質(zhì)量管理體系審核的實(shí)施

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(一)質(zhì)量管理體系審核與質(zhì)量管理體系認(rèn)證
    1.質(zhì)量管理體系審核的主要活動
    典型的質(zhì)量管理體系審核的主要活動包括:
    (1)審核的啟動;
    (2)文件評審;
    (3)現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備;
    (4)現(xiàn)場審核的實(shí)施;
    (5)審核報告的編制、批準(zhǔn)和分發(fā);
    (6)審核的完成;
    (7)審核后續(xù)活動(通常不視為審核的一部分)。
    2.質(zhì)量管理體系認(rèn)證的主要活動
    質(zhì)量管理體系認(rèn)證的主要活動包括:
    (1)認(rèn)證申請與受理;
    (2)審核的啟動;
    (3)文件評審;
    (4)現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備;
    (5)現(xiàn)場審核的實(shí)施;
    (6)審核報告的編制、批準(zhǔn)和分發(fā);
    (7)糾正措施的驗(yàn)證;
    (8)頒發(fā)認(rèn)證證書;
    (9)監(jiān)督審核與復(fù)評。
    3.質(zhì)量管理體系審核與質(zhì)量管理體系認(rèn)證的主要區(qū)別及聯(lián)系
    (1)質(zhì)量管理體系認(rèn)證包括了質(zhì)量管理體系審核的全部活動。
    (2)質(zhì)量管理體系審核是質(zhì)量管理體系認(rèn)證的基礎(chǔ)和核心。
    (3)審核僅需要提交審核報告,而認(rèn)證需要頒發(fā)認(rèn)證證書。
    (4)當(dāng)審核報告發(fā)出后,審核即告結(jié)束;而頒發(fā)認(rèn)證證書后、認(rèn)證活動并未終止。
    (5)糾正措施的驗(yàn)證通常不視為審核的一部分,而對于認(rèn)證來說,卻是一項(xiàng)必不可少的活動。
    (6)質(zhì)量管理體系審核不僅只有第三方審核,而對于認(rèn)證來說,就是一種第三方審核。
    (二)質(zhì)量管理體系審核的主要活動內(nèi)容
    1.審核的啟動
    (1)指定審核組長
    (2)確定審核目的、范圍和準(zhǔn)則
    審核目的、范圍和準(zhǔn)則應(yīng)形成文件。
    審核范圍規(guī)定了審核的內(nèi)容和界限,例如:實(shí)際位置,受審核的部門,受審核的活動和過程以及審核所覆蓋的時期。
    審核準(zhǔn)則用作確定符合性的依據(jù),可以包括所適用的方針、程序、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、管理體系要求、合同要求或行業(yè)規(guī)范。
    審核目的由審核委托方確定。目的、范圍和準(zhǔn)則的任何變化應(yīng)經(jīng)原各方同意。
    (3)確定審核的可行性
    審核的可行性應(yīng)通過考慮策劃審核所需的充分和適當(dāng)?shù)男畔?、受審核方的充分合作以及充分的時間和資源予以確定。
    當(dāng)確定審核不可行時,應(yīng)在與受審核方協(xié)商后向?qū)徍宋蟹浇ㄗh替代方案。
    (4)選擇審核組
    當(dāng)確定審核可行時,應(yīng)考慮實(shí)現(xiàn)審核目的所需的能力選擇審核組,以確保審核組具備所有必要的知識和技能。
    當(dāng)決定審核組的規(guī)模和組成時,應(yīng)考慮下列因素:
    ①審核目的、范圍、準(zhǔn)則以及預(yù)計(jì)的審核時間;
    ②是否合并審核或聯(lián)合審核;
    ③為達(dá)到審核目的,審核組所需的整體能力;
    ④適用時,法律法規(guī)、合同和認(rèn)證認(rèn)可的要求;
    ⑤確保審核組獨(dú)立于受審核的活動并避免利益沖突的需要;
    ⑥審核組成員與受審核方的有效協(xié)作能力以及審核組成員之間共同工作的能力;
    ⑦審核所用語言以及對受審核方社會和文化特點(diǎn)的理解,這些方面可以通過審核員自身的技能或技術(shù)專家的支持予以解決。
    若審核組中的審核員沒有完全具備審核所需的必要的知識和技能,可通過技術(shù)專家提供支持,但技術(shù)專家應(yīng)在審核員的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。
