度及其工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；二是根據(jù)為實現(xiàn)目標而建立的規(guī)范和規(guī)章制度，對其執(zhí)行情況的考核。考核一般可按月度或季度進行。
方針目標管理的考核都應與經(jīng)濟責任制或經(jīng)營責任制掛鉤，并作為單位、部門和個人業(yè)績的重要依據(jù)。
（2）方針目標管理的評價
方針目標管理的評價，是通過對本年度(或半年)完成的成果，審核、評定企業(yè)、基層單位、部門和個人為實現(xiàn)方針目標管理所做的工作，借以激勵職工，為進一步推進方針目標管理和實現(xiàn)方針目標而努力。方針目標管理的考核是在執(zhí)行過程中進行的，而評價是把全過程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來，進行綜合評價。
評價內(nèi)容主要包括：
①對方針及其執(zhí)行情況的評價；
②對目標(包括目標值)及其實現(xiàn)情況的評價；
③對措施及其實施情況的評價；
④對問題點(包括在方針目標展開時已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實施過程中出現(xiàn)的)的評價；
⑤對各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評價；
⑥對方針目標管理主管部門工作的評價；
⑦對整個方針目標管理工作的評價。
對上述各項內(nèi)容的評價，是根據(jù)完成情況和原定目標或修訂后的目標進行對比而做出的。評價原則上可以在每年年終進行一次。對目標及其實施情況做出評價時，不僅要考慮到目標的完成情況和實現(xiàn)程度，而且還要考慮制定或修訂本身的正確性，考慮實現(xiàn)各項目標的困難復雜程度和實現(xiàn)過程中的主觀努力程度，綜合進行評定。
（3）方針目標管理的診斷
方針目標管理診斷，是對企業(yè)方針目標的制定、展開、動態(tài)管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導思想、工作方法和效果進行診察，提出改進建議和忠告，并在一定條件下幫助實施，使企業(yè)的方針目標管理更加科學、有效的管理活動。它與方針目標管理的考核、評價既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的共同點都是為了提高方針目標管理的有效性；其區(qū)別在于其側(cè)重點不同：診斷的側(cè)重點在于調(diào)查、分析和研究企業(yè)方針目標管理中的問題，提出改進建議并幫助解決；考核的側(cè)重點在于核查方針目標按原定計劃的實施情況，對其執(zhí)行結(jié)果做出鑒定意見和獎罰決定；評價的側(cè)重點在于對單位、部門和個人對實現(xiàn)方針目標所做的貢獻和工作績效做出評價。
方針目標管理診斷的主要內(nèi)容包括：一是實地考察目標實現(xiàn)的可能性，采取應急對策和調(diào)整措施；二是督促目標的實施，加強考核檢查；三是協(xié)調(diào)關系；四是對重視和實施程度做出評價，提出整改建議。
例題：
方針目標管理的考核的對象包括（）。
A. 基層單位
B. 職能部門
C. 班組及個人
D. 領導
答案：ABC
企業(yè)方針目標管理包括方針目標的制定、展開、動態(tài)管理和考評四個環(huán)節(jié)。
1、方針目標的制定
（1）方針目標制定的要求
①企業(yè)方針目標是由總方針、目標和措施構成的有機整體。企業(yè)制定的方針目標應包括總方針、目標和措施三個方面，并使其有機統(tǒng)一起來。
②企業(yè)方針目標的內(nèi)容較多，但每一年度方針目標要根據(jù)實際情況選擇重點、關鍵項目作為目標。
③目標和目標值應有挑戰(zhàn)性，即應略高于現(xiàn)有水平，至少不低于現(xiàn)有水平。
④在指導思想上要體現(xiàn)以下原則：長遠目標和當前目標并重、社會效益和企業(yè)效益并重、發(fā)展生產(chǎn)和提高職工福利并重。
（2）方針目標制定的依據(jù)
企業(yè)制定方針目標的依據(jù)主要有以下幾個方面：
①顧客需求和市場狀況；
②企業(yè)對顧客、對公眾、對社會的承諾；
③國家的法令、法規(guī)與政策；
④行業(yè)競爭對手情況；
