食品質量安全市場準入制度實用問答(10)

字號:

91、如何公布獲得《食品生產許可證》的企業(yè)名單?
    國家質檢總局負責統(tǒng)一向社會公告獲得《食品生產許可證》的企業(yè)名單。公告的方式有以下3種:一是在《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公報》上公告。二是在有關報刊上公告(如《中國質量報》、《國門時報》等),三是在國家質檢總局政府網站上公告。
    92、在食品的包裝上如何加?。ㄌ妒称飞a許可證》編號?
    《食品生產許可證》編號應當加印(帖)在食品的最小銷售單元的包裝上。當食品最小銷售單元的包裝的表面的面積小于10平方厘米時,可以不加?。ㄌ妒称飞a許可證》編號,但在其大包裝上必須加?。ㄌ妒称飞a許可證》編號。
    93、取得《食品生產許可證》的企業(yè)出現產品質量問題,受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當承擔哪些責任?
    根據《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定,生產企業(yè)是保證產品質量的第一責任者。由于食品生產加工企業(yè)取得《食品生產許可證》時,質量技術監(jiān)督部門僅對其保證產品質量必備條件進行審查,審查其在質量管理職責、生產資源提供、技術文件管理、采購質量控制、過程質量管理、產品質量檢驗等方面是否符合規(guī)定的要求,即取得生產許可證的企業(yè)應具備生產合格產品的能力,而不是保證其生產的產品100%合格。因此,取證企業(yè)出現產品質量問題,仍應由生產部門自負。如果出現申請的質量技術監(jiān)督部門與受理審查的部門之間存在著因果關系,如質量技術監(jiān)督部門未履行或者未完全履行職責,致使不符合發(fā)證條件的企業(yè)獲得了《食品生產許可證》時,質量技術監(jiān)督部門應當承擔相應的責任。主要內容包括:(1)受理申請的質量技術監(jiān)督部門及其工作者未履行或者未完全履行職責,致使取得生產許可證的企業(yè)產品質量出現問題的,上級質量技術監(jiān)督部門應當視情節(jié)對該質量技術監(jiān)督部門予以訓誡、通報批評、暫停審查資格、進行整頓、取消受理審查申請資格等處理;對直接責任人應當視情節(jié)給以相應的行政處分處分;(2)質量技術監(jiān)督部門工作人員違反規(guī)定,濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,應當給予行政處分。
    94、如何理解食品質量安全市場準入制度中強制檢驗的概念?
    《中華人民共和國產品質量法》第十二條規(guī)定:“產品質量應當檢驗合格,不得以不合格產品冒充合格產品”。所謂檢驗,就是通過觀察和判斷,適當時結合使用相應儀器、設備對產品進行檢測、試驗,作出產品是否符合規(guī)定要求的判斷。顧名思義,食品質量安全市場準入制度中的強制檢驗,就是為了保證食品質量安全和符合規(guī)定的要求,以法律法規(guī)的形式要求企業(yè)或者監(jiān)督管理部門為履行其質量責任和義務必須開展的某些檢驗。在食品公司質量安全市場準入制度中,強制檢驗包括發(fā)證檢驗、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗。
    95、什么是發(fā)證檢驗?
    發(fā)證檢驗,是指質量技術監(jiān)督部門在受理企業(yè)《食品生產許可證》申請時,委托檢驗機構對企業(yè)生產的食品進行的質量安全檢驗。發(fā)證檢驗根據國家強制性標準和法律、法規(guī)的規(guī)定,對全部項目特別是涉及安全健康的項目進行檢驗。發(fā)證檢驗工作由《食品生產許可證》受理機關選擇國家質檢總局公布的法定檢驗機構承擔,檢驗機構出具的檢驗報告作為發(fā)證的必備證明材料,發(fā)證檢驗合格是企業(yè)獲得《食品生產許可證 》的必備條件之一。
    96、什么是出廠檢驗?
    出廠檢驗是《中華人民共和國質量法》規(guī)定的、企業(yè)應當承擔的保證產品質量的義務之一?!都訌娛称焚|量安全監(jiān)督管理工作實施意見》對規(guī)范和督促企業(yè)更好地履行這一義務作出了具體的規(guī)定,要求生產加工食品的企業(yè),在產品出廠前依據標準規(guī)定的出廠檢驗項目進行逐項檢驗,經檢驗合格方可出廠銷售??紤]到我國食品生產企業(yè)的實際情況,便于企業(yè)組織生產,《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》中規(guī)定,食品生產企業(yè)的出廠檢驗分為企業(yè)自行出廠檢驗或委托出廠檢驗。
    97、什么是自行出廠檢驗?
    自行出廠檢驗,是指取得《食品生產許可證》并具備產品出廠檢驗能力的企業(yè),利用企業(yè)自己的檢驗能力,自行對其生產加工的、屬于《食品生產許可證》許可范圍內的食品進行的出廠檢驗。進行自行出廠檢驗的企業(yè)應當通過《食品生產許可證》審查組的審查,并得到受理《食品生產許可證》申請的質量技術監(jiān)督部門確認。實行自行出廠檢驗的企業(yè)應當每隔6個月接受質量技術監(jiān)督部門的定期檢驗。
    98、什么是委托出廠檢驗?
    委托出廠檢驗,是指取得《食品生產許可證》,但不具備產品出廠檢驗能力的企業(yè),按照就近就便和雙方自愿原則自主選擇,委托國家質檢總局公布的具有法定資格的檢驗機構進行的食品出廠檢驗。選擇委托國家質檢總局公布的具有法定資格的檢驗機構簽訂檢驗合同或檢驗協(xié)議。合同或協(xié)議應當明確雙方的權利與義務、應承擔的民事責任。檢驗機構應當對檢驗結果的科學性、準確性負責,切實起到保證出廠產品質量的作用。
    99、什么是監(jiān)督檢驗?
    《中華人民共和國質量法》規(guī)定,國家對產品質量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,根據監(jiān)督抽查的需要,可以對產品進行檢驗。質量技術監(jiān)督部門依法對產品質量進行監(jiān)督檢查,是法律賦予的責任,是代表國家履行職責。在產品質量監(jiān)督部門檢查中根據需要對產品進行檢驗,屬于強制性的監(jiān)督檢驗,生產者、銷售者應當積極予以配合,不得拒絕檢查。
    監(jiān)督檢驗通常采取抽樣檢驗,并將檢驗結果與產品標準要求相比較得出檢驗結論。監(jiān)督檢驗有定期監(jiān)督檢驗和監(jiān)督抽查等多種形式,監(jiān)督檢驗是一種政府行為,是地方質量技術監(jiān)督部門對食品生產企業(yè)進行監(jiān)督管理的一種方式。
    100、食品質量安全強制檢驗的幾種檢驗方式之間的區(qū)別和聯(lián)系是什么?
    在食品質量安全市場準入制度中的發(fā)證檢驗、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗3種強制檢驗形式,既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。這3種形式貫穿于食品質量安全監(jiān)督管理的整個過程,是保證食品質量安全所采取的必要措施,缺一不可,但又各有側重和區(qū)別。發(fā)證檢驗和監(jiān)督檢驗是質量技術監(jiān)督部門為審核食品生產加工企業(yè)是否具備并保持保證食品質量安全必備條件所進行的檢驗,是政府為加強食品質量安全監(jiān)督所采取的一種行政行為;而出廠檢驗是企業(yè)為保證其所生產加工的食品必須合格所采取的一種企業(yè)行為,是企業(yè)必須履行的一項法定義務。