    審核組可以包括實(shí)習(xí)審核員,但實(shí)習(xí)審核員不應(yīng)在沒有指導(dǎo)或幫助的情況下進(jìn)行審核。
    (5)與受審核方的初始接觸
    與受審核方的初始接觸可以是正式或非正式的。初始接觸的目的是:
    ①與受審核方的代表建立溝通渠道;
    ②確認(rèn)實(shí)施審核的權(quán)限;
    ③提供有關(guān)建議的時間和審核組組成的信息;
    ④要求獲得相關(guān)文件,包括記錄;
    ⑤確定適用的現(xiàn)場安全準(zhǔn)則;
    ⑥對審核做出安排;
    ⑦對觀察員的參與或?qū)徍私M向?qū)У男枨筮_(dá)成一致意見。
    2.文件評審
    在進(jìn)行現(xiàn)場審核前應(yīng)評審受審核方的文件,以確定文件所述的質(zhì)量管理體系與審核準(zhǔn)則的符合性。文件可包括質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件和記錄以及以前的審核報告。評審應(yīng)考慮組織的規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度以及審核的目的和范圍。在有些情況下,如果不影響審核實(shí)施的有效性,文件評審可以推遲至現(xiàn)場審核開始。在另外一些情況下,為獲得對總體信息的適當(dāng)了解,可以進(jìn)行現(xiàn)場初訪。
    如果發(fā)現(xiàn)文件不充分,審核組長應(yīng)通知受審核方以及有關(guān)各方,并決定審核是否繼續(xù)進(jìn)行或暫停直至有關(guān)文件的問題得到解決。
    3.現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備
    (1)編制審核計(jì)劃
    審核組長應(yīng)編制一份審核計(jì)劃,就審核的實(shí)施為審核委托方、審核組和受審核方之間達(dá)成一致提供依據(jù)。審核計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:
    ①審核目的;
    ②審核準(zhǔn)則和任何引用文件;
    ③審核范圍,包括確定受審核的職能、部門、活動和過程;
    ④進(jìn)行現(xiàn)場審核活動的日期和地點(diǎn);
    ⑤現(xiàn)場審核活動所需的時間和期限,包括與受審核方管理層的會議以及審核組會議;
    ⑥審核組成員和陪同人員的作用和職責(zé);
    ⑦向?qū)徍说年P(guān)鍵區(qū)域配置適當(dāng)?shù)馁Y源;
    適當(dāng)時,審核計(jì)劃還應(yīng)包括:
    ⑧確定受審核方的代表;
    ⑨當(dāng)使用與審核員和(或)受審核方不同的語言時,說明審核工作和審核報告所用的語言;
    ⑩審核報告的主題;
    (11)后勤安排(交通、現(xiàn)場設(shè)施等);
    (12)保密事宜;
    (13)審核后續(xù)活動。
    審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)審核委托方評審和同意,并在現(xiàn)場審核活動開始前提交給受審核方。任何經(jīng)修改的審核計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征得各方的同意后方可實(shí)施。
    (2)向?qū)徍私M分配工作
    審核組長應(yīng)與審核組協(xié)商,將受審核的特定過程、職能、場所、區(qū)域或活動的職責(zé)分配給審核組每位成員。
    (3)準(zhǔn)備工作文件
    審核組成員應(yīng)評審與其分派的審核任務(wù)相關(guān)的信息,并準(zhǔn)備必要的工作文件,用于審核過程的記錄和參考,這些工作文件可以包括:調(diào)查表、審核抽樣計(jì)劃以及有關(guān)記錄信息表格(例如:支持性證據(jù)、審核發(fā)現(xiàn)和會議的記錄)。
    工作文件,包括其使用后形成的記錄,應(yīng)至少保存到審核結(jié)束。審核組成員在任何時候都應(yīng)當(dāng)妥善保管涉及保密或知識產(chǎn)權(quán)信息的工作文件。
    4.現(xiàn)場審核活動的實(shí)施
    (1)舉行首次會議
    應(yīng)當(dāng)與受審核方管理層,或者與受審核的職能或過程負(fù)責(zé)人一起召開首次會議。會議由審核組長主持。首次會議的目的是:
    ①確認(rèn)審核計(jì)劃;
    ②簡要介紹審核活動如何實(shí)施;
    ③確認(rèn)溝通渠道;
    ④向受審核方提供詢問的機(jī)會。
    在許多情況下,例如小型組織中的內(nèi)部審核,首次會議可僅包括對即將實(shí)施的審核的溝通和對審核性質(zhì)的解釋。