⑤社會經(jīng)濟發(fā)展動向和有關部門宏觀管理要求；
⑥企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標；
⑦企業(yè)質(zhì)量方針；
(8)上一年度未實現(xiàn)的目標及存在的問題點。
（3）方針目標制定的程序
①宣傳教育——組織學習、研討方針目標管理的理論知識和兄弟廠的先進經(jīng)驗，分析企業(yè)形勢及資源現(xiàn)狀，在初步找出問題點的基礎上，提出下一年度方針目標的思路；也可結(jié)合方針目標管理的當年診斷，在總結(jié)成績和問題的基礎上，提出下一年度方針目標的基本設想。
②搜集資料，提出報告——由有關部門依照上述要求搜集資料，分別提出專題報告，如經(jīng)營銷售部門提出市場形勢和預測的報告，以及競爭對手情況的報告；生產(chǎn)計劃部門提出上一年度計劃執(zhí)行情況的報告(應包括存在的問題點)，以及上級指令性或指導性計劃的估計值。
③確定問題點——一般有兩類問題點：一類是未實現(xiàn)規(guī)定目標、標準的問題點，另一類是對照長期規(guī)劃、發(fā)展需要可能出現(xiàn)的問題點。
④起草建議草案——由企業(yè)管理者召集專題討論會，首先提出下一年度方針目標設想，各專業(yè)口提出具體的目標草案；然后通過論證、分析和協(xié)調(diào)；最后由歸口管理部門起草方針目標建議草案。
⑤組織評議——組織廣大職工對方針目標的建議草案進行評論，汲取各方面意見后，修改建議草案。
⑥審議通過——按照決策程序，經(jīng)過企業(yè)的決策機構進行審議后通過并發(fā)布。
（4）方針目標的修改
當企業(yè)面臨的主、客觀環(huán)境產(chǎn)生變化，原來設定的方針目標的條件已部分或全部喪失，導致原定的方針目標、措施或進度無法完成或無法如期完成時，可以修改方針目標或措施。但是這種修改必須遵循一定的程序、并有一定的時間要求，不可帶隨意性。
例題：
方針目標制定的依據(jù)是（）
A. 法令、法規(guī)與政策
B. 市場需求和顧客需求
C. 企業(yè)狀況及質(zhì)量方針
D. 行業(yè)競爭對手情況
E. 職工的利益
答案：ABCD
2、方針目標的展開
企業(yè)方針目標應通過層層展開將其落到實處，成為部門、車間、班組和全體職工的奮斗目標和行動指南。
方針目標展開是指把方針、目標、措施逐層進行分解、加以細化、具體落實。（1）方針目標展開的要求
①搞好方針、目標和措施三個層次的銜接和對應，上一級措施就是下一級目標，即用目標來保證方針，用措施保證目標。
②縱向按管理層次展開。橫向按關聯(lián)部門展開。
③堅持用數(shù)據(jù)說話，目標值應盡可能量化。
④一般方針展開到企業(yè)和部門（或車間）這兩級，目標和措施展開到考核層為止。
⑤每一部門要結(jié)合本部門的問題點展開，立足于改進。
（2）方針目標展開的程序
第一步：橫向展開，采用矩陣圖；
第二步：縱向展開，一般采用系統(tǒng)圖。
企業(yè)的縱向展開包括四個層次：從管理者展開到管理層；管理層展開到分管部門(車間)；部門(車間)展開到班組或崗位(含管理人員)；班組或崗位目標展開到措施為止。
第三步，開展協(xié)調(diào)活動。統(tǒng)一意見、協(xié)同工作。
第四步，規(guī)定方針目標實施情況的經(jīng)濟考核辦法。其主要精神是：經(jīng)濟責任制的考核內(nèi)容必須與方針目標的實施活動相符合。
第五步，舉行簽字儀式。由各級負責人與目標項目的責任人在方針目標管理實施文件上簽字確認。
3、方針目標的動態(tài)管理
企業(yè)方針目標的動態(tài)管理包含著多方面的工作，主要應抓好以下幾項：
（1）下達方針目標計劃任務書。計劃任務書應當包括三項內(nèi)容：一是方針目標展開項目，即重點實施項目；二是協(xié)調(diào)項目，即需要配合其他部門或車間完成的項目；三是隨著形勢的變化而變更的項目。
（2）建立跟蹤和分析制度
在生產(chǎn)經(jīng)營活動的發(fā)展過程中，不斷跟蹤、了解目標項目的動態(tài)進展狀況和發(fā)展趨勢，進行分析，提出對策，進行管理措施的優(yōu)化，確保目標的實現(xiàn)。
定期分析制度，是對“目標”在生產(chǎn)過程中的變化情況進行動態(tài)分析，這是方針目標管理中的一個重要環(huán)節(jié)。
（3）抓好信息管理
