食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實用問答(10)

字號:

91、如何公布獲得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)名單?
    國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一向社會公告獲得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)名單。公告的方式有以下3種:一是在《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公報》上公告。二是在有關(guān)報刊上公告(如《中國質(zhì)量報》、《國門時報》等),三是在國家質(zhì)檢總局政府網(wǎng)站上公告。
    92、在食品的包裝上如何加印(帖)《食品生產(chǎn)許可證》編號?
    《食品生產(chǎn)許可證》編號應(yīng)當(dāng)加?。ㄌ┰谑称返淖钚′N售單元的包裝上。當(dāng)食品最小銷售單元的包裝的表面的面積小于10平方厘米時,可以不加?。ㄌ妒称飞a(chǎn)許可證》編號,但在其大包裝上必須加印(帖)《食品生產(chǎn)許可證》編號。
    93、取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任?
    根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,生產(chǎn)企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任者。由于食品生產(chǎn)加工企業(yè)取得《食品生產(chǎn)許可證》時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門僅對其保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件進(jìn)行審查,審查其在質(zhì)量管理職責(zé)、生產(chǎn)資源提供、技術(shù)文件管理、采購質(zhì)量控制、過程質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等方面是否符合規(guī)定的要求,即取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力,而不是保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品100%合格。因此,取證企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,仍應(yīng)由生產(chǎn)部門自負(fù)。如果出現(xiàn)申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與受理審查的部門之間存在著因果關(guān)系,如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門未履行或者未完全履行職責(zé),致使不符合發(fā)證條件的企業(yè)獲得了《食品生產(chǎn)許可證》時,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。主要內(nèi)容包括:(1)受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作者未履行或者未完全履行職責(zé),致使取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的,上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)對該質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以訓(xùn)誡、通報批評、暫停審查資格、進(jìn)行整頓、取消受理審查申請資格等處理;對直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給以相應(yīng)的行政處分處分;(2)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門工作人員違反規(guī)定,濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分。
    94、如何理解食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中強(qiáng)制檢驗的概念?
    《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定:“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”。所謂檢驗,就是通過觀察和判斷,適當(dāng)時結(jié)合使用相應(yīng)儀器、設(shè)備對產(chǎn)品進(jìn)行檢測、試驗,作出產(chǎn)品是否符合規(guī)定要求的判斷。顧名思義,食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中的強(qiáng)制檢驗,就是為了保證食品質(zhì)量安全和符合規(guī)定的要求,以法律法規(guī)的形式要求企業(yè)或者監(jiān)督管理部門為履行其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)必須開展的某些檢驗。在食品公司質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中,強(qiáng)制檢驗包括發(fā)證檢驗、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗。
    95、什么是發(fā)證檢驗?
    發(fā)證檢驗,是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理企業(yè)《食品生產(chǎn)許可證》申請時,委托檢驗機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行的質(zhì)量安全檢驗。發(fā)證檢驗根據(jù)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)的規(guī)定,對全部項目特別是涉及安全健康的項目進(jìn)行檢驗。發(fā)證檢驗工作由《食品生產(chǎn)許可證》受理機(jī)關(guān)選擇國家質(zhì)檢總局公布的法定檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān),檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告作為發(fā)證的必備證明材料,發(fā)證檢驗合格是企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證 》的必備條件之一。
    96、什么是出廠檢驗?
    出廠檢驗是《中華人民共和國質(zhì)量法》規(guī)定的、企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)之一?!都訌?qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》對規(guī)范和督促企業(yè)更好地履行這一義務(wù)作出了具體的規(guī)定,要求生產(chǎn)加工食品的企業(yè),在產(chǎn)品出廠前依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的出廠檢驗項目進(jìn)行逐項檢驗,經(jīng)檢驗合格方可出廠銷售。考慮到我國食品生產(chǎn)企業(yè)的實際情況,便于企業(yè)組織生產(chǎn),《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》中規(guī)定,食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗分為企業(yè)自行出廠檢驗或委托出廠檢驗。
    97、什么是自行出廠檢驗?
    自行出廠檢驗,是指取得《食品生產(chǎn)許可證》并具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè),利用企業(yè)自己的檢驗?zāi)芰?,自行對其生產(chǎn)加工的、屬于《食品生產(chǎn)許可證》許可范圍內(nèi)的食品進(jìn)行的出廠檢驗。進(jìn)行自行出廠檢驗的企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過《食品生產(chǎn)許可證》審查組的審查,并得到受理《食品生產(chǎn)許可證》申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)。實行自行出廠檢驗的企業(yè)應(yīng)當(dāng)每隔6個月接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的定期檢驗。
    98、什么是委托出廠檢驗?
    委托出廠檢驗,是指取得《食品生產(chǎn)許可證》,但不具備產(chǎn)品出廠檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè),按照就近就便和雙方自愿原則自主選擇,委托國家質(zhì)檢總局公布的具有法定資格的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行的食品出廠檢驗。選擇委托國家質(zhì)檢總局公布的具有法定資格的檢驗機(jī)構(gòu)簽訂檢驗合同或檢驗協(xié)議。合同或協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)、應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),切實起到保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量的作用。
    99、什么是監(jiān)督檢驗?
    《中華人民共和國質(zhì)量法》規(guī)定,國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度,根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可以對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,是法律賦予的責(zé)任,是代表國家履行職責(zé)。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門檢查中根據(jù)需要對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗,屬于強(qiáng)制性的監(jiān)督檢驗,生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)積極予以配合,不得拒絕檢查。
    監(jiān)督檢驗通常采取抽樣檢驗,并將檢驗結(jié)果與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求相比較得出檢驗結(jié)論。監(jiān)督檢驗有定期監(jiān)督檢驗和監(jiān)督抽查等多種形式,監(jiān)督檢驗是一種政府行為,是地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式。
    100、食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗的幾種檢驗方式之間的區(qū)別和聯(lián)系是什么?
    在食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中的發(fā)證檢驗、出廠檢驗和監(jiān)督檢驗3種強(qiáng)制檢驗形式,既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。這3種形式貫穿于食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的整個過程,是保證食品質(zhì)量安全所采取的必要措施,缺一不可,但又各有側(cè)重和區(qū)別。發(fā)證檢驗和監(jiān)督檢驗是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為審核食品生產(chǎn)加工企業(yè)是否具備并保持保證食品質(zhì)量安全必備條件所進(jìn)行的檢驗,是政府為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督所采取的一種行政行為;而出廠檢驗是企業(yè)為保證其所生產(chǎn)加工的食品必須合格所采取的一種企業(yè)行為,是企業(yè)必須履行的一項法定義務(wù)。