    對于其他審核,會議應(yīng)當(dāng)是正式的,并保存出席人員的記錄。
    (2)審核中的溝通
    審核組應(yīng)當(dāng)定期討論以交換信息,評定審核進(jìn)展情況,以及需要時重新分派審核組成員的工作。
    在審核中,審核組長應(yīng)在適當(dāng)時定期向受審核方和審核委托方通報審核進(jìn)展及相關(guān)情況。
    當(dāng)獲得的審核證據(jù)表明不能達(dá)到審核目的時,審核組長應(yīng)向?qū)徍宋蟹胶褪軐徍朔綀蟾胬碛梢源_定適當(dāng)?shù)拇胧_@樣的措施可以包括重新確認(rèn)或調(diào)整審核計(jì)劃、改變審核目的和審核范圍或終止審核。
    在現(xiàn)場審核中,若出現(xiàn)需要改變審核范圍的任何情況,應(yīng)經(jīng)審核委托方和受審核方評審和批準(zhǔn)。
    向?qū)Ш陀^察員可以與審核組隨行,但不是審核組成員,不應(yīng)影響或干擾審核的實(shí)施。向?qū)?yīng)協(xié)助審核組并且根據(jù)審核組長的要求進(jìn)行工作。
    (3)信息的收集和驗(yàn)證
    應(yīng)通過適當(dāng)?shù)某闃邮占Ⅱ?yàn)證與審核目的、范圍和準(zhǔn)則有關(guān)的信息,包括與職能、活動和過程間接口有關(guān)的信息。只有可驗(yàn)證的信息方可作為審核證據(jù)。審核證據(jù)應(yīng)予以記錄。
    審核證據(jù)是基于可獲得的信息樣本。因此,在審核中存在不確定因素,依據(jù)審核結(jié)論采取措施的人員應(yīng)意識到這種不確定性。
    收集信息的方法包括:面談、對活動的觀察、文件評審。
    所選擇的信息源可以根據(jù)審核的范圍和復(fù)雜程度而不同,包括:
    ①與員工及其他人員的面談;
    ②對活動、周圍工作環(huán)境和條件的觀察;
    ③文件。例如:方針、目標(biāo)、計(jì)劃、程序、標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)書、執(zhí)照和許可證、規(guī)范、圖紙、合同、訂單;
    ④記錄,例如:檢驗(yàn)記錄、會議紀(jì)要、審核報告、方案監(jiān)視的記錄和測量結(jié)果;
    ⑤數(shù)據(jù)的匯總、分析和績效指標(biāo);
    ⑥受審核方抽樣方案的信息,抽樣控制程序和測量過程的信息;
    ⑦其他方面的報告,例如:顧客反饋、來自外部和供方排名的相關(guān)信息;
    ⑧計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站。
    (4)形成審核發(fā)現(xiàn)
    審核組應(yīng)對照審核準(zhǔn)則共同評價審核證據(jù)以形成審核發(fā)現(xiàn)。審核發(fā)現(xiàn)能表明與審核準(zhǔn)則的符合或不符合。
    應(yīng)歸納與審核準(zhǔn)則的符合情況,以表明對場所、職能和過程進(jìn)行了審核。如果審核計(jì)劃有規(guī)定,應(yīng)記錄每個符合的審核發(fā)現(xiàn)及其支持證據(jù)。
    應(yīng)記錄不符合以及支持的審核證據(jù)??梢詫Σ环线M(jìn)行分級。應(yīng)與受審核方一起評審不符合,以確認(rèn)審核證據(jù)的準(zhǔn)確性,并使受審核方理解不符合。應(yīng)努力解決對審核證據(jù)和(或)審核發(fā)現(xiàn)有分歧的問題,并記錄沒有解決的問題。
    (5)提出審核結(jié)論
    在末次會議前,審核組應(yīng)討論以下內(nèi)容:
    ①針對審核目的,評審審核發(fā)現(xiàn)以及在審核過程中所收集的任何其他適當(dāng)信息;
    ②考慮審核過程中固有的不確定因素,對審核結(jié)論達(dá)成一致;
    ③如果審核目的有規(guī)定,準(zhǔn)備建議性的意見;
    ④如果審核計(jì)劃有規(guī)定,討論審核后續(xù)活動。
    審核結(jié)論可包括:
    ①質(zhì)量管理體系與審核準(zhǔn)則的符合程度;
    ②質(zhì)量管理體系的有效實(shí)施、保持和改進(jìn);
    ③管理評審過程確保質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性、有效性和改進(jìn)的能力如果審核目的有規(guī)定,審核結(jié)論可包括導(dǎo)致有關(guān)改進(jìn)、商業(yè)關(guān)系、認(rèn)證或注冊或未來審核活動的建議。
    (6)舉行末次會議