實行動態(tài)管理，最重要的環(huán)節(jié)是保證信息流的暢通。從管理角度講，當方針目標確定并展開后，管理工作的主要內(nèi)容就是信息管理。
（4）開展管理點上的QC小組活動
為實現(xiàn)方針目標的動態(tài)管理，應圍繞方針目標實施中的難題、問題點，即在方針目標的管理點上組織開展QC小組活動，以管理點上質(zhì)量攻關活動的成功保證方針目標的順利實現(xiàn)。
（5）加強人力資源的開發(fā)和管理
方針目標管理的內(nèi)涵，包括著“激勵”與“奮進”，它是“以人為中心的管理”理論的具體體現(xiàn)。因此，加強人力資源的開發(fā)管理，充分調(diào)動人的積極性，是保證方針目標實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。
例題：
企業(yè)的方針目標縱向展開除從管理者展開到管理層、管理層展開到分管部門、部門展開到班組以外，還應包括（）。
A. 本組織展開到協(xié)作配套組織
B. 班組或崗位目標展開到措施
C. 組織內(nèi)的部門展開到職能部門
答案：B
4、方針目標的考評
（1）方針目標管理的考核
對方針目標的完成情況進行考核，是實施方針目標管理的重要環(huán)節(jié)。
考核的對象包括企業(yè)的基層單位、職能部門、班組及個人。
考核的內(nèi)容通常包括兩個方面，．一是根據(jù)目標展開的要求，對目標和措施所規(guī)定進度的實現(xiàn)程度及其工作態(tài)度、協(xié)作精神的考核；二是根據(jù)為實現(xiàn)目標而建立的規(guī)范和規(guī)章制度，對其執(zhí)行情況的考核。考核一般可按月度或季度進行。
方針目標管理的考核都應與經(jīng)濟責任制或經(jīng)營責任制掛鉤，并作為單位、部門和個人業(yè)績的重要依據(jù)。
（2）方針目標管理的評價
方針目標管理的評價，是通過對本年度(或半年)完成的成果，審核、評定企業(yè)、基層單位、部門和個人為實現(xiàn)方針目標管理所做的工作，借以激勵職工，為進一步推進方針目標管理和實現(xiàn)方針目標而努力。方針目標管理的考核是在執(zhí)行過程中進行的，而評價是把全過程的綜合情況與結(jié)果聯(lián)系起來，進行綜合評價。
評價內(nèi)容主要包括：
①對方針及其執(zhí)行情況的評價；
②對目標(包括目標值)及其實現(xiàn)情況的評價；
③對措施及其實施情況的評價；
④對問題點(包括在方針目標展開時已經(jīng)考慮到的和未曾考慮到而在實施過程中出現(xiàn)的)的評價；
⑤對各職能部門和人員協(xié)調(diào)工作的評價；
⑥對方針目標管理主管部門工作的評價；
⑦對整個方針目標管理工作的評價。
對上述各項內(nèi)容的評價，是根據(jù)完成情況和原定目標或修訂后的目標進行對比而做出的。評價原則上可以在每年年終進行一次。對目標及其實施情況做出評價時，不僅要考慮到目標的完成情況和實現(xiàn)程度，而且還要考慮制定或修訂本身的正確性，考慮實現(xiàn)各項目標的困難復雜程度和實現(xiàn)過程中的主觀努力程度，綜合進行評定。
（3）方針目標管理的診斷
方針目標管理診斷，是對企業(yè)方針目標的制定、展開、動態(tài)管理和考評四個階段的全部或部分工作的指導思想、工作方法和效果進行診察，提出改進建議和忠告，并在一定條件下幫助實施，使企業(yè)的方針目標管理更加科學、有效的管理活動。它與方針目標管理的考核、評價既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們的共同點都是為了提高方針目標管理的有效性；其區(qū)別在于其側(cè)重點不同：診斷的側(cè)重點在于調(diào)查、分析和研究企業(yè)方針目標管理中的問題，提出改進建議并幫助解決；考核的側(cè)重點在于核查方針目標按原定計劃的實施情況，對其執(zhí)行結(jié)果做出鑒定意見和獎罰決定；評價的側(cè)重點在于對單位、部門和個人對實現(xiàn)方針目標所做的貢獻和工作績效做出評價。
方針目標管理診斷的主要內(nèi)容包括：一是實地考察目標實現(xiàn)的可能性，采取應急對策和調(diào)整措施；二是督促目標的實施，加強考核檢查；三是協(xié)調(diào)關系；四是對重視和實施程度做出評價，提出整改建議。
例題：
方針目標管理的考核的對象包括（）。
A. 基層單位
B. 職能部門
C. 班組及個人
D. 領導
答案：ABC