    末次會議由審核組長主持,并以受審核方能夠理解和承認(rèn)的方式提出審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)論,適當(dāng)時,雙方應(yīng)就受審核方提出的糾正和預(yù)防措施計(jì)劃的時間表達(dá)成共識。參加末次會議的人員應(yīng)包括受審核方,也可包括審核委托方和其他方。必要時,審核組長應(yīng)告知受審核方在審核過程中遇到的可能導(dǎo)致降低審核結(jié)論可信性的情況。
    在許多情況下,如在小型組織的內(nèi)部審核中,末次會議可以只包括溝通審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)論。
    對于其他審核,會議應(yīng)當(dāng)是正式的并保持記錄,包括出席人員的記錄。
    審核組和受審核方應(yīng)就有關(guān)審核發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的不同意見進(jìn)行討論,并盡可能予以解決。如果未能解決,應(yīng)當(dāng)記錄所有的意見。
    如果審核目的有規(guī)定,應(yīng)提出改進(jìn)的建議,并強(qiáng)調(diào)該建議沒有約束性。
    5.審核報告的編制,批準(zhǔn)和分發(fā)
    (1)審核報告的編制
    審核組長對審核報告的編制和內(nèi)容負(fù)責(zé)。審核報告應(yīng)包括或引用以下內(nèi)容:
    ①審核目的;
    ②審核范圍,尤其是應(yīng)明確受審核的部門、職能、過程以及審核所覆蓋的時期;
    ③審核委托方;
    ④審核組長和成員;
    ⑤現(xiàn)場審核活動實(shí)施的日期和地點(diǎn);
    ⑥審核準(zhǔn)則;
    ⑦審核發(fā)現(xiàn);
    ③審核結(jié)論。
    適當(dāng)時,審核報告還可包括或引用以下內(nèi)容;
    ⑨審核計(jì)劃;
    ⑩受審核方代表名單;
    (11)審核過程綜述,包括所遇到的降低審核結(jié)論可靠性的不確定因素和(或)障礙;
    (12)確認(rèn)在審核范圍內(nèi),根據(jù)審核計(jì)劃已達(dá)到審核目的;
    (13)盡管在審核范圍內(nèi),但沒有覆蓋到的區(qū)域;
    (14)審核組和受審核方之間沒有解決的分歧意見;
    (15)如果審核目的有規(guī)定,改進(jìn)的建議;
    (16)如果有規(guī)定,商定的審核后續(xù)活動計(jì)劃;
    (17)關(guān)于內(nèi)容保密的陳述;
    (18)審核報告的分發(fā)清單。
    (2)審核報告的批準(zhǔn)和分發(fā)
    審核報告應(yīng)在商定的時間期限內(nèi)完成。如果不能完成,應(yīng)向?qū)徍宋蟹酵▓笱诱`的理由,并就新的完成日期達(dá)成一致。
    審核報告應(yīng)注明日期,并經(jīng)評審和批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的審核報告分發(fā)給審核委托方指定的接受者。
    審核報告屬審核委托方所有,審核組成員和審核報告的所有接受者應(yīng)予以保密。
    6.審核的完成
    當(dāng)審核計(jì)劃中規(guī)定的所有活動已完成,并分發(fā)了經(jīng)過批準(zhǔn)的審核報告時,審核即告結(jié)束。
    審核的相關(guān)文件應(yīng)根據(jù)參與各方的協(xié)議,并按照適用的法律法規(guī)和合同要求及有關(guān)程序予以保存或銷毀。
    除非法律法規(guī)要求,審核組成員沒有得到審核委托方和受審核方明確批準(zhǔn),不應(yīng)向任何其他方泄露文件內(nèi)容以及審核中獲得的其他信息或?qū)徍藞蟾?。如果需要披露審核文件的?nèi)容,應(yīng)盡快通知審核委托方和受審核方。
    7.審核后續(xù)活動的實(shí)施
    審核后續(xù)活動通常不視為審核的一部分。適用時,審核結(jié)論可以指出采取糾正、預(yù)防和改進(jìn)措施的需要。此類措施通常由受審核方確定并在商定的時間內(nèi)實(shí)施,受審核方應(yīng)及時將這些措施的狀態(tài)告知審核委托方。
    應(yīng)對糾正措施的完成情況及有效性進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證過程可以是隨后審核活動的一部分。
    審核后續(xù)活動由審核組成員進(jìn)行,通過發(fā)揮審核組成員的專長實(shí)現(xiàn)增值。在這種情況下,應(yīng)注意保持隨后審核活動的獨(dú)立性。